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一、20×

年主抓工作及成效

(一)抓好干部队伍建设,深入实施“党风廉政建设”和“转作风促发展”主题实践活动

统筹结合县委、县政府提出的“党风廉政建设”和XX市国土资源系统开展的“转作风促发展”、“两整治一改革”主题实践活动,在全系统启动实施了“转作风、提效能、抓落实、促发展”的主题活动。

一是认真学习贯彻县第十二次党代会提出的总体规划思路,结合我局实际,进一步理清了全县国土资源事业发展的思路和工作目标,增强了广大干部职工的责任感和使命感。

二是针对当前系统内少数干部职工中存在的作风不实、效率不高、得过且过现象,增添了治理“庸、懒、散”措施。

三是针对一些干部职工在面临繁重工作任务和发展压力时,尚存在畏难怕苦、思路不清、办法不多、业务不精、能力欠缺的现象,加强了教育培训,提振信心,提升能力。

四是与全年工作任务目标有机结合,加强督察检查,作为工作考核,干部任用的重要参考依据。

目前,活动正在全系统如火如荼的开展。

通过宣传发动,广大干部职工受到有力震动和教育,进一步提高了工作的紧迫感和责任意识;

通过学习,构建干净干事的廉政机制,做到人人树形象、人人代表形象,在工作中依法行政、履职尽责、内强素质、外树形象、苦干、实干、努力做奉献;

通过谋划促进发展的具体思路和措施,为切实保障和支撑全县经济社会发展奠定了工作基础。

(二)抓好用地保障,加大推进非地震灾区灾后重建实施力度

1、土地整理项目:

一是验收项目;

上半年,经全局干部职工的共同努力,使骑龙、长岭、讲治、新宁土地整理项目竣工,并通过省整理中心新增耕地复核验收,获取耕地占补平衡指标1241亩。

二是实施项目;

甘棠镇土地整理项目已进场开工建设,在保证工程质量的前提下,我们将加快实施进度,力争12月底前通过省厅验收;

对已完成前期工作的天师镇、沙坝场乡土地整理项目和水毁复垦项目,我们将纳入明年开工建设。

三是储备项目;

我局完成了回龙、广福、骑龙、新街、梅家、灵岩等6个乡(镇)新申报土地整理项目的可研、设计等立项前期准备工作,目前,对各项目的测绘工作正在进行,本月底能全面完成,力争12月底前在省厅获得立项批复。

同时,我局利用“二调”数据显化成果,申报的省投土地整理项目是全省第一个入库的单位。

2、城乡建设用地增减挂钩项目:

为加快推进我县城乡建设,在县委、县政府的高度重视下,我局对从全县相关部门抽调的10名“双挂钩”工作人员进行了业务指导和技能培训,并加大了对新宁、讲治、普安、甘棠、任市和长田6个“双挂钩”乡镇的业务指导力度。

6个项目区规划新村聚居点27个,安置4785户,人口19530人,占地面积1481.75亩,除去农民集中聚居点使用1481.75亩指标外,城镇新建区可使用挂钩周转指标2723.00亩。

目前,部分聚居点的房屋建新工作已基本结束,预计年底“2+ 23” 工程启动的14个点的房屋建新工作全面完工,拆旧区的复垦工作将尽快实施。

同时,我局正在申报立项4个“双挂钩”项目,为明年实施做好准备。

3、工矿废弃地复垦工作:

我局拟上报8000亩左右的工矿废弃地复垦,该项复垦工作获取的指标报征建设用地,不占用年度建设用地指标、不缴纳新增建设用地使用费和耕地占用税,较之原来的双挂钩项目还少了建新部分工作。

目前,该项工作的前期调查工作已结束,即将进入规划编制阶段。

(三)抓好征地拆迁,全力保障重点项目的落地建设

1、征地报件:

为保障我县重点项目的顺利落地,我们充分利用土地整理获取的1241亩耕地占补平衡指标,按照县委、县政府的安排,科学制定报批计划,共上报面积1848.65亩,其中新增建设用地1474.1亩(灾后重建647亩,正常年度749.5亩,单独选址77.6亩)、耕地1266.7亩(灾后重建占补平衡指标531.8亩,正常年度占补平衡指标664.9亩,单独选址70亩),另核消挂账占补平衡指标96.47亩。

县委、县政府确定的城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道S202外迁、保障性住房等25个重点项目用地全部覆盖。

2、征地拆迁补偿安置:

为圆满完成县委、县政府确定的全县重点项目尽快落地,我局党委、行政高度重视,一是站在讲政治、顾大局的高度,统一思想、提高认识,高度重视征地拆迁安置补偿工作;

二是通过广播、电视、发放宣传提纲资料、召开群众大会等多种形式广泛宣传新的征拆方案;

三是从全系统抽调了46名工作人员,深入全县15个重点项目征拆工作组从事征拆工作,并对从事征地拆迁安置补偿的工作人员进行业务培训;

四是严肃工作纪律,提高工作效率,对工作不在状态、责任心不强的同志,加强了作风整顿、实行严格问责制;

五是发扬“三千”精神,千方百计、千言万语、千辛万苦,带着感情做工作,带着责任做工作,确保城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道202外迁等重点项目的顺利落地。

城市综合体、滨水景观、峨城大道二期等9个急需用地的重点项目需征拆资金预计60701.77万元。

目前,已签订征地拆迁协议近2000余亩,补偿资金3822.49万元,办理社保1862人、正在办理1448人,签订房屋拆迁协议155户,面积27661.57平方米,补偿资金635.7万元。

(四)抓好土地经营,尽力缩小任务差距

针对土地市场出现的疲软现象,我局结合工作实际,迎难而上、主动作为,强化宣传,加大营销力度。

一是邀请多家企业开座谈会,了解市场动态和市场需求;

二是通过报刊、电视、网络等载体宣传XX经济市场前景,推出拟拍卖地块,吸引投资者;

三是召开土地经营推进工作会,分析原因,鼓舞信心,制定措施。

截至目前,我局已挂牌出让了4宗国有土地,实现价款2930万元,同时,追缴过去以拍卖地块拖欠土地出让金4170万元。

对具备出让条件的环城东路以北KJCB-20×

-01号地块,面积54.17亩已进行公告,原计划在11月7日实行公开拍卖,但由于各种原因导致流拍。

目前,我局又采取了多种形式进行公告,预计成交价款8000万元;

另外已报送县政府两宗土地拍卖方案待批复,面积205.45亩,预计成交价款1.9亿元;

今年我们还将推出普安永达十字路口和九石坎片区土地约120亩,进行公开拍卖,预计成交价款1亿元。

尽力完成县委、政府下达的目标任务。

(五)抓好民生工作,加大防灾减灾工作力度

一是根据汛前巡查和排查结果,我局编制印发了《XX县20×

年地质灾害防灾预案的通知》、《XX县突发地质灾害应急预案》,并与各乡镇签订了《地灾防治工作责任书》,发放地质灾害防灾明白卡242份,避险明白卡2465份,更新安装地质灾害警示牌242个。

二是使用省投资金130万元,拟在梅家、灵岩等6个乡镇建设7处避险场所。

目前,正在比选确定施工队伍,力争在12月中旬全面完成并投入使用。

三是使用县级资金33万元,组织实施了甘棠镇观音岩口危岩崩塌等5处应急排危,申报立项2个重大地灾治理项目,8个中小型地灾排危除险项目,省投资金228万元,正在配合市局开展评审实施等工作。

四是全面完成了200户地质灾害防灾避险搬迁安置任务,使全县涉及搬迁的18个乡镇43个村的200户搬迁户,全部入住新建房或购买新房,770人脱离了地灾威胁,一般农户补助1.3万元,贫困户补助1.6万元,共计使用省拨补助资金275万元。

五是积极推进矿山地质环境保证金制度,用经济手段制约破坏地质环境行为。

全年共签订《矿山地质环境恢复治理责任书》11份,征收矿山地质环境恢复治理保证金147.6万元。

(六)抓好矿产资源管理工作,维护正常的矿业秩序

一是积极推进煤炭资源整合及办证工作,截止目前,已办理煤矿采矿权延续登记5宗,收取采矿权价款1337.96万元。

二是全面完成了20×

年度矿山企业年检工作。

我县共有矿山企业68个,都属小型矿山,参加年检的68个,年检率100%(其中煤矿18个,非煤矿山50个)。

三是依法足额征收“两费”。

截止目前征收资源补偿费15.8万元,采矿权使用费26.4万元。

四是全面完成我县非煤矿山矿业权设置编制工作,编制方案已报市、省专家评审。

(七)抓好执法监察工作,净化土地、矿山市场

1、土地执法:

按照县委、县政府的要求部署,我局始终坚持做好“两违”整治工作,加大土地违法违规案件的查处力度。

截止目前,在重点区域内进行动态巡查1286次,通过巡查共发现违法用地125宗,现场制止125宗,立案查处42件,强制拆除构建筑物25起,恢复土地耕种面积12.3亩。

制止率和查处率达100%。

2、矿山执法:

采取集中打击和日常巡查相结合的方式,严厉打击非法采矿行为。

矿山执法动态巡查246余次,炸封非法采煤点106处,拆除轻轨 250米 ,捣毁矿车60台、发电机31台、空压机14台、工棚38余间,拘留非法业主4人,并对其中1人非法采矿行为,我局委托137地质队对其违法采矿量进行了评估。

评估结果8月底已上报省厅评审。

目前,我们多次与省厅取得联系、汇报,争取省厅尽快拿出评审结果,以便依法按非法采矿罪给予严处。

(八)抓好基础工作,科学管理国土资源

一是行政审批工作,认真执行、落实“两集中、两到位”。

今年共办理了国有土地使用权登记449宗,集体土地使用权登记1411宗,抵押国有土地使用权登记82宗,注销国有土地使用权抵押权登记183宗,我局驻政务中心窗口被推荐为XX市表彰先进单位。

二是勘测规划工作,今年,我局共完成了165宗地的测绘工作,并对每宗地的各种地类、权属等进行了调查,总测绘面积达15061亩,为征地拆迁保障项目用地打下了坚实的基础。

三是耕地保护工作卓有成效。

全县耕地保有量保持在3.5798万公顷,基本农田保护面积持续稳定在3.1311万公顷,实现了耕地总量动态平衡。

四是地籍地政管理工作。

全面完成了全县1512个组的集体土地所有权登记发证工作,并通过市局检查验收;

“二调”工作已通过省厅终极验收,其成果得到广泛应用。

五是土地规划工作。

县、乡两级土地利用总体规划及修编工作已获得省厅专家评审通过;

永久性基本农田划定工作已进入实施阶段。

六是信访维稳工作。

我局高度重视信访维稳工作,对排查掌握的矛盾问题、信访案件严格落实,做到事事有人管,件件有人抓。

今年,共接待群众来信来访38起,回复率达100%,处理率达98%,群众满意率达95.8%。

二、存在的困难和问题

(一)机构编制不足,人员较少,思想素质、业务技能、独立工作能力参差不齐。

随着县域经济的发展,国土资源管理工作面宽量大,职责越来越多,任务越来越重,而近年来我局人员增长缓慢,有的行政股、室、基层国土资源所仅1人。

因此,难以推动工作的开展。

(二)体制、机制建设不完善

一是乡(镇)人民政府经营城镇建设用地不规范、随意性大,特别是商业用地没经过公开招、拍、挂出让;

二是农房建设审批管理办法、乡(镇)宅基地复垦管理办法、土地收购储备管理办法、土地二级市场交易管理办法等至今尚未出台,制度建设滞后,造成管理无序。

(三)矿山联合执法大队工作经费的问题

矿山联合执法大队工作经费一直未纳入县财政预算,过去是靠收取罚款运行。

今年8月,县委、县政府关于进一步加强打击非法小煤窑工作的意见明确规定不能再收取罚款,故现在矿山联合执法大队无工作经费。

(四)执法监管主体不明确,部门之间缺乏沟通、形成合力

城市规划区范围内的违法建设,国土部门和住建部门因执法主体不明,相互推诿,配合

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