高新区产业集群公共服务中心平台建设项目可行性研究报告Word下载.docx

高新区产业集群公共服务中心平台建设项目可行性研究报告Word下载.docx

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产业集群公共服务平台是社会服务体系建设的重要组成部分，是一项具有探索性、创新性的系统工程。

#####高新区产业集群公共服务平台的建设，亦是推动产业集群综合利用信息资源、技术创新、加快产业升级、实现创新区域和可持续发展的关键举措。

当前，#####正处在突破发展的关键时期，加快推进新型工业化、城镇化是实现富民强市的根本途径。

经过近几年的发展，#####高新区依托本地的富硒特色资源、秦巴生物资源和矿产资源，形成了具有#####区域特色和优势的绿色循环经济，目前已形成以雨润食品、九龙魔芋、硒源油脂等企业为龙头的富硒食品产业集群；

以正大制药、东科麦迪森、天源植化、北医大制药等企业为龙头的生物医药产业集群；

以天沐公司（硫酸镍循环产业项目）、江华集团、天拓化工等企业为龙头的新型材料产业集群，其中硫酸镍项目一期工程达产后，年工业产值将过百亿，是#####工业的“翻身”项目。

因此，以#####高新区为载体，创建以绿色循环经济为主的产业集群公共服务平台，按照开放性和资源共享性原则，为中小企业提供研发设计、实验试制、检测检验、技术推广、设备共享、法规标准、管理咨询、信息服务、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，对引领、带动全市新型工业化的发展，具有重要意义。

2、项目的目的、意义

近年来，我国产业集群发展迅速，对区域经济发展的支撑作用迅速凸显。

面向产业集群发展生产性服务业，不仅有利于增强产业集群的功能，对于加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级，也具有特别重要的意义。

（1）、项目符合国家、省市产业政策，属于重点扶持和发展的产业。

一是国家发展改革委下发了《关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知》，强调将大力发展生产性服务业，健全社会服务体系。

在发展制造业的同时，加快发展科技中介、金融、信息和商务等生产性服务业。

在规模较大的产业集群中，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，重点支持研发中心、检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台等。

二是国家科技部下发了《关于印发生产力促进中心服务产业集群服务基层科技专项行动实施意见的通知》。

通知强调，生产力促进中心的重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术的推广应用，提升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。

围绕基层科技工作的总体部署，加强服务能力建设，促进科技创新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业的又好又快发展。

面向现代服务业发展的重点领域，培育核心服务能力，加快推动科技服务业、新兴服务业的发展。

三是陕西省人民政府下发了《关于加快产业集群发展的指导意见》，制定了《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015）》和《20个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案》，为产业集群发展提供指导和依据。

指导意见和规划纲要明确指出，我省各地市要根据产业集群的不同类型，抓住影响和制约产业集群发展的关键环节，重点在进一步提升龙头企业实力、扩大龙头品牌产品规模和市场占有率、促进专业化分工和社会化协作、完善延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台阶。

设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金、中小企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用的原则，采取贷款贴息、专项补助、资本金注入等方式向产业集群倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强、配套企业和配套产品做专做精、产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化服务体系等。

四是符合《#####市国民经济和社会发展第十二个五年规划》和#####市委、市政府《关于加快#####高新技术产业开发区建设的意见》要求。

项目的实施将加快以现代科技为重点的产业聚集区建设。

“规划”和“意见“强调，高新区要围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品、生物医药、新型材料和现代服务业的产业集群，打造产业基地。

全面提升产业规模和质量效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核心企业竞争力和园区综合经济实力把#####高新区打造成为陕西绿色循环经济核心产业聚集区。

（2）、产业集群公共服务平台的建设能帮助企业降低成本、减少风险并提高产品的附加值。

#####高新区产业集群中的企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新、工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营的转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。

面向产业集群建设公共服务平台，能为集群中的这些企业提供产品研发、工业设计、管理咨询、资本运作、融资支持甚至会计、法律和信息服务，可以深化企业之间的分工协作关系，帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发的成本与风险，提高企业和社会资源的配置效率。

（3）、平台的建设能推动企业和产业集群增强创新能力,打造产品品牌、企业品牌和区域品牌。

按照市场需要，帮助企业提供新产品设计、人才培养、产品检测认证等系列服务，不仅可以克服中小企业自身的局限，迅速形成中小企业和产业集群的创新能力，还可以加快产品品牌、企业品牌和区域品牌的塑造进程。

（4）、平台的建设能凝聚、引导和激发集群企业的公共技术需求，促进集群企业共享公共服务平台提供的资源和信息。

产业集群中的中小企业居多,单体规模小而散,对技术服务的需求往往点多面广，需求的实现往往面临较大的困难，通过面向产业集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚、引导和激发这些“多、小、散”的技术服务需求，也可以引导集群企业减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业的整合。

（5）、有利于满足产业集群对技术服务的差异化、多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。

由于企业众多、规模各异，且处于产业分工的不同领域和阶段，产业集群对服务的需求往往具有较强的差异性和多样性。

面向产业集群的生产性服务业的聚集发展、组团发展、规模发展和结构升级，可以达到“一箭双雕”的效果。

一是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对技术服务的多样化、差异化和高端化需求；

二是服务方式的转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平台对区域产业结构升级和发展方式转变的示范带动作用，更好地增强集群企业的产业关联性和本地根植性。

二、项目立项的必要性及市场需求分析

1、项目技术攻关的必要性

科技创新是产业升级的内动力。

大力加强科技创新公共服务平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级的重要举措。

#####高新区产业集群公共技术服务平台是立足#####高新区，面向各县区，以提升#####支柱产业的创新能力，促进产业升级，做大做强产业集群为目的的。

平台建设符合我市做大做强新材料、富硒食品、生物医药产业集群的战略要求，也是我市广大中小企业创新发展的共性技术服务需要，对实现我市绿色循环经济产业升级、提升自主创新能力和市场竞争力具有现实意义和积极作用。

（1）、#####高新区产业集群的培育，迫切需要科技创新公共服务平台的支撑。

#####高新技术产业开发区是省政府在陕南布点的唯一一个高新区，是市委、市政府贯彻实施“陕南突破发展”战略的重大举措，也是引领#####科学发展、和谐发展的新经济增长极和城市新板块。

按照省政府的批复意见和市委、市政府部署，要“建设秦巴特色高新区，打造#####城市新中心”，依托资源优势和区位优势，突出富硒食品、生物医药、新型材料、特色服务和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区发展的核心企业，在其周围吸引聚集一大批关联配套企业，打造产业集群。

将高新区打造成为富硒食品、生物医药、新型材料和特色服务的“四大产业基地”，形成陕、川、渝、鄂交汇区的产业、研发、商务物流“四大中心”，建设成为“一体两翼”核心区、综合城市新区和现代科技企业的聚集区。

到2015年，实现生产总值150亿元、工业总产值300亿元、主营业务收入400亿元、财政收入20亿元。

到2020年，高新区拥有一大批具有较强竞争力的高新技术企业、创新型企业集团和拥有自主知识产权的产品，成为省内乃至全国具有较高知名度和影响力的开放型创新集中区。

基于此，#####高新区产业集群的培育，迫切需要以“信息化”带动“工业化”，需要科技创新公共服务平台的支撑。

（2）、#####中小企业的创新发展，迫切需要共性技术支持。

#####地处山区，加之高新区起步较晚，整体科研开发能力不强，创新能力不足，创新人才匮乏，中小企业普遍存在规模小、资金有限、信息化程度低、加工设备及检测手段落后等现状，严重制约了我市中小企业的创新发展。

为使我市自主创新能力有质的提升，进一步集成与整合我市科技资源，充分发挥骨干企业、科研院所及#####学院技术及人才优势，结合我市企业现状和共性技术需求，借鉴国内外成熟经验，建设一个产业集群公共技术服务平台，对提高我市企业的自主创新能力和市场竞争力，培养我市专业技术人才，促进企业创新发展，做大做强产业集群，壮大区域经济发展将会起到关键作用。

2、项目的市场需求分析

（1）、宏观分析

未来10～20年，将是我国经济社会发展的重要机遇期，也是科技发展的重要机遇期。

特别是全球金融危机爆发以来，科技进步已成为众多科技型企业提高企业和产品竞争优势的重要力量，扩大内需同样非常需要技术含量高的产品或服务来充实市场。

我国的西部大开发政策也正在推动我国最大一次规模的产业和技术迁移。

国家制定了一系列政策措施，鼓励科研院所、大专院校的科技人员创办、领办高新技术企业，发展多种形式的民营科技型企业。

国内经济建设的发展与成就，也吸引了大批在海外留学的高素质人才回国创业。

这一切都表明，一个有利于高新技术产业发展的大环境已经形成，将为高新技术产业发展及创业服务工作的开展创造出更多的机会和更为有利的环境。

广大创业者迫切希望通过各种专业化服务平台，寻求项目、资金、人才等各方面的合作与共享，获取各种方便快捷的服务，以便以最小的成本，获得最大的效益。

作为一家专为中小企业提技术服务的专业机构，我中心有必要开展公共服务平台建设，搭建起产品研发、技术支撑、融资服务、人才引进和培训的服务平台，使社会资源得到充分利用，达到互利互惠、资源共享的目的。

本项目公共技术服务平台主要服务对象为#####高新区富硒食品、新型材料、生物医药产业集群的所有企业，同时辐射其他行业的中小企业。

在满足高新区中小企业需求的同时，部分服务可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化。

平台提供的服务属公益性质，以社会效益为主。

（2）、微观分析

当前#####高新区正处于工业化初期向中期迈进阶段,这个时期尤其要重视和加强技术进步。

但从现实情况看，科技进步在经济增长中尚未有大的发展，一是高新区产业集群还没有建设公共技术服务平台。

二是高新技术产业规模偏小，高新技术产品较少。

三是生物工程、新材料等新兴高新技术产业尚未形成气候；

新技术和信息化改造传统产业特别是工业制造业程度低，技术开发投入不足。

工业增长主要是依靠外延扩大再生产实现的，依靠技术进步、进行内涵改造实现增长的较少，资源效率低下，企业科研活动经费支出只占销售收入的1.5%，低于全国、全省平均水平，企业总体技术装备水平落后。

目前来看高新区在人才、技术的拥有和储备上还处于劣势，能招引人才的企业少，留不住人才的企业多。

制定吸引人才的优惠政策缺乏连续性，鼓励人才成长机制还没有真正形成；

另一方面是充分发挥个人才能的环境及氛围远