新增农资综合补贴资金小型农田水利等基础设施建设项目施工方案Word文件下载.docx

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农田生产桥建设工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡严庄，三门闸乡老房、老祖庙，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，金铺镇姚寨，三里店乡范胡，南余店乡徐庙，板店乡刘营，和孝镇薛岗，留盆镇冯亮，张楼乡河北，东官庄镇滕冢，计15个村组；

抗旱机井建设工程安排在三门闸乡姜庄，老君庙镇肖屯，韩庄乡翁屯，王岗镇大胡，张楼乡河北，计5个村组；

疏浚排水沟工程安排在罗店乡双庙、尤庄，常兴乡闫庄，三门闸乡老房，三里店乡范胡，计5个村组。

本次建设内容包括农田生产桥建设工程、抗旱机井建设工程、疏浚排水沟工程，道路整修工程，险闸维修工程，过总干七斗渠涵洞维修工程，荆河过总干渠涵洞清淤工程。

该工程需做土方9.127万立方，混凝土及钢筋混凝土671立方米，浆砌石302立方米。

项目建成后，可增加效益面积1.46万亩。

三、设计依据、投资预算与资金筹措

工程设计依据：

《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99），《农用机井技术规范》（SD/88-66），国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），《汝南县水资源调查和水利区划报告》，

其它相关规范、文件及技术参考书等。

工程总投资189.97万元，全部资金由上级直接拨付投资。

四、经济效益、环境影响评价

项目区玉米种植面积占耕地面积67%，花生30%，冬小麦73%，其它作物20%。

经过本次项目实施后，玉米可增产约100千克/亩，花生增产50千克/亩，冬小麦与原地面灌相比增产约80千克/亩，其它作物增加50千克/亩。

根据2009年国内市场价：

玉米单价为1.5元/千克，花生单价为5.5元/千克，冬小麦单价为1.5元/千克，其它作物为2元/千克。

每年每亩可增加收入145.3元，项目区年增收入212万元。

本次项目的实施，首先改善了项目区的水利工程，优化了水环境，而且还可以营造田间小气候，优化生态环境，使生态效益与经济效益有机结合。

由于种植结构的调整，耕作方式的改变及科技含量的增加，加速了中低产田的改造，进而提高土地资源的利用率。

总之，项目的实施不仅不会带来任何环境恶化问题，而且对经济的可持续发展具有重要的深远意义。

五、组织领导和管理机制

待实施方案批复后立即成立由县财政、水利、审计等有关部门领导和项目所在乡镇长组成项目领导小组。

并成立2009年新增农资综合补贴扶持小型农田水利基础设施建设项目办公室，办公室设在水利局。

组织机构主要负责工程资金的筹措、财务管理、组织施工、施工管理、质量监督、检查验收、工程决算、项目总结、工程管理及管理制度的制订等。

工程建设由水利局负责项目的规划设计、技术指导，制定项目建设实施计划。

项目实施严格执行“三制”。

一是项目法人制，按有关文件规定组建项目法人单位，主要负责整个工程运作的法人事宜。

二是招投标制，由法人单位组织工程施工招标，招标方式可采用公开招标、邀请招标等方式进行，并严格按照合同条款施工。

三是严格实行工程建设监理制，加强项目的质量、进度、投资控制和合同信息管理，选用具有相应资质的监理单位，制定完善的质量管理体系，对项目的实施进行全过程监理。

技术管理的主要措施：

一是严格监理程序；

二是项目办下达的技术标准，严格监督执行；

三是由项目办公室牵头、工程技术人员参加对施工现场和料物进行定期和不定期检查，对材料、设备及施工安装达不到质量标准和设计要求的要坚决返工，决不姑息，以确保工程质量。

制定项目资金管理制度，项目实施过程中加强对资金使用的全过程审计监督，发现不规范行为及时纠正，发现违规问题立即进行处理，保证专款专用，避免截留挪用，资金拨付时，根据工程建设进度，分期分批，确保资金投入的实效性，使工程建一处，成一处，发挥效益一处。

第一章概述

一、基本情况

（一）地理位置、地形

项目区位于汝南县中北部区域，紧邻亚洲最大的人工湖“宿鸭湖”，地处淮北平原，属淮河流域洪汝河水系。

地势平坦低洼，为河间冲积湖平原和低平洼地。

地面高程一般在海拔46-49米之间，坡度较小，自西北向东南倾斜，地面坡度在1/4000--1/6000之间。

（二）土壤、水文地质

项目区有黄棕壤，砂姜黑土，潮土，水稻土四个土类，4个亚类，11个土属，34个土种。

黄棕壤土占项目区土壤面积的43.35%，主要分布在臻头河以南地区，土层厚薄不均，耕层浅，肥力低,耕层有机质含量1.14--1.19%，五氧化二磷10.5-15mg/kg;

项目区属砂姜黑土，有机质含量1.31-1.43%，全氮0.086-0.110%，五氧化二磷3-12mg/kg，氧化钾90-140mg/kg。

本土壤上浸易涝，下渗困难，不耐干旱，适耕期短，酸碱度Ph为7.5。

项目区含水层岩性主要是中细砂，细砂和粉细砂，而浅层地下水则为亚粘土和亚粘土孔洞裂隙层，第一含水层厚度30—35米，地下水补给主要是大气降水入渗和沟渠入渗。

地下水消耗主要是蒸发和作物蒸腾，大雨后高地下水位时，沟道有短暂的排泄。

至于地下径流，由于水力坡降很小，接近地面坡降，且水力坡降和含水层岩性变化甚微，故地下径流量很少，来、去可视为相近，地下水动态属入渗—蒸发型，地下水埋深年变化不大，平均在3—5米，但年内变幅较大，早春旱季埋深4—5米，汛期1—2米。

（三）社会经济状况

2008年，全县生产总值完成63.87亿元，增长13%；

农业经济占国民经济的比重为36.8%；

地方财政一般预算收入1.42亿元，增长20%；

财政支出完成8.5亿元，增长35%；

全社会固定资产投资32.4亿元，增长50.8%；

社会消费品零售总额22.4亿元，增长22.6%；

城镇居民人均可支配收入9772元，增长18%；

农村人均纯收入4114元，增长20.6%。

同时，各项社会事业也取得了新的进展。

（四）自然灾害情况

在汝南县的自然灾害中，以水旱灾害最为严重，对农业生产的危害也最大。

1、水灾。

根据有关资料统计，自公元前130年到2008年的2408年间，本县有记载的较大水旱灾害共八十七次，其中，特大水灾三次，即公元1593年、1668年和1975年8月。

1975年8月4日—7日，全县普降暴雨。

8月6日城关降雨量442.7毫米，相当于二百年一遇，达本县历史最高水平。

当时全县主要干流，洪水宣泄不及，漫溢成灾，平地积水数尺。

8月8日凌晨，板桥水库垮坝，一部分洪水由汝河入宿鸭湖。

入库洪峰流量24500立米/秒，库水位达57.06米高程，库容达12.6亿立米，总泄洪量7300立米/秒。

因而，加重了北汝河、臻头河、汝河两岸的灾情。

这次洪水给全县人民造成了严重的经济损失。

全县淹没耕地126万亩。

成灾面积108万亩，占耕地的85.7%，倒塌房屋41.2万间，冲走粮食1.3亿斤。

水利工程遭到严重破坏。

冲毁沟、渠、河道3200条，堤防漫溢决口810处。

冲毁沟、河、渠、井、站各级建筑物1560座。

2、旱灾。

历史上大旱灾发生十四次，特大旱灾三次，即1508年、1640年、1877年。

建国以来，以1966年旱灾最为严重。

年降水日数89天，降水量442.3毫米（其中6—9月份134毫米），年水面蒸发量1930毫米，达到历史最高水平。

5月中旬到7月中旬，降水量共29.1毫米，较历年同期减少87.2，是旱情最为严重的时期。

2008年，我县遭受了50年一遇的冬春连旱，这是自建国以来，又一次出现严重的旱灾。

据县气象局专家介绍，自２００８年１０月到２００９年２月６日，全县一直没有出现有效降雨，加之气温持续偏高和大风天气，土壤失墒加快，火险等级居高不下，冬小麦旱情十分严重，由于旱灾，全县作物受灾面积115万亩。

（五）农业生产现状

近几年来，各级政府重视加强农业基础建设，县委、县政府制订了一系列加强农业基础建设，促进农业快速发展的优惠政策，农业生产条件有了一定改善，生产水平得到了提高。

目前，我县农作物一般是一年二熟制，主要作物有小麦、玉米、花生、水稻，各作物规划种植比例为冬小麦80%，玉米为45%，花生为35%，水稻为20%，复种指数180%。

农产品冬小麦亩均产量400公斤，玉米亩均产量500公斤，花生亩均产量208公斤，水稻亩均产量450公斤，年均亩产值1634元。

二、水资源开发利用、水利工程建设现状

（一）水资源开发利用现状

1、供水基础设施和供水能力

项目区现有大型水库1座；

塘坝146座；

小型提水泵站5处；

机井保有量1.7823万眼，能发挥效益的只有1.02万眼；

2008年供水工程实际供水能力为1.67亿m3。

其中：

蓄水工程0.6亿m3；

地下水水源工程1.07亿m3。

2、供水现状

项目区2008年现状总供水量为2.52亿m3。

蓄水工程1.14亿m3；

地下水水源工程1.38亿m3。

3、用水现状

项目区2008年现状总用水量为1.96亿m3。

城镇生活用水0.03亿m3，农村生活用水0.13m3，工业用水0.02亿m3，农田灌溉用水1.78亿m3。

4、水资源开发利用状况

项目区水资源可利用总量为3.619亿m3，其中地表水1.26亿m3，地下水2.359亿m3；

现状利用量为1.96亿m3，其中地表水0.2亿m3，地下水1.76亿m3；

开发利用潜力为1.659亿m3，其中地表水开发利用潜力为1.16亿m3；

地下水开发利用潜力为0.599亿m3。

（二）水利工程建设现状

建国以来，我县利用上级扶持资金及农民“两工”对低洼易涝地先后进行了多次不同程度的治理，采取河道清淤，修建涵闸、险工护砌等多种措施，排涝条件有所改善，洪涝灾害频发的局面有所改观。

但由于受自然条件和县乡财力的制约，特别是国家取消“两工”后，原本十分有限的工程设施老化失修现象严重；

中小型河道一直未列入国家投资范围，多年以来没有得到系统治理，除涝标准均不足3年一遇，排水能力十分有限；

附属建筑物规模小、且多为砖砌结构，质量较差，普遍存在排涝标准低、闸底板高，自然老化等现象，损坏情况严重。

结合我县水利工程现状，具体体现在以下三个方面：

一是主要河道防洪除涝标准低。

部分河道虽已实施治理，但总体防洪标准仅十年一遇，除涝标准三年一遇；

汝河流域13条河道（汝河、北汝河、唐寺沟、英河、文殊河、后营沟、臻头河、吕岗河、小沙河、舍屯沟、秫秆铺沟、韩溪河、罗店沟）未进行治理，小洪河流域4条河道（南马肠河、北马肠河、杜一沟、荆河）防洪不足5年一遇，除涝不足3年一遇；

86座涵闸急需维修、重建，每遇较大洪水“倒灌”现象十分普遍，加重了沿河洼地涝灾。

二是洼地除涝工程严重滞后。

我县列入《河南省淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》中的洼地面积261平方公里，其中耕地25.5万亩。

多年来受投资规模和国家取消“两工”政策的影响，一直没