新形势下检验检疫办公室能力建设之我见Word文档格式.docx

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”从去年下半年以来，烟台检验检疫局办公室按照烟台局提高执政能力建设的要求，从提高个体素质入手，提高办公室总体素质，出现了队伍能力和工作全面推进的好局面。

可以说，提高每一位同志的思想道德素质和科学文化素质，是当前办公室执政能力建设的第一要务。

　　讲求效率。

讲求效率在办公室主要体现在两个方面，即时效性和实效性。

所谓时效性就是要讲时间观念。

不论是办文还是办事，都有一个时间的要求。

在一定时间内完成了，就算有效率，否则延误了时间，延误了时机，就是低效率，甚至是没效率。

同时，在办公室的工作时时处处还要有实效性。

所谓实效性是指我们做事情要讲求实在的效果。

如果工作搞了半天，有形式、有内容，最后没有什么实际效果，这也不行。

办公室讲效率优先，就是要讲时效性与实效性的统一。

这是一个问题的两个方面。

从哲学的角度来分析，一个是量的要求，一个是质的要求。

对办公室承担的工作，都要从这两个方面来检验。

按时间要求完成了，但质量马马虎虎，了了草草，或者工作干得很不错，就是没按时间要求完成，都不能算是效率优先。

办公室工作只有坚持时效性与实效性的统一，工作效率和工作质量才有保障。

　　简捷从政。

办公室的工作要取得实实在在的效果，从基本要领和工作方法来讲，可概括为“五简”，就是文字要简练，语言要简明，办事要简捷，生活要简朴，迎送要简从。

“五简”的要求，也是从效率优先的原则出发的。

文字要简练，是指我们的公文要简明扼要。

语言要简明，就是汇报工作，要简单明了，能一句话说清的事，不用两句话，更不能长篇大论不知所云，这也是对我们概括能力、归纳能力和表达能力的起码要求。

办事要简捷，就是指办事要利索，要少走弯路，不能拖泥带水。

生活要简朴，就是要保持和发扬艰苦朴素的优良作风。

迎送要简从，就是接待上级领导或到基层调研，都要轻车简从，务求实效，不搞形式主义，体现效率，体现新风，体现办公室的形象。

办公室的同志只有在工作中注意做到“五简”，工作才能取得好效果。

　　制度管理。

制度问题带有根本性、稳定性和长期性。

因此，要坚持靠制度管理，坚决克服依靠人治的落后管理办法。

所谓靠制度管理，基本要求就是各司其职，各负其责，整体配合，协调运转。

怎样做到靠制度管理？

一是按制度办事，二是按程序办事，三是靠纪律约束。

要把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性结合起来。

如果不按制度办事、不按程序办事，就要采取纪律约束措施，该批评的批评，该处分的处分，哪个环节出了问题就要追究哪个环节的责任。

有章可循的三个方面是相互联系，缺一不可的，否则工作就难以有效运转。

要做到有章可循既要依赖于章程，又要依赖于人格。

领导者的人格力量，可以产生很强的亲和力和凝聚力。

可以使一个集体的智慧凝聚到一起，力量凝聚到一起，达到攻无不克、战无不胜的效果。

所以说，讲制度的同时还必须讲人格的力量。

因为制度要靠人去执行，如果好的制度没有高素质的人去落实，就很可能会歪嘴和尚念邪经，把好的东西变坏了，最后达不到应有的效果。

办公室在能力建设中，科室负责人只有注意在各方面发挥带头作用，才能赢得干部职工的信任，工作起来才会感到得心应手。

　　弘扬正气。

对于办公室来讲，要担负起组织上赋予的职责，每个同志都要有一个良好的精神状态。

要贯彻上级指示要求，把办公室建设成为机关中风气好、工作效率高、精神状态也好的部门。

要把办公室建设成为“干净、干事、干成事”的战斗集体，最重要的是在办公室中树立爱岗敬业，无私奉献，艰苦奋斗，真抓实干的正气。

我们在执政能力建设中，坚持人性化管理，要做到：

集中学习常组织，好人好事常表扬，工作情况常检查，廉洁勤政常督促，如果办公室团结、奉献的氛围浓了，同志们之间的亲和力和凝聚力就会增强，工作热情就显得非常高涨。

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抓好我县防火工作之我见

抓好我县防火工作之我见

20xx年至20xx年我X山区乡镇火灾发生频繁，多次受到上级部门的批评，致使一大批干部受到处分。

然而防火工作并没有得到根本性好转，每年两季的防火工作，煎熬着各级干部的身心，更使山区干部头疼。

年年防火年年着火，似乎已成了一种固定的模式。

本人在山区工作多年，对防火工作深有感触。

现就如何做好我X今后的防火工作浅谈一下自己的见解。

一、火灾频发的几点原因

1、责、权、利不对等导致防火态度的消极

（1）乡镇干部和山区百姓认为：

森防工作是大家在给林业部门看家护院，对自己来说，只有责任没有利益，领导干部只是为保官帽而防火。

所以不管领导怎么说，上面怎么喊，还是上热下凉，工作开展效果不佳。

（2）林业部门认为防火是政府行为，你防不到位就处分你政府领导，所以防火工作也不积极主动。

场乡矛盾增多，导致在防火工作上很难形成合力。

（3）年年防火，年年着火，久而久之，使防火工作人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想，使防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意。

2、无兵可调的防火指挥导致多次防火、扑火战役的失败

行政领导任防火指挥，被指挥的是两部分人：

一是外驻单位人员（林场、农场），没有隶属关系，“人、财、物”权力，指挥失灵是常事；

二是机关干部和山区百姓，防火时干部可用人员太少，无力量充实。

百姓无钱又无法调动，使指挥者束手无策，导致不是无兵可调就是有兵缺乏战斗力。

3、防火经费的不足导致防火预案难以落实

每年防火期一到，各级防火会议召开，各级防火预案逐级制定下发，可到了基层单位，没有一分钱的防火经费，必然导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位、防火扑火措施不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。

4、重打不重防的思想导致火险不断

多年来的防火经验告诉我们，防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上我们却本末倒置，防火投入一分钱没有，打火时却不惜一切代价。

岂不知，只有防得好、才能打得小。

平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员人到火场却不知怎样防身、扑火，常有人员被火烧伤。

不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。

5、不懂业务的前线指挥员导致火场上指挥员、战斗员不能协同作战，贻误战机

各防火区亲临火场的指挥员，多数出身于机关，有的甚至没见过山火，到火场后，多出现不知火该如何打，指挥员与战斗员不能协同作战是常事，扑火队员消极怠工也是常有的，最后导致贻误战机，小火打成大火，最后成灾。

6、缺乏活力和监督力度的陈旧森林管理体制，导致全民防火和保护森林资源意识的淡化

我国由计划经济进入市场经济时代，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再以计划经济的管理办法来管理森林，很难唤起人们对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。

强迫防火也不可能尽心尽力，砍伐盗伐现象比比皆是，也不会有人主动制止和检举，致使盗伐和火灾现象频繁发生，犯罪分子肆无忌惮地毁坏森林资源。

7、封山育林的不彻底导致犯罪分子有了可乘之机

封山育林本不应该再让人们入山活动，特别是防火戒严期内。

可是封山育林以来，烧柴照拉、木材照伐、地照开，给了犯罪分子可乘之机，他们随意进入深山，砍伐、盗伐木材和私自开荒，为拉干柴点火、为销毁锯末、板皮、树头等罪证点火，为拓荒地点火的现象时常发生，加之林业管理部门管理不到位，导致火险不断。

8、植被的破坏导致了水土的流失

由于前期对林业资源的过度开发，林业耕地面积迅速扩大，湿地面积逐年减少，加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，为防火和扑火增加了难度，造成扑火难、守火场更难的局面（燃烧后的地下火连绵不断，很难处理）。

二、几点建议

要抓好我X的森林防火工作，必须立足当地实际情况积极探索出一条理顺防火机制、保护森林资源、发展林业经济、恢复植被和向环保要效益的新途径。

1、领导重视，方法得当，措施到位

防火工作是“老大难”工作，但“老大难”只有“老大”认真抓，难题才能迎刃而解，所谓的老大指的是各级的主要领导。

（1）一是要从抓人员配备入手，抓好一班人才能干好一番事。

所以各级领导应先利用组织手段，让能人入位，让平者让位，庸者离位，组建一支真正叫得硬的防火领导组织指挥机构。

赋予他们“生杀”之大权、充足的经费。

二是建立激励型政绩考核机制，对各单位领导班子、领导干部实行防火工作目标量化考核，以实绩用干部，凭贡献定奖

惩。

对防火工作有突出贡献的奖票子、给位子，对防火工作渎职造成严重后果的要打板子、挪位子。

建立起外有压力、内有动力的干部考核激励机制，激发各级干部抓好防火工作的积极性，为保护森林资源抓好防火工作提供强大的组织保障和动力支持。

三是成立一支由林政、草原、司法、纪检、监察部门组成的综合执法检查督察队伍，由指挥部统一调动，加大破坏植被案件的清查和查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，防止各各单位人员推诿扯皮、只为收钱不顾其他的错误做法。

四是各防区都要组建一支装备精良、训练有素的快速扑火队伍，由指挥部统一指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

（2）各分防区政府与林场要分工明确，责任到人。

“防”以政府为主，各级防火会议的召开、责任状的签订、宣传品的下发、各种防火合同的签订、责任的明确等防火宣传工作全部由政府来负责；

“扑”以林场为主，林场主要精力放在分组带机、巡逻检查、“三清”工作及扑火工作上。

但发生火情，不论政府还是林场要密切配合协同作战，以最快速度扑灭。

（3）同周边防区要密切联系，建立友好关系，防火时要相互照应，相互了望，扑火时要相互支援，做到防火有界，打火无界，不贻误扑火最佳战机。

（4）重点区域指挥部要靠前设置，扑火队要靠前驻扎，重点地带应派专队看守，重点村屯投放灭火机械和专业的灭火机手。

各扑火队平时分组带机巡护，战时快速合围，这样才能早发现、早出击，才能打早、打小、打了。

（5）各级领导督查要到位。

随时、随地、随机抽查防火各项工作落实情况，及时查漏补缺，严惩渎职者。

（6）按实际落实情况核实防火费用，下拨防火经费。

建议重点防火乡镇每年经费应在XX万元，林场扑火装备及费用应在XX万元。

（7）抓住一切有利时机，搞好防火宣传。

如粮补发放时，签发防火公约和防火合同，签订土地承包合同时签订防火责任范围和防火责任状，以土地抵押代替防火抵押金的收取。

利用集市发宣传单，利用警示旗、广播电视搞防火宣传等手段制造强大的舆论氛围来烘托防火气氛。

（8）同时签订业主用工防火责任书，房屋出租户要业主签订外来人员防火监督责任书。

（9）在山区、半山区乡镇强制推行秸秆粉碎还田，这样既增加土地有机质，培肥了地力，增强了土壤蓄水保墒能力，又解决了防火期内因点烧秸秆引发的火险问题，变被动防火为主动防火。

同时，在进入防火期前要有计划地定时、统一组织点烧防火线，清除防火隔离带，对防火期内随意弄火的行为要重处重罚。

2、探索林业管理的新机制，激发群众的防火热情

利益驱动是激发人民群众防火热情的有力保障。

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