2021年在全区财政系统开展活动实施方案与关于同乡村振兴有效衔接的实施方案范文Word格式文档下载.docx

2021年在全区财政系统开展活动实施方案与关于同乡村振兴有效衔接的实施方案范文Word格式文档下载.docx

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制定具体实施方案及任务分解表，明确目标，拟定措施，拓展载体，落实责任。

根据活动方案部署，认真抓好思想动员。

　　第二阶段：

全面实施（x年3月—x年12月）

　　紧密围绕全年财政重点工作，多措并举，全面高效地落实各项活动与强化措施。

（一）学习培训进讲堂。

在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，开展九项学习培训活动。

　　1、开展“五个一”学习活动。

召开一次动员会，组织一次学习会，开展一次讨论会，组织一次座谈会，开展一次对照检查。

认真学习沈浩同志先进事迹，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观和利益观。

　　2、加强惠民直达工程学习培训。

集中举办3次专题培训班，分别对镇、街、园和区直有关部门分管负责人，以及一线操作人员分层次、分内容进行了惠民直达工程的工作培训；

进行软件培训会，演示软件中户况图，讲解惠民直达软件使用方法，现场答疑解惑；

建立惠民办与相关区直部门之间不定期交流机制，与各镇街园对口部门座谈会全年不少于四次，加强工作联系，研究解决问题。

　　3、加强民生工程学习培训。

召开x年民生工程工作动员大会、上半年、下半年民生工程工作协调及督办会。

　　4、加强非税征收管理学习培训。

开展“非税收入管理宣传月”活动；

组织一次教育系统专项检查；

组织一次镇、街、园专项收费检查；

组织两期非税软件培训；

组织一次财政部门、纪委部门、执收单位、软件公司、代理银行座谈，落实健全稽查机制，加强非税收入监督检查力度。

　　5、加强会计事务管理学习培训。

举办两期全区会计人员继续教育培训；

围绕会计工作中的热点和难点问题，召开一次座谈会，提高会计管理水平。

　　6、加强小额担保贷款学习培训。

开展对镇、街、园小额担保贷款经办人相关政策业务培训。

　　7、加强会计核算管理学习培训。

选择20家核算单位走访，协助核算单位进行财务管理，规范资金支出，提高资金使用效率；

选择1-2家核算分中心调查财务管理情况；

对核算中心及分中心报账员进行1-2次业务培训。

　　8、加强协税护税学习培训。

举办两期协税护税培训班。

　　9、加强业务知识学习培训。

邀请专家举办一次财务金融知识讲座。

（二）基础系统建平台。

在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，积极搭建五个平台。

　　1、搭建团队意识平台。

组织一次外出拓展训练，增强财政系统干部的团队精神，培养合作意识，提高大家的集体荣誉感和责任心。

　　2、搭建数据统计平台。

加强预算编制、预算指标、总预算会计、政府采购、国库集中支付、民生、重点税源、“三农”、社保、基础设施建设等财政专项系统数据库建设。

　　3、搭建信息宣传平台。

以《财政收支简况》为主要宣传平台，加大财政信息报送力度；

切实做好媒体宣传工作，进一步提升财政工作在市民、企业、社会中的知晓率和影响力。

　　4、搭建廉政教育平台。

做好形势教育、政策法纪教育和警示教育，开展好廉政谈话，组织收看廉政教育片，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；

配合区委、区纪委开展工程建设领域突出问题治理工作。

　　5、搭建资源公开平台。

推进财税库银横向联网，加强财税库银之间信息共享；

建立开放的办公自动化系统，完善蜀山区财政局政务公开平台。

　　（三）业务体系上水平。

在认真落实市局统一部署的基础上，结合我区实际，促进八项业务体系上水平。

　　1、财政政策体系上水平。

进一步完善财政政策制定和落实机制，按照“财权和事权相统一”的原则，重新调整收支范围，合理确定超收分成比例，进一步理顺区与镇街园的财政分配关系，调整和完善区与镇街园的财政管理体制；

集中财力支持重大项目建设，支持科技创新；

积极争取中央及省、市投资，密切跟踪政策变化，有针对性地做好项目资金争取工作。

　　2、预算管理体系上水平。

稳步推进预算编制过程、审核标准等改革。

进一步加强预算执行管理，加大对预算单位预算执行的监督检查力度，对部门结算结余和往来账户资金加强统筹使用。

　　3、国资管理体系上水平。

购置国有资产信息管理系统的软硬件设备，搭建起覆盖全区行政事业单位国有资产配置、使用和处置等各个环节的动态监管体系。

　　4、国库集中收付体系上水平。

推进国库集中支付制度改革，对区直部门x家没有实行国库集中支付的一级预算单位全部实行国库集中支付；

对区直部门人员工资通过国库集中支付统一发放；

选择1-2家区直部门进行公务卡试点。

　　5、政府采购体系上水平。

进一步加强政府采购管理，扩大工程项目政府采购范围。

　　6、非税征收体系上水平。

认真清理到期税收优惠政策，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，进一步深化非税收入收缴改革，加大非税收入纳入预算管理力度。

　　7、民生体系上水平。

强化牵头意识、责任意识和协同意识，建立民生资金预算优先安排、重点保障机制；

建立民生工程责任追究制度，严格目标任务考核，加大审计监督、财政检查力度；

加强民生工程宣传，落实宣传任务，创新宣传方法。

　　8、协税护税体系上水平。

逐步建立区、乡镇、街道、园区纵向联动，横向联网，覆盖全区的协税护税信息系统。

　　第三阶段：

考核总结（x年12月—x年1月）

　　全面总结活动成果，提炼活动经验，发掘典型做法。

关于2021年同乡村振兴有效衔接的实施方案范文稿

　　为深入贯彻落实党的__、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委xx届x次全会精神，按照《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》部署和省委实施意见要求，结合我市实际，制定本方案。

（一）指导思想。

以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以及习总书记总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委xx届x次全会部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奠定坚实基础。

（二）基本思路。

深入学习贯彻习总书记总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要意义，始终将巩固拓展脱贫攻坚成果作为“最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇”，推动整个工作体系从全面推进脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，用乡村振兴来巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展。

坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力，明确x年过渡期工作重点，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

　　（三）目标任务。

如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新阶段。

到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全省农民平均水平。

到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　二、重点任务

（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

　　1.保持主要帮扶政策总体稳定。

过渡期内严格落实责任、政策、帮扶、监管等“四个不摘”要求，按照“延续保留一批、调整完善一批、优化创新一批”的思路，对现有帮扶政策进行梳理，形成政策清单。

兜底救助类政策要继续保持稳定。

落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。

优化产业就业等发展类政策。

创设利于巩固拓展脱贫攻坚成果新的政策。

脱贫攻坚期间给予贫困地区的强化财政保障能力政策，要维持一段时间，并与全面推进乡村振兴加强衔接。

　　2.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。

建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，强化产业、就业等帮扶；

无劳动能力的，强化兜底保障，确保基本生活不出问题；

遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的，实行“一事一议”，形成工作闭环，确保动态清零，坚决防止发生规模性返贫现象。

加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库，提升信息、数据精准度。

以县为单位建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。

坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

　　3.巩固“两不愁三保障”成果。

落实行业主管部门工作责任。

健全控辍保学工作机制，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学（除身体原因不具备学习条件外）。

有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作，确保脱贫人口基本医疗有保障。

建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，落实脱贫户住房安全兜底保障责任，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。

落实农村供水工程运行管理“三个责任”“三项制度”，巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

　　4.加强扶贫项目资产管理和监督。

对脱贫攻坚以来使用各级财政专项扶贫资金和贫困县涉农整合资金形成的扶贫项目资产，摸清资产底数，建立资产管理台账。

科学确定产权归属，健全资产管理制度，对不同的资产实施分类管理，落实管理责任。

对经营性资产，要明晰产权关系，加强经营管理，防止资产流失和被侵占。

对公益性资产，要落实管护主体、明确管护责任，做到持续发挥作用。

各地要落实扶贫资产使用管