两新组织组建工作方案Word文件下载.doc
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镇内凡有正式党员3人以上或创造条件可以单独组建党组织的“两新”组织（含原来联合组建党组织的新经济组织）全部单独建立党组织，从业人员50人以上的“两新”组织全部有党员，有党员的“两新”组织实现党的组织全覆盖。
镇生产经营企业党组织组建实现全面覆盖；
个私协会、市场服务中心、集贸市场建立健全党组织；
根据省、市关于加强基层党建带群建工作要求，已经建立党组织的要健全群团组织；
暂不具备建立党组织条件的，先行组建群团组织，依托群团组织开展党的工作；
符合条件的“两新”组织全部建立工会、共青团和妇联组织。
三、实施步骤
“两新”组织党组织集中组建活动从2012年3月上旬开始，到2012年11月基本结束，大致分为三个阶段：
1、排查摸底阶段（2012年3月——2012年4月底）
各村（居委会）、各部门分别对本村（居委会）所辖、本行业（系统）所管理指导的“两新”组织进行一次大排查，彻底摸清“两新”组织和党员的分布、数量等基本情况，做到“两新”组织底数清、党员情况明。
工商、民政部门要结合企业、新社会组织登记注册和年检年报，税务部门要结合企业纳税申报、缴税核查和注销清算等，协助做好基础信息采集工作，对“两新”组织信息逐个进行核实，避免重复统计，杜绝错报漏报瞒报。
在全面、准确掌握信息的基础上，分级建立“两新”组织党建工作台帐，有关行业主管部门（系统）分行业建立“两新”组织党建工作台帐，为下一步做好“两新”组织党组织组建工作打下基础。
2、集中组建阶段（2012年5月——2012年6月底）
各生产经营企业要结合实际，因地制宜，因企施策，积极探索形式多样、行之有效的组建模式，加快组建步伐。
一是单独组建。
凡有3名以上正式党员的，或正式党员不足3名，但可以通过发展、输送党员达到组建条件的，要尽快创造条件单独组建党组织；
联合党组织内已具备单独组建党组织条件的，要从联合党组织中剥离出来单独组建党组织。
二是适度联合组建。
有党员但不具备单独组建党组织条件的，应建立联合党组织。
可以按照产业相链、行业相近、地域相邻的原则，设置产业联合党组织、行业联合党组织。
为方便党员教育管理，有利于党组织作用发挥，联合组建党组织的组成单位原则上控制在5个以内。
积极探索联合党组织开展活动的有效方式，充分发挥联合党组织的作用。
三是派员组建。
对规模较大、员工较多，而党员人数只有1-2名的，选派党建工作指导员担任党支部书记，开展党的工作。
党建工作指导员可一人联系一个单位，也可一人联系多个单位。
也可选派一批有党务工作经验、懂经营、会管理、善于做思想政治工作的机关事业单位干部到“两新”组织担任党组织书记或副书记。
四是升格组建。
对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员较多的村,运用“升”的组建模式,把村党支部升格为党总支,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖。
五是挂靠组建。
对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在地社区、乡村等组建党组织。
六是保留组建。
对原公有制经济组织改制成非公有制经济组织的，保留原有的党组织，进一步优化组织结构，选优配强领导班子。
七是行业统建。
对行业特点明显的“两新”组织、依托行业协会、商会建立党组织。
八是壮大力量组建。
对没有党员的“两新”组织，通过选聘等方式引入优秀党员员工，加强培养入党积极分子和发展党员工作，为组建党组织创造条件。
九是配套联动。
组建党组织与组建工会、共青团、妇联等群团组织共同进行。
特别注意选好配强党组织书记，采取企业推荐、上级选派、社会招聘等多种办法，把懂经营、会管理、熟悉党务工作的管理人员、技术骨干、生产能手选配到党组织书记岗位。
整合党组织和工会组织资源，统筹开展党组织和工会组织活动，提倡党组织书记与工会主席“一肩挑”。
3、巩固提高阶段（2012年7月——10月）
镇党委将对开展“两新”组织党组织集中组建活动进行“回头看”，通过回访新组建党组织，开展问卷调查、随机访谈等方式，进一步巩固组建成果，扩大党的组织和工作覆盖面。
结合开展创先争优活动，在“两新”组织中实施党组织和党员星级管理，积极组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为党组织和党员发挥作用、展示风采提供平台。
做到以活动促规范，以规范促党建，提高全县“两新”组织党建工作整体水平。
加大宣传表彰力度，激励引导“两新”组织出资人支持党建工作。
指导“两新”组织党组织抓好自身建设，强化经费保障，规范场所建设，建立健全“两新”组织党建工作保障机制和长效机制。
四、工作要求
1、高度重视，提高认识。
各村（居委会），各部门要把开展集中组建活动，作为夯实党在非公有制经济领域的执政基础，推动我市非公有制经济健康可持续发展的重要举措来抓，作为基层组织建设的关键任务来完成，切实增强对组建工作重要性、必要性的认识，抓住有利时机，扩大党的组织和工作覆盖面。
层层分解任务，明确联系“两新”组织领导和选派干部的姓名、职务，以及组建党组织的时限，确保工作一抓到底，落到实处。
要认真做好工作信息审核上报工作，凡瞒报虚报信息的，一经查实，严肃追究相关人员的责任。
2、周密安排，落实责任。
各村（居委会），各部门要结合实际，对活动进行专项部署，制定具体实施方案，明确活动的具体目标、方法步骤和主要措施等。
建立健全组织机构，为确保全镇“两新”组织组建党组织工作的顺利开展，经镇党委、政府研究，决定成立龙溪镇组建“两新”组织党组织指导组，负责指导全镇范围内“两新”组织组建党组织工作，具体组成人员如下：
组长:
邓印强镇党委书记
副组长:
蒋兴杰镇党委副书记、镇长
毛祝云镇人大主席
成员:
潘国正镇党委委员、纪委书记
李安东镇党委委员、武装部长
唐超镇人民政府副镇长
曾春燕镇人民政府副镇长
刘娟镇纪检副书记
领导小组下设办公室在镇组织办，由潘国正同志兼任办公室主任，负责日常工作。
3、注重结合，统筹推进。
把开展集中组织建活动，与开展创先争优、基层组织建设年等活动有机结合起来，镇党政领导干部每人建立1-2个“两新”组织联系点，深入园区和“两新”组织了解实际情况，着力解决重点难点问题，发挥“两新”组织党组织和党员作用，服务职工群众，促进“两新”组织发展，扩大党的工作的覆盖面和影响力。
4、强化宣传，营造氛围。
各村、各部门要认真总结在推进集中组织建活动中的典型经验做法，加大宣传和推广力度，培育一批党建工作示范点，交流做法和经验，营造浓厚氛围，促进活动取得更大实效。
中共龙溪镇委员会
2012年3月4日
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