全国两会医疗行业提案汇总同名28761.docx

全国两会医疗行业提案汇总同名28761.docx

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全国两会医疗行业提案汇总同名28761

全国“两会”医疗行业提案汇总

年月日，全国“两会”正式拉开帷幕。

医疗体制改革、医患关系、药品改革、过度医疗等相关的提案仍是代表热议话题。

关注两会，倾听医疗行业呼声，华夏医界网权威梳理“两会”医疗行业提案大全。

夏医界网讯 年月日，全国“两会”正式拉开帷幕。

今年两会的热点很多，包括深化国企改革、城乡养老并轨等，来自全国各行业的政协委员和人大代表带着精心准备的提案或建议，参加这场盛宴。

这些提案或建议凝聚了委员和代表们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，医疗体制改革、医患关系、药品改革、过度医疗等相关的提案有哪些？

关注两会，倾听医疗行业呼声，我们对此次“两会”关于医疗行业提案进行汇总。

　　医药界提案：

医院药房托管很火规范才是正道

       我国目前由地方政府主导的省级药品集中招标采购，名为“招标”或“采购”，实际上招标机构并不采购药品，也不付款，仅仅是通过行政权力审批确定进入医疗机构的药品品种、价格、配送和还款，因此，必须改变越俎代庖的政府有关部门统一包办招标的模式。

　　从月日日下午召开的医药界两会代表委员座谈会上，医药界两会代表委员建议取消政府统一的药品招标制度，并规范医院药房托管，防止医药分开中衍生出变相的“以药补医”，委员建议进一步明确有关政府部门的职责，即建设高效率的交易平台，强化执法监督企业准入和产品准入，监督药品价格，监督执行各种保险目录，打击假冒伪劣确保群众用药安全，及时弥补市场脱销产品的生产供应，并保障公平交易。

　　福建政协委员侯建明：

力促“医改”改出民营医院受待见

　　政协委员、福建省立医院主任医师侯建明

　　因为全国至少的民营医院是咱们福建莆田人创办的。

所以从某种程度上讲，民营医院经营的好坏，也关系到咱们福建人的利益。

　　政协委员、福建省立医院主任医师侯建明也很关注民营医院的发展问题。

他建议对于民营医院，应该要鼓励发展，一些好的政策，和一些人才的资源要给他们。

针对民营医院的发展，侯建民委员还专门撰写了两千多字的提案，其中专门提到了“完善政策，为民营医院创造公平的竞争环境。

”他建议在医疗用地、税收、价格、医保定点、人才管理、信息资源共享等方面给予优惠政策。

　　郭广昌两会提案全文：

应引入民资参与高端医疗

　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌

　　很多公立医院希望在政府投入之外获得满足发展需要的经济支持。

在这一动因之下，往往会发生与患者实际能力不相符的医疗服务错配，导致“看病贵”、“看病难”问题发生的机率上升。

　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌在其发的两会提案中表示，建议从国家层面进一步规范各地公立医疗机构高端医疗服务的发展规划，以大力发展混合所有制模式为引导，引入社会资本共建高端医疗服务新体系。

鼓励公立医疗机构与社会资本合作，通过混合经济模式在新规划的区域举办相独立的高端医疗服务机，区域卫生发展规划要为合作模式举办的高端医疗服务机构预留发展空间，允许公立医院医生在所执业的混合所有制高端医疗机构持股。

　　许树强委员：

社会资本办医缺乏落地政策支持

　　全国政协委员、中日友好医院院长许树强

　　虽然政策环境和导向是支持社会资本举办非营利性医院的，但操作层面上，具体该如何办理，如何审批，各地都迟迟没有出台具体的操作流程和引导措施。

　　许树强委员今年的提案与社会资本办医有关，他认为，政府应该在操作层面，为社会资本举办医院“开绿灯”。

对此，许树强提出以下条建议：

.改革税收制度。

可以鼓励社会资本参与非营利医院的建设，又可以保证国家取得税收收入，更促进了医疗卫生事业的发展。

.制定简化的审批程序。

.出台鼓励政策，解决人才技术难题。

尽快放开允许医生有序多点执业，必须从根本上改革其人事制度，要定编定岗而不定人。

鼓励及奖励社会资本举办的非营利性医院技术创新。

.加大扶持力度。

对待社会资本投资的非营利医院要与公立医院一视同仁。

　　孟庆才委员建议：

加大对儿科的投入力度

　　住疆全国政协委员、农工党新疆区委会主委孟庆才

　　目前全国范围都出现了儿科医生严重短缺的现象，每千名儿童分不到半个儿科医生和一张床位，大多数基层医疗机构儿科医生没有受过儿科系统培训，专业人才大量流失，儿科医护人员断层严重。

　　孟庆才委员带来了《关于解决儿科医生短缺、待遇低问题的建议》，他疾呼国家尽快出台相关政策，加大对儿科的投入力度，着力解决这一热点问题。

他呼吁国家建立多层次的儿童医疗救治体系，切实解决儿科医生短缺、待遇低的问题。

尽快增加儿科医护岗位津贴，提高儿科医生的待遇，适当调整和提高儿科医疗收费标准。

各级政府应加大对儿科诊疗大型专用设备的无偿投入，同时需恢复医学院校的儿科专业，并在儿科医生就业和从业上给予必要的优惠政策。

另外，可相应地提高儿童医疗报销比例。

　　温建民：

解决“暴力伤医”，刻不容缓

　　全国政协委员、中国中医科学院望京医院骨科主任医师

　　近年来，我国医患暴力冲突‘井喷式’爆发，解决这个问题已刻不容缓。

　　对于暴力伤医，温建民认为：

首先，立法保护医护人员的身心健康。

必须强化法制建设，明确区分医疗纠纷和违法犯罪。

不能因为暴力伤害因医疗纠纷引起，执法就双重标准。

第二，公安部门应将医疗机构列为“公共场所”，像商场、电影院一样管理，而不是列入内保单位，出了事内勤管。

第三，医院要加强预防措施，增加安保人员，给医生配备随身携带的呼救系统，加强对病房、急诊等医患矛盾‘重灾区’的管理，及对医务人员的教育。

　　宗庆后：

推进医改请给医生加工资

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理

　　中国一直存在着“看病难、看病贵”的问题，为此，宗庆后建议政府进一步推进医疗卫生改革，逐步解决老百姓看病的问题。

　　宗庆后建议，一是实行药品专卖制度，实行定点生产，向烟草专卖那样把药品专卖严格地监管起来； 二是由国家研究机构负责药品开发；三是解决看病难的问题，建议国家加大对地县级医院的投入，鼓励人才下去，同时公费医疗实行分坎级看病，让真正需要到大医院看病的人有机会享受医疗治疗。

四是解决看大病难的问题，建议国家对大病治疗给予补助报销的范围扩大，对看小病亦可让患者自己淘点小钱，减轻医保的负担。

五是提高医务人员的收入，让他们有尊严、有医德地工作，建议国家给足医院该需要的费用，给予医务人员合理的报酬，让医生能愉快地看病，在阳光下看病，恢复医德，恢复原来受社会尊敬的医生高尚的岗位。

　　郭淑芹：

引入医疗执业保险制度，关注医生的安全和尊严

　　保定市第一中心医院眼科医生

　　近几年，各地频发患者打骂医护人员，甚至伤害医护人员事件，治病救人的医生护士成了社会上的高危职业。

　　郭淑芹提出，首先解决医患关系的核心是增强医疗卫生的公益性。

要加大政府投入，使公立医院回归公益性的措施和资金尽快到位，提高医疗保险和新农合报销比例，从根本上解决老百姓看病贵等问题。

其次，提高医疗质量是构建和谐医患关系的根本。

再者，对超出医疗纠纷范畴、已构成破坏医院秩序、暴力伤医、杀医等违法犯罪者依法严惩，对发生医疗纠纷拒不接受第三方调解或司法程序解决的，务必走司法程序解决。

　　吴以岭：

破解影响药品审评进度的体制障碍

　　全国政协委员、中国工程院院士

　　目前新药临床审批、新药临床申请、新药上市、仿制药申请等资料积压量巨大，而每月审评能完成的量又很小，完成当前积压的审评任务最多的项目需要个月。

　　吴以岭建议，尽快破解固化审评体制下多重矛盾，增加药审中心人员编制，增加外聘专家和技术支撑单位，使其与新药评审任务相匹配。

加大药品评审的经费投入，打破科研投入上百亿元而评审投入严重不足的怪圈。

　　谢子龙：

设立第三方仲裁机构化解医患矛盾

　　全国人大代表、老百姓大药房连锁股份公司董事长

　　医患矛盾日益突出，如何构建和谐的医患关系，维护医疗市场秩序，成为摆在公众面前的重要课题。

　　谢子龙建议，应设立独立于卫生部门、医疗机构的第三方医疗仲裁机构，负责医患纠纷的调节和仲裁工作，有效化解医患纠纷，避免事态升级，维护医患双方的利益。

　　另外，谢子龙还建议加大医患纠纷中违法行为处罚力度；普及公众的医学知识，引导公众正确看待医疗服务；加快推动医疗体制改革，尽早实现医药分开；加强对医疗机构、医务人员的监管，对医务人员借收取红包、开大处方、收取回扣等现象加大打击力度，净化医疗行业风气，从根源上解决医患纠纷问题。

　　刘志红：

给每位国民建立健康档案

　　全国政协委员、南京军区总院副院长、中国工程院院士

　　我国的健康档案起步晚，进展缓慢，很多人都没有基本的健康档案。

当前大部分国民的健康档案都是由医疗机构、医生和研究机构等建立，由于种种原因，覆盖面小，档案完整性和连贯性也低。

刘志红呼吁，从全国学生的体检档案开始，建立全国学生体检数据管理系统，推进国民健康档案建设。

　　刘志红说，如果有国家层面的统一布局和管理，将有助于系统及数据的建立并发挥更为重要的作用。

刘志红希望，我国能够为国民建构一份完整的国民健康档案：

出生健康记录——学校体检数据——医院就诊记录——社区健康记录，形成完整的人口健康数据链。

　　刘志红建议，在规范全国中小学生健康体检的基础上，可由卫计委联合教育部，以我国现有的人口健康数据库为基础，推进全国学生体检数据管理系统的建立及数据录入，并整合至我国人口健康档案系统，实现全国数据共享。

　　葛明华：

出台专业法规应对医疗纠纷

　　全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长

　　医患矛盾日益紧张，对此，葛明华的议案是希望制定专门针对医疗纠纷的处理法规，或者将医疗纠纷在侵权法中单列出来，详加规定，打消患者和医院的顾虑。

　　在葛明华看来，增加保安之类的办法不能解决任何问题，一来保安不可能小时保护医生护士，二来袭医的人也不会贴个字条“我是来打医生的”再冲进来。

葛明华还认为，需要增加老百姓的医学知识和素养。

　　顾也力：

将尘肺病纳入大病保险

　　全国政协委员、广东外语外贸大学副校长

　　尘肺病已成中国最严重的职业病，大量处于青壮年的尘肺病农民工因为索赔无门导致没钱看病、家庭生活深陷绝境。

顾也力建议将尘肺病纳入城乡居民基本医保，切实解决尘肺病农民工的医疗救助和生活救助问题，避免“开胸验肺”之类悲剧再发生。

　　顾也力将在全国两会上提案建议，将已无用人单位和未加入工伤保险的尘肺患者救治工作纳入新农合，将尘肺病纳入大病保险。

将尘肺病纳入民政部门即将启动的重特大疾病保险，将尘肺病家庭纳入低保；对尘肺病家庭子女上学给予一定补助。

同时，简化尘肺病患者的权益救济程序，建立区域间尘肺病患者救济的援助机制。

　　李崴：

大病保险还需要“大药保险”

　　国政协常委、省侨联副主席

　　在医疗过程中，有些费用并不属于“报销范围的费用”。

比如很多如类似癌症、脑中风等大病，医生会推荐使用一些疗效好、价格高的药，这些药很可能就是这些大病需要的特效“大药”，但却往往不在医保范围内，所以不能报销。

　　李崴建议，为了避免“因病致贫、因病返贫”问题再次出现，建议在“大病保险”中增加“大药保险”，把尽量多的药特别是那些治大病的、不可替代的、贵重的“大药”纳入到“大病保险”的医保报销名单之中。

然后，随着我国医疗福利水平的提高，再将报销药名单逐步地扩展到基本医疗保险之中。

这也符合国家卫计委提出的“在开展试点中及时研究解决试点存在的问题，在总结经验的基础上，逐步扩大实施范围”的要求。

　　陈自力：

加强食品药品基层管理体系建设

　　政协第十二届全国委员会常务委员、民进中央常委、广西壮族自治区委主委