关于振兴旅游经济的调研报告六篇Word下载.docx

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此外，双江乡的双江水库、杉山镇的乌石峰景区、蛇形山镇的文正湖和雷阳峰、水洞底镇的杨材山和地下溶洞群等景点，也都具备巨大的旅游开发潜力。

2.历史人文底蕴深厚。

**区自古以来受荆楚文化影响，文化发达，人才辈出。

明代有为官清廉、屡决疑案、追为奉直大夫的曾子智；

清代有官至总督、巡抚的童高明、刘蓉、杨昌浚；

土地革命时期有红军高级将领贺国中；

近代有著名医学科学家李振翩，爱国教育家罗辀重，原中央军委卫生部部长姜齐贤少将；

至于**籍的专家、教授、学者更是数以百计。

辖区内拥有南岳七十二峰之一的千年古刹杨材山紫金寺、蛇形山万乾村木偶戏和万宝镇垭古村“划喜船”活动等省市级非物质文化遗产、被誉为“井冈山五虎将”之一的贺国中烈士故居、著名医学家李振翩同志母校及青少年爱国主义教育基地——振翩学校、农村“桑梓文化”基地陶龛书院、农家文化典型代表三和农庄和文正湖休闲农庄。

此外，水洞底镇的宗祠文化和龙舟文化也久负盛名：

天堂大屋、李氏宗祠等祠堂历史悠久，保存完好，其中八月十五烧宝塔、正月抬故事是全区非物质文化遗产，可挖掘完善成特有的民俗文化；

村民自发组建的龙舟团队多次在国家、省、市级比赛获奖，2019年在中华龙舟大赛全国总决赛中总成绩排名第五，报刊、媒体、电视、网络均有报道。

3.农业资源特色鲜明。

**区耕地面积11.65千公顷，其中水田7.59千公顷，旱地4.05千公顷，主产油料、水稻、马铃薯、蚕豌豆、蔬菜、水果等，一年四季瓜果飘香。

其中秋冬农业油菜种植面积41100亩，马铃薯8100亩，蚕豌豆3500亩，蔬菜在田面积20190亩，红心蜜柚、枇杷、杨梅、脐橙、黄桃、蓝莓等种类繁多。

丰富的农业资源，非常适宜发展特色农业观光、采摘、品鉴等等。

4.交通区位条件便利。

**区区位优势得天独厚、交通便利，是南北通达、东西连贯的南方重要交通枢纽，湘黔铁路和洛湛铁路在这里交汇，上瑞高速、太澳高速、1810省道、1847省道、娄涟、娄湘、娄邵等高等级公路呈网状分布，距长沙黄花国际机场仅90分钟车程，是长株潭一小时经济圈重要城市。

（二）旅游产业发展现状

近年来，为支持旅游产业发展，区委、区政府陆续出台了一系列相关政策措施，设立旅游专项资金，成立专门组织，加强重点景区的规划与开发建设。

在各级对旅游业的重视和引导下，旅游业发展在区域旅游竞争中显露出后发优势。

1.旅游开发初具规模。

依托涟水、孙水、洪家山、仙女寨、乌石峰等自然景观，以及水果、蔬菜等农业资源，先后成功创建省级洪家山森林公园、仙女寨生态旅游度假区、第五届全国文明村——石塘村、全国“生态文明示范村”湖南省“卫生示范村”“绿化示范村”“清洁工程示范点”“连片整治试点单位”——万乐村等品牌。

大力培育洪家山、仙女寨、乌石峰、回龙湾、三和农庄为核心的旅游景区：

一是引进了洪家山生态公园项目，成立了洪家山森林公园管理处和开发建设总公司，制定了“统筹规划、注重特色、分步开发、滚动发展”的方针，以森林生态旅游、休闲娱乐、避暑度假为主，兼有民俗、宗教和城市公园等特色，该项目计划投资6000万元,目前已完成规划编制和土地流转，2019年计划投资2019万元；

二是全面开发仙女寨生态旅游公园，2019年7月，九龙集团与台湾南良集团共同投资1.8亿美元（约合人民币12亿元）对仙女寨生态旅游公园进行全面合作开发；

三是重点开发乌石峰景区，2019年以来，杉山镇确立了“规划先行、工业主导、两型发展、融城服务”的工作思路，决定以万乐村乌石峰景区为核心，依托乌石峰观音殿、5000亩花卉苗木基地和铁丝塘水库，建设观光农业旅游区；

四是引进了回龙湾旅游开发项目，该项目计划投资2亿元，目前已到账2500万元，完成土地流转、道路、水利及950亩百果园建设。

五是规划设计完成了5星级乡村旅游点三和农庄扩建项目，正在与政府签订土地流转协议。

2019年，全区旅游总收入58.69亿元，同比增长22.38%；

接待国内外游客总人数723.12万人次，同比增长19.57%。

其中国内旅游接待收入58.55亿元，同比增长22.38%，国内旅游接待722.44万人次，同比增长19.57%；

入境旅游收入206.2万美元，同比增长40.01%，入境旅游6766人次，同比增长24.4%。

2.配套设施逐步完善。

全区现有宾馆、酒店534家，客房16,167间，床位25,283张，形成了一批旅游接待单位，包括旅行社、星级酒店和乡村旅游接待点。

3.旅游软环境建设日益优化。

持续强化旅游宣传推介，利用广播电视、互联网络、户外广告、节庆活动等形式，不断扩大我区旅游知名度。

4.争取上级重大项目资金取得突破。

2019年，为申报湖南省精品旅游重点县，**区全面搜集资料，精心编制申报文本，终于入围湖南精品旅游线路重点县并获得省专项补助资金400万元。

另外，仙女寨也入围2019年大湘西地区文化生态旅游精品线路乡村旅游精品景区并获得省专项补助资金300万元。

二、我区旅游产业发展存在的主要问题

（一）思想不够解放。

全区上下大力发展旅游经济已形成共识，但部分干部对发展旅游业重要性的认识还不足，工作中也缺乏有力的抓手。

主要体现在：

一是对旅游产业引领一、二、三产业融合发展的重要作用认识不足，对旅游产业发展的潜力挖掘不够深入。

特别是受资金缺乏、景点不特等“条件决定论”的影响，对旅游产业开发的信心不足；

二是工作中开放意识、创新意识不强，缺乏现代旅游开发理念，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。

现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。

三是缺乏“大旅游”意识，旅游协作效应不明显，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有形成体系。

（二）产业开发不足。

我区旅游资源丰富、分布广泛，但旅游资源的开发与整合不足，存在“有资源缺产品、有基础缺元素”的现状，未能很好将我区生态、红色、人文资源的多样性统筹到旅游总体形象之中。

虽然拥有洪家山森林公园、仙女寨生态旅游度假区、乌石峰片区等一批特色旅游景点，但在开拓市场等方面仍以单兵作战、分散经营为主，互动性、互补性较差，难以体现**旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。

同时，部分乡村旅游开发的深度不够，且存在一定盲目性，缺乏科学、合理的规划指导,许多农村新建了现代楼房，与田园风光、自然景观为主的环境不相协调。

（三）配套设施缺乏。

交通方面，目前制约我区旅游发展的外围交通瓶颈已得到有效破解，但内部交通环境依然有待改善。

特别是连接主要景区的县道、乡道和其他公路道路情况不佳。

如：

涟水河、孙水河的沿线主要节点之间缺乏水上联系，沿线道路、码头、水上游线路尚未建成，缺乏贯通的滨水步道为沿线游览观光提供支撑。

服务配套方面，旅游基础设施和功能不完善。

游客集散中心、交通停车场和酒店等配套设施不足，旅游、交通标志不完善，景区内设置的游客服务中心规模小、管理乱，不能为游客提供良好引导和推介。

目前，全区还没有一座较大规模的旅游服务中心。

景区及乡村旅游点配套以政府投资为主，缺乏商业化运作手段，难以满足接待游客大量涌入的需求。

（四）管理体制滞后。

目前，部分乡村旅游点的开发存在小、散、乱的问题，缺乏健全的管理机构对乡村旅游发展进行统一的协调与管理,宏观管理力度差。

相邻的行业之间协作性不强，相关规章制度和管理机制不健全，发展环境和支持政策有待完善。

乡村旅游发展涉及的土地、民居、非物质文化产权等，面临政策法规上的空缺，用地、贷款、宣传推介等方面急需得到较多的政策支持和发展环境优化。

融资渠道不畅通，同时，旅游投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，社会资金参与度不高。

三、推动**旅游产业发展的相关建议

旅游业具有关联度高、产业链长、带动性强的特点，在整合资源、拉动投资、促进消费等方面优势明显。

旅游资源丰富,发展现代旅游业既可以促进产业结构调整的重大契机，也可以带动广大群众致富增收。

现就如何发展好现代旅游业提出一些思考和建议：

（一）总体目标

以科学发展观为统领，采取“政府主导、市场运作、社会投入、项目支撑、龙头带动”模式，实施产业转型升级发展战略，在加快旅游产业发展上，构建一心（旅游综合服务中心）、两廊（涟水河、孙水河生态滨水走廊）、三圈（北部康养健身圈、南部人文体验圈、西部生态休闲圈）旅游产业发展格局，结合各个乡镇的旅游带，将我区打造成集观光、休闲、体验为一体的高等级全域旅游度假区。

力争在未来的两年里，通过重点打造洪家山、仙女寨两个核心景区、通过完善提升乡村旅游基础设施，实现“串点成线”，通过建设“杉山-双江”康养休闲圈、“万宝-蛇形山”人文体验圈和“水洞底-石井”生态休闲圈等举措，把我区旅游业打造成高层次、全要素的“旅游+”新业态的旅游产业，成为文化、体育和农业、农民及乡村发展高度融合的高等级全域旅游示范区。

（二）工作措施

1.编制完善旅游发展规划。

结合我区现阶段发展的实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定旅游产业发展规划。

将把我区打造成集观光、休闲、体验为一体的全域高等级旅游度假区作为旅游产业发展的终极目标，统筹推进涟水孙水片区和北、南、西三个片区的旅游产业布局，让我区成为产城融合、河城一体、环境优美、城乡统筹的“省会后花园”。

根据总体目标编制**区旅游产业发展（一心两廊三圈）的可行性研究报告。

2.打造旅游精品线路。

一是突出打造核心景区。

重点打造洪家山、仙女寨两大核心景区，积极对接和推进配套项目建设，形成辐射带动效应。

同步加强乡村旅游点和景区周边建设，以旅游乡村点为示范，用两到三年内包装沿涟水河、孙水河线上一批乡村旅游点，规范建设景区附近农家旅馆、乡村酒店等，对核心景区形成有力辅助，拉长游客在核心景区的逗留时间。

二是积极融入大湘西生态文化旅游圈。

打破行政界限和市场分割，通过区域合作使整条旅游线路、整个旅游板块都受益，释放出可观的乘数效应。

向北与宁乡旅游部门建立协作关系，在宁乡灰汤温泉、花明楼等现有项目的辐射带动作用下，重点推介基于洪家山森林公园和乌石峰片区的康养健身同根游线，融入长沙旅游圈。

向南对接湘乡，在水府庙景区的辐射带动下，承接人文体验游线，融入湘潭旅游圈。

向西对接新化、邵阳地区，承接生态休闲游线，融入大湘西生态文化旅游圈。

三是串联精品旅游线路。

按照全区旅游的总体布局、交通现状及规划建设后的交通状况，科学安排1-3日旅游路线，形成旅游产业点线面发展大格局：

（1）北部——康养健身两日游（杉山镇、双江乡）

第一天（杉山镇）：

杉山镇杉山村荷花基地（占地260亩，位于省道s209旁，可赏花、捉田鱼、钓龙虾）→附近星级农庄（凤凰山庄、奥达农庄、伍妹子农庄等，可采摘、观光、休闲、食宿）→全国生态文化村万乐村（万乐村芍药花海、油葵基地、万乐广场）→乌石峰景区（乌石峰、观音庙）→农联村杨梅基地→附近星级农庄（凤凰山庄、奥达农庄、伍妹子农