全国会计领军人才培养工程发展规划Word下载.docx

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一、总体要求

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立科学人才观，扎实践行国家人才强国战略，以能力建设为核心，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚会计人才发展的思想观念和体制机制障碍，培养造就一批知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚、具有国际视野的高层次会计人才，打造一支适应我国经济社会全面持续健康发展和会计改革发展事业战略要求的会计领军人才队伍，引领和带动我国会计人才队伍整体素质的全面提升，为推动我国经济社会又好又快发展和实现会计强国目标提供充足的人才储备和强大的智力支持。

（二）基本原则。

——坚持服务发展。

服务发展是培养会计领军人才的根本目的。

要主动把握并积极适应经济发展新常态，把服务经济社会发展作为会计领军人才队伍建设的出发点和落脚点，坚持科学发展以人为本，人才发展以用为本，把用好用活会计领军人才作为重要任务，积极为会计领军人才拓展事业和实现价值提供机会和条件，更好地发挥会计领军人才的作用。

——坚持改革创新。

改革创新是会计领军人才培养工程持续发展的不竭动力。

要进一步强化会计领军人才培养工程组织管理体制，创新会计领军人才选拔机制、培养机制、课程体系和考核评价机制，建立健全体现社会主义市场经济规律和会计人才成长规律，有利于科学发展的会计领军人才培养体制机制，营造会计领军人才发展的宽松环境，最大限度激发会计领军人才的创造活力。

——坚持高端引领。

高端引领是对会计领军人才的主要定位。

要以全国会计领军人才培养工程为重要平台，培养造就一批知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚、具有国际视野的会计领军人才，切实担当会计行业领军重任，发挥引领辐射作用，积极参与财政会计改革，服务经济社会发展。

——坚持统筹推进。

统筹推进是做好会计领军人才培养工作的重要方法。

要进一步加大全国会计领军人才培养工程的统筹整合管理力度，兼顾不同层次、不同类别会计领军人才特点，适当统一选拔标准、培训机制和考核办法，按照分类培养、联合打造模式，搭建会计领军人才培养梯队，实现会计领军人才队伍的全面协调健康发展。

（三）培养目标。

到2020年，在国家层面，累计培养80名左右全国会计领军人才培养工程特殊支持计划（以下简称特殊支持计划）学员，打造会计行业高层次、复合型、标志性的尖端会计领军人才；

分别企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类，累计培养2000名左右全国会计领军人才，担当会计行业领军重任；

在省级（中央有关主管单位）层面，参照全国会计领军人才培养模式，分省级（中央有关主管单位）累计培养10000名左右省级会计领军人才，引领本地区（部门）会计事业发展。

到2025年，在2020年基础上，再培养50名左右特殊支持计划学员，培养700名左右全国会计领军人才，培养5000名左右省级会计领军人才。

二、主要任务

（一）全国会计领军人才培养工程特殊支持计划。

特殊支持计划旨在助推优秀会计领军人才进一步提升能力素质。

在已经完成全国会计领军（后备）人才培养工程6年学业、取得《全国会计领军人才证书》的学员中，每年选拔10人左右实施特殊支持计划。

通过个性化培养方式持续提升学员各方面的能力和素质，将其培养打造成为引领会计事业发展的高层次、复合型、标志性的尖端会计领军人才，充分发挥这些人才在我国建设会计强国进程中的引领、辐射作用。

（二）全国会计领军（后备）人才培养工程。

全国会计领军（后备）人才培养工程旨在选拔培养全国会计领军人才。

通过选拔程序录取的学员，完成6年学业并通过考核，由财政部授予《全国会计领军人才证书》。

根据全国会计领军（后备）人才培养工程的培养目标，结合不同领域的实际情况，具体任务如下：

1．适应大中型企业和上市公司加快发展、强化管理对高层次财会人才的需求，带动全国企业会计人员整体素质的提高，每年选拔培养60名左右在大中型企业、上市公司或重要经济领域担任财会及相关部门负责人或其副职的企业类会计领军人才。

积极发挥这些人才在深化企业治理机制改革，建立健全现代企业制度，增强企业核心竞争力，推动企业实施“走出去”战略，促进经济社会和谐发展等方面的重要作用。

2．适应我国加快推进行政事业单位会计工作对高层次财会人才的迫切需要，带动和引导行政事业单位加强财务管理，每两年选拔培养60名左右在行政事业单位或相关重要领域担任财会及相关部门负责人或其副职的行政事业类会计领军人才。

积极发挥这些人才在深化财税体制改革，优化资源配置，加强财政财务管理，推动依法行政、依法理财，提高财政资金使用效益等方面的重要作用。

3．适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快我国注册会计师行业的发展，促进注册会计师业务水平的全面提升，推动会计师事务所做强做大，每年选拔培养35名左右具备国际资本市场认可的专业资格、具有国际执业能力的注册会计师类会计领军人才。

积极发挥这些人才在规范会计服务市场，增强行业竞争力，促进行业全面发展，打造行业民族品牌，推动行业实施“走出去”战略等方面的重要作用。

4．适应建立有中国特色和国际影响会计理论体系的要求，充分发挥理论研究、学科建设对会计改革与发展的理论支撑作用，每两年选拔培养30名左右在会计学科具有较大发展潜力的学术类会计领军人才。

积极发挥这些人才在加强会计理论研究，推动会计学术创新，凝练中国特色理论，贡献会计智库成果，打造学术研究团队，引领国际学术前沿，培养优秀会计人才，创新教育教学方法，提升会计学科地位等方面的重要作用。

（三）省级会计领军（后备）人才培养工程。

参照全国会计领军（后备）人才培养模式，鼓励各省级财政部门和中央有关主管单位因地制宜，积极实施省级（中央有关主管单位）会计领军（后备）人才培养工程，搭建自上而下、分层分批的会计领军人才梯队，鼓励各级各类会计领军人才立足本职岗位，积极发挥引领带动作用。

三、组织分工

（一）全国会计领军人才培养工程统筹管理领导小组。

成立全国会计领军人才培养工程统筹管理领导小组（以下简称领导小组），组长由分管会计工作的部领导担任，副组长由会计司司长担任，成员包括财政部会计司、中国注册会计师协会、中国会计学会，以及北京、上海、厦门国家会计学院等单位分管会计领军人才培养工作的单位领导，领导小组下设办公室（设在财政部会计司）。

领导小组根据工作需要不定期召开会议，着重研究全国会计领军人才培养工程统筹管理的政策措施，指导相关单位在各自职责范围内贯彻落实。

领导小组办公室具体负责指导全国会计领军人才培养工作，构建会计领军人才联合培养机制，建立各级各类会计领军人才培养沟通机制，协调各级各类会计领军人才培养工作，加强对外宣传，督促、指导各单位贯彻落实领导小组的决议。

（二）全国会计领军人才培养工程实施单位。

全国会计领军人才培养工程实施单位包括财政部会计司、中国注册会计师协会、中国会计学会、北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院。

财政部会计司负责统筹管理全国会计领军人才培养工程，具体负责管理企业类、行政事业类全国会计领军（后备）人才培养工作，包括研究制定企业类、行政事业类会计领军人才能力框架，组织设计培养方式和学员选拔培养工作，组织建立企业类、行政事业类会计领军人才信息库，组织协调对企业类、行政事业类会计领军人才的跟踪管理，指导和考核国家会计学院开展会计领军人才培养工作。

同时，财政部会计司牵头组织实施特殊支持计划，包括研究制定实施方案，组织选拔特殊支持计划学员，研究特殊支持计划学员培养方式，选聘特殊支持计划学员指导老师，督促、指导和考核国家会计学院的培养工作等。

中国注册会计师协会负责管理注册会计师类全国会计领军（后备）人才培养工作，包括研究制定注册会计师类会计领军人才能力框架，组织设计培养方式和学员选拔培养工作，组织建立注册会计师类会计领军人才信息库，组织协调对注册会计师类学员的跟踪管理，指导和考核国家会计学院开展注册会计师类会计领军人才培养工作。

同时，积极配合财政部会计司做好特殊支持计划相关工作，包括参与特殊支持计划学员的选拔和培养工作，并在相关政策对接、人才选拔推荐、境外培养和人才使用等方面提供必要的支持。

中国会计学会负责管理学术类全国会计领军（后备）人才培养工作，包括研究制定学术类会计领军人才能力框架，组织设计培养方式和学员选拔培养工作，组织建立学术类会计领军人才信息库，组织协调对学术类学员的跟踪管理，指导和考核国家会计学院开展学术类会计领军人才培养工作。

北京、上海和厦门国家会计学院具体负责实施全国会计领军（后备）人才培养工作，包括参与研究制定会计领军人才能力框架，参与组织设计培养方式，具体实施学员选拔培养工作，建立会计领军人才信息库，跟踪管理会计领军学员。

（三）省级会计领军（后备）人才培养工程实施单位。

各省级财政部门和中央有关主管单位组织实施省级会计领军（后备）人才培养工程，可以联合组织部门、人社部门、培养院校等相关单位共同保障、协同推进。

推动构建省市联动培养体系，坚持统筹规划，整体设计，采取省级带头，地市跟进的方法，着力打造省、市两级会计领军人才队伍。

四、全国会计领军人才培养工程特殊支持计划的实施

（一）选拔对象。

着眼于加快培养会计行业高层次、复合型、标志性的尖端会计领军人才，在已经完成全国会计领军（后备）人才培养工程6年学业、取得《全国会计领军人才证书》并自愿提出申请的学员中进行选拔，实施特殊支持计划。

选拔对象应当热爱社会主义祖国，遵纪守法，具有解放思想、实事求是、不断创新的科学精神和良好的职业道德；

学风朴实严谨，有强烈的事业心、较高的学术造诣和较强的组织协调能力，学术技术水平在国内同行中具有一定的优势；

具有国际化视野，能够站在全球视角研究和阐释中国会计问题，能够熟练运用英语进行工作交流。

其中：

1.企业类学员应在中央企业集团（含中央金融企业）担任总部财务部门（资产管理部门、审计部门）的副职及以上职务，或在二级公司担任总会计师（财务总监）及以上职务，或在省级企业集团担任总会计师（财务总监）及以上职务；

2.行政事业类学员应在国家行政事业单位担任副司局级及以上职务；

3.学术类学员应在科研院所和高等院校担任教授或博士生导师，入选国家或教育部等部委高端人才支持计划的学术带头人，近3年内在国内外权威学术期刊发表2篇及以上高水平会计学术论文；

4.注册会计师类学员应在全国综合排名前30名的会计师事务所担任合伙人，在行业内有较强的影响力，具有一