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  2、宣传到位,社会认识到位。

各地都紧紧抓住解放思想这个"

牛鼻子"

,坚持"

发展就是硬道理"

,强化"

项目是生命线,投资者是上帝,引资是功臣"

,破除陈腐思想的束缚,树立以城建发展凝聚人心,以城建发展论英雄的观念,始终坚持以发展说话,发展以数说话,数以事实说话。

各地都坚持围绕城建发展抓合力,形成合力促进城建发展,四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心,转变观念、相互支持、密切配合,努力在全社会形成了"

一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展"

的良好局面。

  3、科学规划,严格标准。

在城建及新农村建设工作总体规划上,注重实施亮化工程,大力培育特色城建。

在具体规划上,结合各地的实际情况,努力发挥优势,做到一地一特色。

济源、西峡以工业发展为推动发展城建,抓城建抓新农村建设,栾川就发挥地理优势发展城建,洛阳东城新区立足区域优势,以金融贸易区、出口加工区、高科技园区为基础,建设功能完备的产业园区。

  4、项目支撑,资金到位。

在重点工程建设工作中,坚持引进项目,以项目为支撑,整合各类,倾注人力、物力、财力,全力支持重点开发建设。

坚持外向带动战略,增强发展动力。

这几个地区城建发展呈现出强大的活力与其坚定不移实施外向带动战略,积极扩大项目招商,牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇,不断巩固发展外向型经济有密切关系。

以项目招商为龙头,全方位、宽领域、多层次扩大开放,坚持"

渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功"

的原则,统筹安排各类项目,整合各类资金,建立捆绑使用机制,形成了整体推进的强大合力。

  5、措施得力,力度较大。

强化领导责任制、责任分包制、建设督查制、效果评价制、责任追究制等各项制度,确保建设进度和质量。

建设措施硬,力度大,速度之快。

同时,强化全程服务,创造"

四个环境"

一是创造上下同心,开明开放的舆论环境。

二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。

确立服务是第一投资环境的理念,着力建立长效服务体系,推行服务全程代理制,从各个环节服务投资。

确保政策不在自己手中截留,差错不在自己身上产生。

三是创造公正严明,安全稳定的法治环境。

四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。

  6、整体效果好。

从四个县市建设的整体效果上看,都表现出重建设出成绩的良好效果。

规划科学,布局合理,建设标准高,展现了新农村建设的新气象,良好的外部形象给招商引资和地方经济社会发展提供了强大的推动力。

  二、主要启示

  济源、洛阳、栾川、西峡城建及新农村建设工作取得了明显成效,形成了各具特色的建设格局,他们解放思想、大胆创新、与时俱进、开拓进取的精神,值得我县学习和借鉴。

给我们的启示主要有以下几点:

  

(一)领导重视是前提。

领导重视是搞好工作的前提。

城建开发工作是一项社会系统工程,涉及到各行各业,仅靠城建部门是不行的。

搞好城建开发工作,必须进一步夯实各级各部门一把手抓的责任,形成一把手总负责,分管领导具体抓的工作格局;

必须进一步健全工作机制,调动全社会各方面的力量,走"

政府主导、部门协作、全社会共同参与"

的路子;

必须进一步转变观念,真正把城建开发工作作为统筹经济社会发展、开发县域经济的突破口来抓,真正形成全社会抓建设的局面。

  

(二)科学规划是基础。

科学规划是做好建设的基础。

在实施建设中,要坚持把科学制定规划放在首位,做到高起点规划、高标准建设。

一是坚持立足长远,着眼当前;

二是立足实情,注重实效。

规划工作要充分结合

  实际,既要看到基础,又要看到潜力,既不好高骛远,又不畏首畏尾;

三是注重特色,准确定位。

要充分发掘优势和特色,在结合现实的基础上,充分借鉴外地经验,形成独具特色的建设格局。

  (三)资金是关键。

资金投入是事关城建工作的关键。

城建工作,既涉及路、水、电、广电、通讯、民居等基础设施建设,又涉及产业发展和科技、文化、教育、卫生事业的发展,仅靠政府的资金,根本无法满足建设项目的资金需求,只有通过项目招商,充分利用外商资金,才能形成强大的助推力,才能在短时间内实现突破。

同时要组织发动群众对直接受益的建设项目进行自我投入,引导群众作为投入主体,充分发挥受益群众积极参与建设和管理,成为推进城建开发工作的不竭动力。

  (四)真抓实干是保障。

城镇建设工作项目多,任务繁杂,能否树立真抓实干的作风是保证建设项目取得实效的关键。

要通过健全工作机制,明确各级各部门的工作职责,夯实工作任务。

实行一个重点落实一名县级领导牵头,一套工作机制考核,一套干部力量实施,各部门联动,将工作项目细化到具体部门,明确责任人和完成时限,加强督促检查,确保规划项目、资金、技术、人力捆绑使用到位。

  三、几点建议

  学习济源、洛阳、栾川、西峡等地城建及新农村建设工作经验,建议我县今后在以下四个方面加大工作力度,努力寻求城建及新农村建设的新突破。

  1、加强领导,理顺体制。

进一步提高认识,转变观念,强化各级各部门抓建设的责任感和自觉性。

明确各级各部门一把手抓城建工作的责任,切实将城建工作列入重要议事日程。

要理顺城建工作机制,形成领导高度重视,各级各部门超常工作的运行机制,形成县、乡镇、部门三级联动,齐抓共管的格局。

  2、注重规模,形成特色。

坚持把规划工作做在建设之前,做到着眼长远、抓好当前,突出特色,着力挖掘,形成独特的建设布局。

建议县里今年将老城区开发建设作为重点,加快项目招商,以招商项目促进建设步伐。

  3、整合,形成合力。

进一步加大项目资金引进力度,按照"

的原则,最大限度的引进项目资金,集中投向重点工程建设,确保重点工程建设资金投入。

进一步明确各部门的责任,加大监督、检查、考核工作力度,确保各项资金及时足额落实到位。

  4、明确职责,狠抓落实。

进一步加大对各级各部门抓城建工作的考核力度。

要进一步明确领导、部门在重点建设工作中的责任,加强督查,强化考核,形成上下一心抓城建,一心一意谋发展的工作格局。

  赴*市社会主义新农村建设的考察报告

  3月3日-6日,我带领州政府办、州农办、州扶贫开发办、州农业局、州水利局、州建设局、州交通局、州林业局、州财政局等单位负责人,到长沙市和江西省赣州市专题考察了社会主义新农村建设情况。

考察期间,我们先后与长沙、赣州两市相关负责人进行了座谈,并实地考察了长沙市浏阳县、长沙县和赣州市信丰县、龙南县的10多个社会主义新农村建设示范村,同时收集了两市建设新农村相关资料。

所到之处,我们深切感受到了两市如火如荼的新农村建设场面,社会主义新农村建设深受广大群众欢迎。

  一、两市社会主义新农村建设的基本经验和作法[本文-//

  通过考察发现,两市社会主义新农村建设已经深入人心,新农村建设呈现出良好的发展态势,初步建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作机制,长沙市的"

百村示范、千村整治"

、赣州市的"

五新一好"

(即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子)都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作机制,新农村建设取得了阶段性成果。

其经验值得我们学习和借鉴。

  

(一)广泛发动,引导农民成为新农村建设的主力军。

长沙市组织万名干部深入村组农户宣传推进新农村建设政策,发动群众自觉参与新农村建设。

赣州市印制了126万张新农村建设年画,编印了《新农村建设读本》和《新农村建设农民住宅推介图集》,摄制了新农村建设专题片,编排了以新农村建设为主题的"

春暖红土地"

系列节目,举办了"

新赣州、新农村、新家园"

摄影大赛,营造了浓烈的宣传氛围,极大地激发了广大群众投身新农村建设的热情和主人翁意识。

在新农村建设推进过程中,赣州市坚持"

政府主导、农民主体、干部服务、社会参与"

的原则,组建村民理事会,让农民自主管理新农村建设的具体事务。

同时,注意发挥政策的引导作用,吸引和激励农民投资投劳参与新农村建设;

特别是在村镇规划、"

三清三改"

(即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路)、"

空心房"

改造等一系列事务中,听取农民群众的意见和建议,真正落实农民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权。

  

(二)点面结合,推进新农村建设纵深发展。

长沙市结合实际实施了"

工程。

从起,对全市1000个左右行政村,按照"

三改三整一分离(即改电、改水、改厕,整修乡村公路、整治村容村貌、整治生态环境和实行人畜分离),建设长沙新农村"

的要求,进行整治。

其中用3年时间,建设100个左右"

农民富、村庄美、风尚好、班子强"

的社会主义新农村示范村。

后再扩大示范范围,分期分批推进。

以"

百村示范"

,带动"

千村整治"

,全力推进社会主义新农村建设。

赣州市实行"

四步走"

,第一步从群众最需要解决的问题入手,把"

作为启动新农村建设的切入点和突破口,同时把搞好村庄规划作为管长远、管根本的基础工作来抓。

第二步是在集中整治农村违规批地、乱占耕地建房的基础上,堵疏结合,引导农民拆除"

、流转宅基地,改造旧村落,建设新村镇。

第三步是在"

的基础上,着力推进村庄整治和改造,使农村的环境卫生和基础设施在较短时期内有了一个较大的改观。

在村庄整治改造中,该市探索和总结出五种模式,即"

整治型、村庄整治改造型、整体拆旧建新型、社区新村型、自然生态农庄型,实践效果非常好。

第四步是抓点连线扩面,适时开展了文明路创建活动,用点线面结合的办法形成了一批交通沿线新农村示范村落,使新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大。

目前,该市已完成264个小城镇1046个行政村总计6621个村庄的规划编制;

完成了农业四大主导产业和六大区域特色产业发展规划的编制工作,正在抓紧实施;

"

改造面积达410平方米,腾出老宅基地5980亩,垦复耕地5.36万亩,拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕5.76万处,完成村庄改水6718个,改厕6.7万座,受益人口达50多万人;

建立各级各类农村合作经济组织1600个,发展会员7.8万名,联结农户20.3万户;

通过实施"

农民知识化工程"

,培训农民57万人。

  (三)强化措施,确保新农村建设落到实处。

新农村建设没有固定的模式和现成的经验,赣州市从实际出发,创造性地提出了以"

为主要内容的新农村建设思路,即以村镇规划为龙头建设新村镇,以农

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