典型案例特色小镇是兰溪城市发展的新引擎文档格式.docx

典型案例特色小镇是兰溪城市发展的新引擎文档格式.docx

《典型案例特色小镇是兰溪城市发展的新引擎文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《典型案例特色小镇是兰溪城市发展的新引擎文档格式.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

城市发展

特色小镇是新常态下兰溪城市发展的新引擎，是新一轮产、城、人三者融合的重要平台。

兰溪应把握这一历史机遇，深挖掘现有的产业资源，将其与健康医疗、互联网、云计算、大数据、智慧应用等新一代信息技术产业相结合，融入文化创意、风情民俗等地方特色，积极谋划，多点助力，推动兰溪产业的集聚、创新与升级发展。

一、特色小镇：

时代呼唤

（一）顺应经济新常态

“特色小镇”概念一经传播，全省各地纷纷借此东风，整合自身的特色产业元素，积极构建“小镇”雏形，以金融、信息、健康等七大产业依托，一批承载了创新理念、创新产业、创新人才的“特色小镇”随即进入公众视线，成为浙江新常态发展阶段的一大新看点。

新常态，即经济社会发展到第四阶段——后人口转变阶段，主要表现是：

老龄化、生育率下降、人口红利消失，要靠生产率提高、技术进步、深层次改革和创新才能得到发展；

具体表现为：

发展思路开始由“三驾马车”转向“供给侧改革”，发展方式开始由“单一振兴”转向“融合发展”，产业发展开始由“成本驱动”转向“创新驱动”，城市发展开始由“外延扩张”转向“内涵提升”。

在这个阶段，特色小镇便承载了浙江经济适应新常态的发展使命，承载了浙江七大产业的发展前途，并将成为创业创新的主战场和再创浙江发展新优势的重要起点，推动经济社会跨越发展、转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展，并为浙江主动适应新常态、抢占新一轮发展制高点带来新的历史机遇。

（二）推进供给侧结构性改革

特色小镇可以创造多种有效供给、提高优质的供给质量、提升供给效率、创新供给制度，集产业、文化、旅游和一定的社区功能于一体，是一二三产联动发展、生产生活生态融合发展的集合体，在一个小空间里创造多样化的供给，给不同客户提供多种有效需求，而且紧盯一个特色产业，利用最新技术，研发产业全系产品，在个性化需求中提供具有比较优势的个性化供给，大大提高了供给效率，个性化需求得到有效对接。

另外，特色小镇的创建制、政策的期权激励制和追惩制，定制的个性化服务政策，都是从加快转型升级、集聚高端要素、满足创新创业者需求而产生的制度供给，是典型的政府供给制度创新。

（三）促进产业转型升级

特色小镇的理念是既要绿水青山，也要金山银山，强调经济发展与人居环境互不可缺，以加快产业转型升级为目的，集聚各类高端要素，汇集各种新技术，提供高质量产品。

兰溪的经济社会发展要实现产业绿色化和生态经济化，一方面，以“三生融合”理念，推动我市高新技术产业、现代农业和现代服务业跨界发展，整合科技、生态、人文等优势资源，提升传统产业，做大做强高新技术产业和休闲旅游业，全面优化生态人居环境，聚力建设“宜居、宜业、宜游”的产业生态新城市。

另一方面，紧紧抓住全省特色小镇创建培育的历史性机遇，突出产业类特色小镇投资拉动力大、集聚辐射能力强等特点，建立省市县三级的特色小镇培育体系，重点谋划培育重大省级特色小镇，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇，构建产业创新发展新平台。

二、特色小镇：

特在何处

特色小镇应该按照“统筹发展、重点发展、转型发展、产城发展”的迫切需要，以“三生融合”为理念，充分挖掘兰溪现有的基础优势，将特色小镇的整体功能、主导产业、文化旅游、生态环境、特色街区、特色园区等进行定位和空间布局，强化对特色小镇建设的整体策划和特色创意，实现“错位发展、特色发展”，避免雷同化，以“特色发展”为理念，提升时尚纺织、医药健康、信息物流、文化旅游、装备制造等五大产业的核心竞争力，推动互联网金融、职业教育、生物产业、高端装备制造等重大引领未来发展的战略性新兴产业，加快改造茶叶、酒类、蜜蜂、酥饼、中药、水果等业态单一的传统产业，支持推动科技、信息、金融、保险、教育、咨询、健康、文化等为主要内容的现代服务业与农业和工业深度融合，构建具有兰溪特色的小镇。

三、特色小镇：

总体布局

兰溪块状经济特征明显，山水资源较为丰富，也有深厚的历史文化底蕴，谋划特色小镇的素材较多，通过深度挖掘各区域的基础优势，争取形成“百花齐放”的总体布局。

（一）方向引导

根据兰溪的产业分布、文化归类和地理结构等实际情况，初步谋划10来个特色小镇。

沿三江带布局产业类特色小镇，激活兰江“大动脉”，以产业类特色小镇为引擎，提升兰溪产业的集聚、创新与升级能力，带动兰溪产业腾飞；

以兰溪地方文化为“静脉”，在文化产业基础较好的西部重点开发当地的文化资源，以历史古迹开发为重点，整合各类资源优势，谋划兰溪古韵浓厚、别具一格的系列特色小镇；

以大金华山脉为“经络”，紧紧把握大金华山开发战略为契机，以特色小镇创建为抓手，主动对接，立足当地独特的自然景观、山水环境和人文底蕴，以“大农业+大旅游”开发为重点，深入谋划特色小镇项目。

（二）区域分布

1.北部。

北部拥有较为丰富的自然景观、山水环境和人文底蕴，主动对接大金华山开发战略，立足当地独特的资源优势，深入谋划“大农业+大旅游”特色小镇项目。

梅江镇以香榧加工和梅江烧白酒为特色打造越龙醉香小镇，依托越龙谷国际度假中心平台，集成林下经济、书画名人、特色旅游、地方特产等资源优势，推动一二三产跨界发展。

柏社乡依托下陈丰富的森林资源和民宿基础，谋划林海禅修养生小镇。

马涧镇谋划2个特色小镇，依托丰富的水果以及优质的山水资源，打造水果采摘游和农家体验的杨梅小镇；

依托富竹山村高浓度的负氧离子、叮咚的山涧泉水、茂密的参天植被、漫山的中草药、通往金华北山的盘山公路、恢复古韵的金兰古道，打造富竹养生小镇（背客小镇）。

香溪镇谋划2个特色小镇，以蜜蜂产品开发为重点，打造养生农产品的蜂之语小镇；

依托官塘的十里长湖湿地，打造长湖竞钓小镇，开展标准化竞钓场建设，引进竞钓相关产业，改造湖泊堤岸，修建沿江骑行绿道，营造既可以自由竞钓又可绿色运动的动静融合氛围。

2.西部。

西部重点开发当地的文化资源，深挖掘当地的历史古迹，整合各类资源优势，以谋划文化旅游、历史经典类特色小镇为契机，创建大文化产业区。

诸葛镇重点打造以古建筑文化为主题的古建筑文化小镇，营造七星八卦九宫的神秘气息，依托诸葛草堂生态农业观光旅游产业，融入诸葛中医药文化，打造文旅小镇。

游埠镇谋划港埠小镇，挖掘游埠千年古商埠文化底蕴，恢复千年古刹、古溪、古街、古景等历史印迹，培育兰溪“乌镇”，科学利用衢江开发，营造水清岸美的环境。

水亭乡重点开发畲族文化资源，打造畲乡风情小镇。

黄店镇依托当地的自然资源、坊间故事和民俗文化，打造三峰农耕小镇。

赤溪街道常满塘村打造成为金华地区唯一拥有800亩荷花观赏和莲子加工的芙龙小镇。

女埠街道谋划2个特色小镇，以内河港开发为重点，联通多条古街古巷，营造古玩一条街、精品一条街等特色街区，打造智港古玩小镇；

依托枇杷和白露山资源，打造水果采摘游和农家体验的白露枇杷小镇。

3.东南部。

灵洞乡依托溶洞和原始森林资源，将六洞山景区的地下长河与双龙景区的双龙洞合作开发，有序开发六洞山森林公园，拓展景区范围，融入西山寺、洞源村文化，打造森林探险小镇。

4.延江带。

兰江是兰溪的母亲河，是兰溪发展的“大动脉”，延兰江布局产业类特色小镇，能够激活兰溪整个产业体系，推动兰溪赶超发展。

经济开发区谋划2个特色小镇，依托纺织体量大的优势，按照把大产业转变成强产业的目标，积极谋划时尚纺织小镇；

依托锦江集团、中光科技等龙头企业，打造光膜小镇，推动新材料和装备制造产业转型升级。

兰江街道充分挖掘殿山、姚村的民俗风情、村规民约等人文资源，打造姚村民俗风情小镇。

上华街道谋划3个特色小镇，兰湖旅游度假区充分发挥兰湖大面积湖体、岸线、岛屿湿地、溪水河流等生态、旅游资源优势，选址建立赛伯乐金融小镇；

以浙师大行知学院为基础，引进若干家国内外高职院校联合办学或独立办学，打造江南职教小镇；

依托康恩贝、天一堂、英特药业等医药企业，按照全产业链发展，谋划创建健康兰溪小镇。

云山街道以黄大仙文化开发为重点，以老味精厂工业遗址、石门槛景区为核心，结合黄湓黄大仙宫、黄湓城郊村改造项目，谋划创建大仙文化小镇，积极打造道教文化品牌。

四、特色小镇：

原则把握

（一）政府引导与企业主体统一

强化政府的组织、协调和导向作用，树立世界眼光和开放思维，借鉴国内外特色小镇建设的先进理念，注重策划，强化创意，做好引导。

突出企业主体地位，发挥企业在特色小镇建设中的主力军作用，由企业担负起特色小镇投资建设的主体角色，以企业为主，推进项目建设和经济发展。

（二）统筹谋划和重点突破统一

正确处理当前与长远、整体与局部的关系，统筹兰溪区域特色、产业基础、土地资源和财政分配等方面因素，科学合理地建立省、市、县三个层级的特色小镇培育体系，重点培育创建重大省级特色小镇，加强资源的整合集成，实现重点突破。

（三）本土特色与开放对接统一

立足兰溪的基础优势，以特色为本，保持鲜明的地域特色、生态特色、产业特色、历史人文特色，嵌入与特色相匹配的建筑风格，保持小镇魅力和生命力的唯一性。

同时要做好筑巢引凤，不仅吸引游客聚集人气，更要积极打造人才高地、资金洼地，大力吸引国内外各类人才来小镇创业、创新，营造大众创业、万众创新的良好环境。

（四）产业发展与城乡发展统一

在兰溪城市空间规划布局的基础上，推动开发区、商务区、居住区等区块功能包容交叉，以特色小镇建设为抓手，推进新型城镇化，集聚科技和文化要素，大力发展科技、信息、金融、教育、健康、文化等为主要内容的现代服务业，成为提升城市能级、提高城市区域竞争力，在更大范围集聚整合资源、在更高层次统筹促进产业转型升级的重要路径和手段。

五、特色小镇：

路径选择

（一）科学规划特色小镇建设

加强对特色小镇规划的指导，在规划编制过程中突出特色小镇产业发展的特色，使得特色小镇规划更具备科学性和可操作性。

进一步完善特色小镇规划建设工作领导小组办公室的工作职责，加大规划实施效果的监督评价力度，建立特色小镇建设规划实施的动态评估、滚动调整和监督考核机制。

（二）推进政府和社会资本合作（PPP）模式

在特色小镇基础设施和公共服务领域，探索建立政府和社会资本合作（PPP）项目库，采用PPP模式加快改善特色小镇的基础设施和公共服务条件。

加强诚信体系建设，化解PPP模式推进的瓶颈，探索建立风险共担、利益共享的公司治理结构和评价体系，保障PPP始终运行在健康轨道上，探索形成科学收益分配模型，形成长期稳定投资回报。

（三）探索完善土地利用机制

特色小镇是未来经济社会发展的重点建设项目，优先安排建设用地。

结合土地利用总体规划调整完善工作，充分结合省级“坡地村镇”试点、省重大产业项目和省重点建设项目开展特色小镇建设，积极争取省级用地指标。

鼓励探索居民点迁并、空心村改造、闲置废弃土地、城镇低效建设用地、“三改一拆”再利用土地整理利用等新措施新办法，解决特色小镇建设用地问题。

（四）加大财政支持力度

市财政安排的5亿元产业引导基金，优先安排特色小镇，用于扶持特色小镇产业转型升级，加大特色小镇基础设施和公共配套建设投入的支持力度，对文化、体育、卫生、教育、孵化园等项目财政资金优先予以考虑。

（五）营造良好氛围

深入开展宣传，对乡镇街道有关特色小镇建设的政府分管领导和干部，进行特色小镇工作理论和实务知识培训，提高对特色小镇建设的业务工作能力和水平。

同时，支持举办各类专业论坛、专业会展等活动，引导相关企业、社会团体、专家学者、广大市民和国内外创客、极客参与我市特色小镇建设，形成全方位、全社会支持我市特色小镇建设的良好氛围。

（弘利教育）