社会保障学全套教学大纲Word文件下载.docx

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2.试卷结构：

1.填空题（2‵×

10＝20‵）

2.判断题（2‵×

3.名词解释（4‵×

3＝12‵）

4.案例（1‵×

18＝18‵）

5.论述（15‵×

2＝30‵）

七、教材

《社会保障学》，合肥工业大学出版社2008年1月出版。

第一章社会保障的产生与发展

本章重点：

社会保障概念；

社会保障基本体系与演变模式；

社会保障产生与发展的影响因素。

本章难点：

社会保障概念，社会保障产生与发展的影响因素。

教学建议：

详细讲解“社会保障”概念；

联系实际讲解社会保障产生于发展的影响因素。

第一节国外社会保障产生与发展

一、社会保障的概念和要素

（一）社会保障的概念

一般来讲，社会保障是以国家为主体、全社会参与，依法建立的、具有福利性的、社会化的国民基本生活保障系统；

社会保障主要项目或者内容包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障和补充保障。

（二）社会保障的保障要素

1.经济保障

2.服务保障

3.精神保障

（三）“社会保障”一词的来源

二、社会保障的古代萌芽

（一）古代民间社会保障萌芽

（二）古代官方社会保障萌芽

三、社会保障的近代发展

四、社会保障的现代发展

（一）英国1601年颁布的《济贫法》和《慈善用途法》是现代社会保障制度的萌芽

（二）德国1883年颁布的《疾病社会保险法》是现代社会保障的开端

第二节中国社会保障产生与发展

一、中国古代社会保障

（一）中国古代民间社会保障萌芽

（二）中国古代官方社会保障萌芽

1.“致仕”制度

2.常平仓与义仓

3.养老院

4.助学济困

5.慈幼局、婴儿局等

6.贫病救治

二、中国近代社会保障

（一）民间的社会保障

（二）官方的社会保障

1.清朝末期的社会保障

2.太平天国的社会保障

3.国民党政府的社会保障

4.中国共产党创建的革命根据地的社会保障

三、中国现代社会保障

（一）社会保险

1.企业职工劳动社会保险

2.国家机关、事业单位社会保险

（二）社会救济

（三）社会福利

（四）军人社会保障

（五）补充保障

四、港澳台社会保障

（一）香港社会保障

（二）澳门社会保障

（三）台湾社会保障

第三节社会保障基本体系与演变模式

一、社会保障的基本体系

二、社会保障体系的演变模式

（一）“投保资助”型社会保障模式

（二）“福利国家”型社会保障模式

（三）“国家保险”型社会保障模式

（四）“储蓄保险”型社会保障模式

（五）救助型社会保障制度

第四节社会保障产生与发展的影响因素

一、社会保障产生与发展的客观因素

（一）自然灾害因素

（二）社会因素

1.弱势群体的始终存在是社会保障制度的产生与发展的社会因素之一

2.人口发展模式的转变是社会因素之二

（三）经济因素

1.工业化大生产和人口城市化使部分人口失去土地保障是现实的经济原因

2.市场经济的发展是经济体制原因

3.经济发展水平

（四）政治因素

1.社会矛盾

2.政权制度

3.政治选举是促进社会保障产生与发展的上层政治因素

二、社会保障产生与发展的理论渊泉

（一）中外古代的大同思想

（二）传统的伦理道德和宗教理念

1.传统的伦理道德是推动社会救助事业的一个重要因素

2.传统宗教是促进慈善事业发展的重要力量

（三）人权理论

（四）空想社会主义思想

（五）马克思主义理论

（六）福利国家论和福利经济学

（七）西方经济学其它理论的影响

1.从配第到斯密和马歇尔的古典主流经济学对社会保障的影响

2.凯恩斯主义

3.公共经济学

主要概念：

社会保障socialsecurity

社会保护socialprotection

社会保障体系socialsecuritysystem

社会保障模式socialsecuritymodel

复习思考题：

1.什么是社会保障？

2.社会保障体系包括哪些基本内容？

3.世界各国的社会保障可以划分为哪几种模式？

4.阐述社会保障产生与发展的客观原因。

5.阐述社会保障产生与发展的理论源泉。

第二章社会保障的功能、特点、规律与原则

社会保障的功能、社会保障的特点、社会保障发展的规律性。

社会保障的特点、社会保障发展的规律性。

需要准确界定功能、特点、规律性；

要避免内容上的重复。

第一节社会保障的功能

一、稳定经济社会状态的功能

（一）促进经济供求平衡

（二）促进社会稳定

二、调节经济社会关系的功能

三、促进经济社会发展的功能

（一）促进劳动力再生产

（二）社会保障基金的融通对资本市场与产业结构优化起促进作用

（三）促进社会进步

四、促进社会成员互助的功能

五、提高人类社会文明的功能

（一）培养集体精神

（二）促进社会互助精神

（三）发扬人道主义精神

第二节社会保障的特点

一、公平性特点

（一）社会公平性

（二）权益公平性

二、福利性特点

（一）社会福利、社会救助等免费项目明显具有福利性

（二）社会保险也体现出福利性

（三）社会保障中其他补充保障项目同样体现出福利性

三、互济性特点

四、社会化特点

（一）制度的社会开放性

（二）筹资社会化

（三）组织实施社会化

（四）管理与监督社会化

第三节社会保障发展的规律性

一、社会保障发展的渐进性

二、社会保障内容的包容性

三、社会保障水平的刚性

四、社会保障水平的弹性

第四节社会保障的基本原则

一、公平性原则

（一）突出公平优先

（二）追求社会公平

（三）以公平促效率

二、普遍性原则

三、适度性原则

（一）发展目标要适度

（二）待遇水平要适度

（三）负担要适度

四、法制性原则

社会稳定功能functionforstabilizesociety

公平性equitable

社会保障水平刚性rigidityofsocialsecuritylevel

法制规范性normalitybylaw

1.为什么说社会保障具有多重功能？

2.社会保障具有哪些基本特征？

3.社会保障体现出什么样的规律性？

4.社会保障应遵循哪些原则？

第三章社会保障的理论核心

社会保障中的公平与效率，社会保障与市场、政府的关系，社会保障的公共品属性。

社会保障中的公平与效率，社会保障中的公共品属性。

充分运用西方经济学的理论分析方法，列出必要的案例。

第一节社会保障与公平、效率

一、公平与效率的一般理论

（一）公平与效率诠释

1.公平

2.效率

（二）关于公平与效率关系的主要观点

1.公平至上论

2.效率优先论

3.效率与公平调和论

二、社会保障与宏观公平、效率的关系

（一）社会保障的根本目的就在于实现宏观公平

（二）现代社会保障本身体现出一定的效率取向

（三）社会保障的完善可以促进经济增长与发展

（四）经济增长与社会发展可以为社会保障提供经济基础和精神支持

三、社会保障与微观公平、效率的关系

第二节社会保障与市场、政府

一、市场发育与失灵

（一）市场及其发育

（二）市场失灵

1.垄断（Monopoly）造成社会福利损失

2.市场不关心外部性（Externalities）影响

3.市场难以提供公共品（Publicgoods）

4.市场导致收入分配不均

二、政府管理与失灵

（一）政府职能与政府失灵

1.政府的强制制度束缚了个人和单位的自由选择权

2.政府管理的社会保障制度具有劫富济贫的性质，也可能降低劳动者的积极性

3.政府管理的社会保障制度低效率

4.政府管理的社会保障制度缺乏竞争机制的压力

（二）政府失灵的原因

1.政府未必能够依照社会利益进行决策

2.政府干预受到客观条件的限制

3.政府纠正市场失灵的能力是有限的

三、社会保障功能与失灵

（一）社会保障功能

（二）社会保障功能失灵

1.社会保障体系不健全导致的功能失灵

2.社会保障水平过高或过低导致的功能失灵

3.社会保障管理的低效率导致的功能失灵

（三）社会保障功能的有效发挥

1.经济增长与发展是社会保障的物质基础

2.政治稳定和社会民主也是社会保障功能有效发挥的重要前提

3.法制建设与完善为社会保障功能的有效发挥提供法律保证

第三节社会保障与公共品

一、公共品的一般理论

（一）公共品的概念与特征

（二）公共品的供给

二、社会保障的公共品特征

（一）社会保障产品的属性界定

社会保障是准公共品：

1.社会保障产品的主要功能在于满足全社会的共同需要，即公共需要（Publicwants）

2.社会保障产品具有一定程度的非排他性

3.社会保障产品中的大多数项目具有消费的竞争性

4.某些社会保障项目本来就具有准公共品的属性

（二）社会保障产品的提供

1.政府直接独立提供

2.政府和企业、个人三方负担，共同提供

3.企业和个人负担，政府资助

4.完全由企业和劳动者个人承担

第四节社会保障与可持续发展

一、可持续发展的一般理论

（一）可持续发展的概念

（二）可持续发展的内容与原则

1.可持续发展的内容

2.可持续发展的原则

二、社会保障与经济社会的可持续发展

（一）经济与社会的可持续发展要求社会保障不断发展和完善

（二）社会保障是实现经济与社会可持续发展的条件和手段

三、社会保障本身的可持续发展

（一）传统社会保障模式的不可持续性

1.社会保障供给成本过高

2.社会保障面临财务危机

3.缺乏良性运行与发展的机制

（二）社会保障可持续发展的路径

1.社会保障可持续发展必须与经济可持续发展相协调

2.社会保障可持续发展的关键是财务上的可持续性

3.社会保障可持续发展有赖于良性运行机制的建立和完善

公平equitable

效率efficiency

市场失灵marketfailure

外部性externalities

公共品publicgoods

可持续发展sustainabledevelopment

1.社会保障与公平、效率的关系？

2.社会保障究竟应当是效率优先，还是公平优先？

3.社会保障功能失灵的原因主要在于哪些方面？

4.试述传统社会保障模式的不可持续性。

5.试述社会保障可持续发展。

第四章社会保障的协调发展

社会保障与家庭保障的关系，社会保障与国家职能的关系，社会保障与劳动就业的关系，社会保障与收入分配的关系。

社会保障与国家职能的关系，社会保障与劳动就业的关系，社会保障与收入分配的关系。

在充分理解和把握社会保障与经济社会其它领域的关系的基础上，讲