煤炭企业环境成本控制探讨Word格式文档下载.doc

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scurrentproblems,researchandanalysisofthecausesoftheproblems,putforwardaseriesofimprovementofenterpriseenvironmentalcostcontrolmeasures.

Keywords：

CoalEnterprises;

EnvironmentalCost;

Control;

Strategies

目录

一、煤炭企业环境成本控制概述 1

（一）煤炭企业环境成本的概念以及构成 1

（二）煤炭企业环境成本控制的内涵 1

二、煤炭企业环境成本控制现状及存在的问题 2

三、煤炭企业环境成本控制存在问题的原因分析 3

（一）煤炭企业产生环境成本控制问题的内部原因 3

（二）影响煤炭企业环境成本控制的外部因素 4

四、煤炭企业环境成本控制存在问题的应对策略 5

五、结论 9

致谢 10

参考文献 11

VII

煤炭企业在采煤过程中不仅对矿区环境造成了严重的污染，而且对矿区以外的环境产生了严重的影响，使得煤炭行业成为对环境影响最为严重的行业之一。

目前，国内外都已对环境会计进行了大量的研究，但对于制造、化工、煤炭等行业环境成本的控制仍然存在无法忽视的问题。

本文从这一点出发，对煤炭企业环境成本的控制进行了研究。

尝试通过本文的研究来增强煤炭企业的环保意识，发现目前煤炭企业成本控制过程中存在的问题，提出改善的建议，从而达到改善矿区环境，提高煤炭企业竞争力，使煤炭企业逐步走向可持续发展道路的目的。

一、煤炭企业环境成本控制概述

（一）煤炭企业环境成本的概念以及构成

环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本,及企业执行环境目标和要求所付出的其他成本[1]。

煤炭企业环境成本指为管理煤炭企业活动对煤炭矿区及周边环境造成影响而采取措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本[2]。

环境会计是20世纪70年代从传统会计中新兴出来的一个分支[3]。

我国现行会计核算制度中,没有对煤炭企业环境成本进行单独核算,而是将与环境有关的支出和投入归入制造费用、管理费用和销售费用进行简单核算。

从目前对环境成本的研究以及煤矿对环境的影响来看,可将煤炭企业环境成本的构成归纳为:

资源成本环境管理费用；

环境监测费用；

排污费用；

环境影响赔偿费用；

污染现场的清理和保洁费用；

地面塌陷赔偿及矿山占用土地复垦复田费用；

地下充填费用；

村庄迁移费用；

防治措施费用；

耕地占用税；

降低污染和改善环境的研究与开发费用；

职工环境保护教育费；

企业实施ISO14000的相关费用；

植树及绿化费用；

与环境有关的其他费用[4]。

也就是说,煤炭的生产过程,既是煤炭产品的生产过程,又是生态环境破坏、资源枯竭的过程。

煤炭企业在产品生产过程中,既要支付产品生产本身的成本,又要支付环境破坏、资源枯竭方面的费用[5]。

（二）煤炭企业环境成本控制的内涵

长期以来,许多企业为了追逐“超额利润”，一味地以牺牲自然环境为代价,使生产经营陷入一种“先污染,后治理”（或不治理）与“实污染,虚治理”的恶性循环。

在此种情况下,无论企业还是社会,其成本均处于失控状态,其间隐藏着经济增长与生态环境遭受破坏这一矛盾关系。

环境成本控制就是在这一背景下提出来的。

所谓环境成本控制,是指企业通过对环境成本核算提供的环境成本信息的基本分析,运用一系列的方法,对企业生产经营全过程涉及有关生态环境的各种活动所实施的、旨在提高经济效益和环境效益的一种约束化管理。

企业环境成本控制的目标是使企业经济效益和环境效益达到最优组合。

二、煤炭企业环境成本控制现状及存在的问题

近几年来，我国的煤炭企业在成本管理方面取得了一些成绩，但是对于环境成本的控制却做得不是很到位，存在许多的问题，主要问题如下：

1、管理人员对于环境成本控制的观念落后、意识较差

煤炭企业管理人员对于环境成本控制方面的意识很薄弱，有些企业甚至根本就没有相关的意识，这是煤炭企业环境成本控制最大的也是最关键的问题所在。

煤炭行业是一个高风险高回报的行业，企业在煤炭生产经营过程中，具有较高的风险意识，但是，在成本控制方面却落于下成，受制于传统的多投多产的思想，一直加大投入，但却对现有设备、人员、经营管理制度等改动较小，难以做到精益求精。

其对于成本控制的认识和重视程度远低于对安全、对生产、对销售等的重视，因此，其成本控制很难见到成效。

2、成本控制的理论研究滞后、缺少专门的环境成本控制体系建设

煤炭企业成本控制的理论研究的系统性差，都是针对单个成本控制方法的，缺乏对方法之间联系的研究，不能形成系统的成本控制方法体系[6]。

实践中，成本控制方法的应用缺乏联系．引进新的成本控制方法常常会导致对原有方法很大程度的放弃，从而使成本控制缺乏连贯性，并加大了控制成本。

环境成本控制的目标是平衡环境对企业经济效益和对环境效益的影响。

然而在我国，大多数煤炭企业仅仅是遵循了环保法规和政府部门的要求，相应地进行了污染减排、环境保护、生态建设，实现了一定程度上的环境效益，却没有进行单独的环境成本核算，更没有建立系统的环境成本控制体系，不能有效地对环境成本进行控制。

因此企业无法更好地实现经济效益与环境效益的协调发展，这对可持续发展是不利的。

3、多采用传统成本核算模式，没有对环境事项进行单独核算

我国煤炭企业采用提取可持续发展基金、环境治理保证金、转产发展基金等专项资金的方式用于环境保护及可持续发展，但由于受各种因素的限制，还没有对有关的环境事项进行专门的会计核算，而是将环境事项所发生的费用计入原煤成本和管理费用及营业外支出。

虽然这样的核算方式比较简便，但是作为高污染行业，环境成本对企业具有较大的影响。

没有单独反映环境成本，首先，企业管理层不能对环境成本进行全面了解和分析，因而不能准确把握环境成本对企业经营产生的风险，无法对环境成本进行有效的优化；

其次，各监管部门无法从财务上清晰地了解企业各期的环境保护和治理情况，不能对企业的环境治理资金进行有效的监管。

4、成本控制方式落后，创新力度不足[7]

多数煤炭企业在信息化建设层面上仅仅是浅尝辄止，或者正处于起步阶段，并未形成有效的网络化、系统化建设，对于计算机管控以及成本计算结果的执行力度不强。

企业固守传统的经营生产方式，并没有加大对新技术的研发、采用和推广的投入，创新力度远远不足。

5、企业内部成本核算制度不完善、配套机制不健全

煤炭企业内部会计核算制度本身并不完善，这导致了成本核算的失真。

许多数据的失真以及成本超出预期也造成了成本控制的不稳定。

同时在成本管控方面，煤炭企业很少有配备完善的奖惩措施的，对于成本管控人员的福利奖励以及考评等措施也十分不健全，这导致了成本控制人员的消极怠工和不思进取的现状。

三、煤炭企业环境成本控制存在问题的原因分析

煤炭企业在环境成本的控制方面存在许多问题。

经过分析可知有内部和外部两方面的原因，其中内部原因是最主要的原因。

煤炭企业对于自身应当承担的环境责任并不明确、企业内部成本管理主体的确立失误以及煤炭企业对于环境成本的关注度不够、投入过少是产生煤炭企业环境成本控制问题的主要内部原因。

影响煤炭企业环境成本控制的外部因素有社会因素、经济因素以及科技因素等。

（一）煤炭企业产生环境成本控制问题的内部原因

1、煤炭企业对于自身应承担环境成本的责任不明

保护环境是煤炭企业应当承担的责任和义务，这种责任和义务既来自于法律法规，也来自于企业的自我承诺，甚至来自于社会公众的呼声，这种责任和义务最终要转化为企业的环境成本。

因此，明确煤炭企业的环境成本责任，是决定煤炭企业如何采取成本控制措施的前提。

煤炭企业进行环境保护既是履行企业自身的社会责任又是履行企业的法律责任。

然而现状是，大多数煤炭企业在对于自身应当承担的环境责任并不明确，对于环境成本责任的认识并不到位。

（1）企业没有承担起应当承担的社会责任

环境成本是客观存在的，但是其义务由谁来承担，要取决于经济的发展水平和人们的环保意识，以及法律法规的完善程度。

一般来讲，煤炭资源在国家能源结构中所占的比重越大，对社会价值创造的贡献度越高，人们对煤炭产品对环境破坏的容忍度就越大，对其生产活动的限制就越少，则社会更愿意承担环境成本。

反之，人们则会降低煤炭产品对环境破坏的容忍度，对煤炭生产活动进行严格的限制，则企业自己将承担大部分的环境成本。

现阶段，随着人们生活水平的日益提高，以及替代能源在国民经济中正发挥着越来越大的作用，煤炭与国民经济发展的依存度在逐步降低，人们对生存环境有了更高的要求，企业需要承担的环境成本份额越来越大。

然而我国的现状是煤炭企业并没有意识到自身应当承担的社会责任，没有承担起自身应当承担的环境成本份额。

（2）企业没有承担起应当承担的法律责任

随着人们对生态环境质量要求的增高，社会对生产活动的约束增多，保护生态环境的法律法规也逐渐完善，煤炭资源的开采将受到越来越多的限制，煤炭企业用于生态环境保护方面的投入也就越大，煤炭环境成本也就越高。

则煤炭企业对其自身环境成本的控制上升到了法律的角度，相对应的煤炭企业必须承担起自身的法律责任。

然而大部分企业对于其自身应承担法律责任的认识不到位，没有承担起应当承担的法律责任。

（3）企业没有履行自我承诺的义务

随着人们对生态环境的保护愿望越来越强烈，企业如果主动加大环境保护支出，不仅可以降低环境法律风险，还能够树立良好的社会形象，并获取税收利益。

然而大多数的企业完全没有相关的觉悟，他们仅仅再把履行环保责任看作是一种负担，而并没有将其转化为一种积极的行动，没有主动