突发重大动物疫情应急预案修订版征求意见稿Word格式文档下载.docx
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4.2资金保障
4.3物资保障
4.4医疗保障
4.5交通保障
4.6治安保障
4.7安全保障
4.8通信保障
5监督管理
5.1预案演练
5.2宣教培训
5.3责任与奖惩
6附则
6.1名词术语
6.2预案解释部门
6.3预案管理与更新
6.4预案实施时间
依法依规、科学有序建立突发重大动物疫情防控快速反应机制，及时有效地预防、控制、净化、消灭突发重大动物疫情，促进养殖业发展，保障公共卫生安全和人体健康，确保经济社会全面、协调、可持续发展。
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国生物安全法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、以及国家有关防治重大动物疫病的规定，制定本预案。
本预案适用于内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的突发重大动物疫情的应急处理工作。
（1）统一领导，分级管理。
重大动物疫病防治指挥部统一领导、指挥全突发重大动物疫病防治和应急处置工作，对本辖的重大动物疫病防治和处置工作负总责。
各有关部门要按照预案规定，按职责分工做好疫情应急处理各项工作。
（2）快速反应，高效运转。
和要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和体制，提高突发重大动物疫情应急处理能力；
发生突发重大动物疫情时，反应迅速，措施果断，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
（3）预防为主，群防群控。
贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；
落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练；
开展疫情监测和预警预报，对可能引发突发重大动物疫情的各种情况及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处理。
突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
（4）属地管理、分级控制。
重大动物疫情实行属地管理，分级控制。
根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，突发重大疫情实行分级管理。
发生不同等级疫情时，启动相对应级别的工作方案。
发生特别重大、重大突发动物疫情，根据需要成立突发重大动物疫情应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥突发重大动物疫情应急处置工作。
总扌旨挥：
O
副总指挥：
。
成员：
等单位分管负责同志。
各成员单位根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职责，配合做好突发重大动物疫情应急处置工作。
（1）：
负责监督、检查机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处置工作中履职情况，查处失职、渎职等违纪违法行为。
（2）：
负责组织协调新闻单位及时报道农业农村部或经农业农村部授权发布的突发重大动物疫情信息，配合有关单位加强突发重大动物疫情应急处置工作的宣传报道和动物防疫知识的普及，正确引导社会舆论。
（3）：
负责将动物防疫基础设施建设纳入全国民经济和社会发展总体规划或域规划；
监测突发重大动物疫情发生期间市场价格。
（4）：
负责密切监控与突发重大动物疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与突发重大动物疫情相关的突发事件；
查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；
参与做好疫封锁、动物扑杀等工作。
（5）：
负责协调突发重大动物疫情发生期间生活必需品的市场供应，维护市场秩序；
协调有关单位保障应急无线电通信畅通；
针对国外可能对我畜禽产品设限等问题,配合农业农村部门等有关单位制订相关应对措施，组织对港澳地动物及动物制品等食品的供应。
（6）：
负责对疫困难群众的基本生活救助；
指导慈善会接收、管理和分配国内外捐赠的救灾款物；
组织和动员村（居）委会力量，发动群众开展群防群控。
（7）：
负责及时拨付突发重大动物疫情发生期间封锁、消毒、扑杀、无害化处理、免疫、监测、控制等有关工作所需经费，监督相关经费和捐赠资金的使用。
（8）：
负责组织制订并会同有关单位落实参与突发重大动物疫情应急处置人员的工伤待遇政策。
（9）：
负责组织协调应急处置人员、应急物资及有关样本的公路、水路运输，办理应急车辆优先通行手续。
（10）：
负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；
组织实施、检查、督导突发重大动物疫情防控措施；
根据疫情防控需要，依法提出对有关域实施封锁等建议;
经上级农业农村部门授权，发布突发重大动物疫情信息；
紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；
提出启动、停止疫情应急控制措施建议；
组织评估扑疫及补偿等费用使用情况和疫情损失等。
（11）：
负责指导疫内人员防护，做好疫高危人群的预防、医学观察、人间疫情监测及医疗救治等工作。
（12）：
负责监管疫、受威胁
内动物及动物产品交易市场；
负责监管以鲜、冻畜禽肉为主要原料的生产加工环节肉制品生产企业；
督促企业加强肉品原料进货把关，采取必要的应急处置措施，防止受动物疫情污染的肉品原料流入肉制品生产加工环节；
组织开展价格监督检查；
严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格垄断、价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为，维护市场价格秩序。
（13）：
负责组织开展陆生野生动物的资源调查和疫情监测，组织专家研究提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等信息；
按照职责分工监测陆生野生动物疫源疫病；
发生陆生野生动物疫情，会同有关单位快速采取隔离控制等防控措施。
其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。
指挥部办公室设在,负责日常工作。
2.3各（街）镇突发重大动物疫情应急指挥机构
各（街）镇参照本预案制订突发重大动物疫病预防控制方案,贯彻执行指挥部的各项防治措施，组织本（街）镇各部门做好防治工作。
组建（街）镇扑疫小分队，参与实施对疫的封锁、消毒、患病动物及同群动物的扑杀工作；
做好对农户的宣传教育工作。
各村（居）民委员会负责落实上级制订的重大动物疫病防控工作方案，组织宣传防治知识，广泛动员群众实施综合性防治措施，做好紧急疫情处理时村民的思想工作。
2.4专家委员会
突发重大动物疫情专家委员会由负责组建，其具体职责如下：
（1）对突发重大动物疫情相对应级别采取的技术措施提出建议；
（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议；
（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；
（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；
（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；
（6）承担突发得大动物疫情应急领导小组和日常管理机构交办的其他工作。
3.1.1监测
要会同等有关单位，按照国家、省、市有关规定，结合本地实际，组织开展重大动物疫病监测工作，确保突发重大动物疫情监测工作及时、快速、高效。
3.1.2预警
根据动物预防控制机构提供的监测信息，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、发
展趋势，及时做出相对应级别的预警。
突发重大动物疫情预警级别分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四级预警，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。
3.1.2.1特别重大突发动物疫情（I级）
（1）高致病性禽流感在21日内，域内有4个以上（街）镇发生疫情或3个以上（街）镇连片发生疫情。
（2）非洲猪瘟、口蹄疫在14日内，在我或周边其他4个以上县发生严重疫情，且疫连片。
（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。
（4）认定的其他特别重大突发动物疫情。
3.1.2.2重大突发动物疫情（II级）
（1）高致病性禽流感在21日内，本域内有5个以上疫点，或2个以上3个以下（街）镇连片发生疫情。
（2）非洲猪瘟、口蹄疫在14日内，本域内有2个以上相邻（街）镇发生疫情或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
（3）在1个平均潜优期内，本域内有5个以上（街）镇发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。
（4）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。
（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪II链球病等二类动物疫病呈暴发流行，波及我3个以上（街）镇，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。
（6）认定的其他重大突发动物疫情。
3.1.2.3较大突发动物疫情（in级）
（1）高致病性禽流感在21日内，本域内有2个以上（街）镇发生疫情，或疫点数达到3个以上。
（2）非洲猪瘟、口蹄疫在14日内，本域内有2个以上（街）镇发生疫情，或疫点数达到5个以上。
（3）在1个平均潜优期内，本域内有3个以上（街）镇发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到5个以上。
（4）在1个平均潜伏期内，本域内有3个以上（街）镇发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。
（6）认定的其他较大突发动物疫情。
3.1.2.4一般突发动物疫情（IV级）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我1个（街）镇域内发生。
（2）二、三类动物疫病在我1个（街）镇域内呈暴发流行。
（3）认定的其他一般突发动物疫情。
为及时有效地应对突发重大动物疫情，可根据突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准报备案。
3.2应急处置
3.2.1信息报告
各有关单位按照职责收集和提供突发重大动物疫情发生、发展、防控及损失等有关信息，及时或相对应的应急指挥机构报告。
各（街）镇、各有关单位要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发动物疫情信息要按照规定及时向报告。
（1）责任报告。
责任报告单位主要包括：
动物预防控制机构、各；
有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构，相关科研单位和大中专院校等相关单位。
责任报告人主要包括：
动物预防控制机构兽医人员，各类动物诊疗机构的兽医，饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员等。
（2）报告形式。
动物预防控制机构要按照国家有关规定报告疫情，其他责任报告单位及责任报告人以电话或书面形式报告。
（3）报告要求。
发现可疑动物疫情时，要立即向动物预防控制机构报告。
动物预防控制机构立即派出防疫检疫人员赶赴现场诊断，必要时，请上级动物预防控制机构派人协助诊断。
认定为疑似重大动物疫情的，应立即向报告；
认定为疑似重大动物疫情的，应立即以书面形式上报指挥部办公室。
指挥部办公室接到报告后，向指挥部提出预警报告。
疑似疫情及先期处置情况，要在认定疑似疫情后的2小时内，由或指挥部向或相对应的应急指挥机构报告。
（4）报告内容。
突发重大动物疫情信息报告内容主要包括：
疫情发生的时间、地点、染疫、疑似的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、动物免疫接种情况、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。
3.2.2响应启动
按照突发重大动物疫情的危害程度、范围，突发重大动物疫情应急响应分为I级、n级
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