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B.中小资产阶级

C.国会议员

D.总统

题目4在官僚制组织中,人员任用的根据不应是()。

A.学历

B.专业

C.能力

D.性别

题目5韦伯认为效率较好的组织类型是()。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织

B.与合理合法权威相适应的组织

C.与传统权威相适应的组织

D.神秘化的组织

题目6泰勒最著名的代表作是( )。

A.《工业管理与一般管理》

B.《科学管理原理》

C.《管理备要》

D.《管理的实践》

题目7法约尔指出( 

 

)是培养管理能力的首要条件。

A.管理天赋

B.管理教育

C.管理实践

D.管理经验

题目8()被誉为行政科学的奠基人。

A.威尔逊

B.法约尔

C.沃尔多

D.怀特

题目9在古利克看来,( 

)的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

A.行政官员

B.政治家

C.技术专家

D.被任命的政务类官员

题目10以下被称为“系统组织理论创始人”的是()。

A.

B.

C.

D.

题目11西蒙为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常重要的研究途径,即()。

A.决策研究方法

B.比较研究方法

C.环境研究方法

D.历史研究方法

题目12被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是( )。

A.《政治与市场》

B.《决策过程》

C.《政策分析》

D.《渐进调适》

题目131993年,美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了()奖。

A.爱德华·

奎德

B.维尔达夫斯基

C.布坎南

D.林德布洛姆

题目14麦格雷戈对传统X理论进行反思与批判的理论依据是()。

A.官僚制理论

B.科学管理理论

C.系统化行政学理论

D.需要层次说

题目15沃尔多认为,()是关于正式组织唯一最重要的陈述。

A.韦伯的官僚制概念

B.西蒙的决策概念

C.巴纳德的非正式组织理论

D.泰勒的科学管理理论

题目16巴纳德概括的管理人员的职能不包括()。

A.建立和维持信息交流的体系

B.独立地、创造性地发现问题和解决问题

C.促成组织成员提供必要的服务

D.规定组织的目标

题目17新公共行政学派的主要代表人物是()。

A.弗雷德里克森

B.奎德

C.法约克

D.布坎南

题目18德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是()。

A.公共选择理论

B.公共服务机构管理理论

C.公共部门绩效管理理论

D.全面质量管理理论

题目19在奎德看来,与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与( )两个方面。

A.专家顾问

B.真正的委托人

C.分析人员

D.利益集团

题目20寻租的本质在于()。

A.促进公共利益

B.获得更大利润

C.行贿受贿

D.逃避竞争

二、不定项选择题(本大题共5小题,每小题4分,共20分。

下列每小题给出的选项中,至少有一个选项是符合题目要求的,多选、少选、错选或不选均不得分。

题目21韦伯认为,在“传统组织”中,行使命令和权威的基础是()。

选择一项或多项:

A.先例

B.惯例

C.组织内部的规则

D.领导者个人的人格

题目22法约尔认为经营和管理是两个不同的概念,在他看来,“经营”包括的活动有( 

)。

A.财务活动

B.技术活动

C.安全活动

D.商业活动

题目23怀特认为,立法监督的主要职责在于()。

A.确保立法与行政政策的协调

B.使立法机关完全了解行政情形,以便制定补救的立法

C.确保行政监督的实施目的真正在于提高行政效率

D.确保政府支出适当

题目24麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是()。

A.国际商用机器公司

B.斯坎伦计划

C.通用电气公司

D.罗巴克公司

题目25沃尔多认为,传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括()。

A.对“社会效率”的追求

B.接受政治—行政二分法

C.一般管理取向

D.通过科学分

三、判断题(本大题共20小题,每小题2分,共40分。

题目2618世纪初期普鲁士创立的文官制度和19世纪50年代英国建立的任官制度,为行政学的理论研究提供了素材。

题目27威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系,指出了行政管理的运行方式和适用范围,从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

题目28

在古德诺看来,中央政府通过立法约束地方来保证整个国家的统一,可以更有利于地方政府行使自治权。

( 

题目29在“封建制”中,官员只是领袖个人的奴仆并从领袖那里获取他们的报酬。

题目30在泰勒看来,所谓“第一流的速度”是以工人能维持的正常工作速度为基础的。

( )

题目31作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家,法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题,而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。

( 

题目32在怀特看来,官僚型行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选,有任期限制,体现民治,行政官员向民众负责。

题目33古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题,认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。

题目34早在20世纪三四十年代以前,特别是在系统论正式产生之前,巴纳德便在组织管理研究领域率先运用系统的观点来表述组织概念并建立了一套影响深远的组织理论体系,这对于包括行政学在内的整个管理科学所具有的理论贡献都是十分重大的。

题目35“决策”是目前行政行为研究中最流行的概念工具,也是唯一的概念工具。

题目36林德布洛姆认为政策分析不能进行理性化的分析是因为决策主体的多元性。

题目37维尔达夫斯基是富布莱特学者并且获得了耶鲁大学的博士学位。

题目38维尔达夫斯基认为,预算过程是经济背景下的一种人类行为现象。

题目39麦格雷戈认为,当人们达到丰裕的生活水平时,胡萝卜加大棒的管理方法作用很大。

题目40沃尔多认为,在公共行政领域,除了案例研究方法,尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

题目41在里格斯看来,公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象,具体是指行政机构并不一定产生其应当有的功能,行政行为往往受行政标准所主宰,而不受非行政标准所决定。

题目42在新公共行政学者看来,民主行政是现代社会的大势所趋,是社会进步的体现。

题目43德鲁克认为,为了真正体现“服务机构应有出色的工作”,政府需要制定衡量、考核政府工作的标准。

题目44奎德认为,几乎在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。

题目45在布坎南看来,如果约束机制不能提供一种良性压力,以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利,那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。

四、简答题

简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。

西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。

关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的,即前者是基于人的主观价值,而后者则是基于客观的、实证的真实性。

基于这种观点,西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则:

(1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关,这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。

(2)行政机关的价值判断必须反映社会价值,当价值判断有争议时,则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任,也就是说,立法机关对这种价值判断保留控制权。

在古利克看来,美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷?

(l)选举许多官员和经常进行选举,既没有产生好政府也没有产生民主政府;

  

(2)权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”;

  (3)多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导;

  (4)不热练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。

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