高一政治教案 政府的权力Word文档下载推荐.docx

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比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，依法行政，可以从含义、

原因（必要性和重要性）具体要求、基本要求等角度展开。

 学习本课时，可以通过撰文的方式针对决策、执行和监督等环节，选择政

务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。

 第一课时政府的权力：

依法行政

 【学习目标导航】

 内容目标提示与建议

 评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥

用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

1.撰文：

针对决策、执行和监督等

环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督

的意义。

 2.讨论：

“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区

别”。

 【课前自主预习】

 一、教材分析

 本课是高一《政治生活》（人教版）第二单元第四课第一框的内容。

教材在

第三课着重分析了我国的政府性质和主要职责，即我国政府是人民的政府，

权力是人民赋予的，政府必须通过履行其职能来对人民负责。

本课则以此为

基础讲述了政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，以及

依法行政的意义。

所以，本课拟在分析视频《基本农田为何荒芜》的基础

上，采取探究式教学方式突破这一重难点：

依法行政。

为第二框题权力的行

使需要监督作出铺垫。

 二、教学目标

 1、知识：

明确政府依法行政的具体要求。

理解政府提高依法行政水平的基

本要求。

 2、能力：

提高归纳与分析的能力。

分析政府依法行政的重要意义。

利用教

材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的探究活动提高学生自主学习合

作学习和初步探究学习的能力。

学会辩证的观察问题认识问题。

要用一分为

二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

 3、情感态度价值观：

关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治

观念。

了解权力的两面性，形成正确的权力观念。

了解相关加强和改进政府

工作的信息，体会政府推进依法行政的重要意义。

 三、教学重点难点

 依法行政

 四、学情分析

 高中学生涉足社会较浅，特别是直接与政府的行政方式和方法接触相对较

少。

虽在初中的学习中初步了解了一些法律知识,在生活中具备了一定的法律

意识，但由于本课涉及了一些学生不太熟悉的法律知识，所以理解上会有些

困难。

 五、教学方法

 以探究式教学法为主，辅以讲授式和讨论法

 六、课前准备

（一）、学生准备

 1、去政府机关，调查政府行政的程序。

 2、到市区街道找些小摊贩，了解城管人员执法的状况。

（二）、教师准备

 1、搜集有关政府依法行政，为民办事，对民负责的案例，并制作课件。

 2、搜集政府违法行政的案例，并制作课件。

 3、搜集人大民主决策通过三峡工程的典型材料，制作课件。

 七、课时安排：

1课时

 八、教学过程

（一）预习检查、总结疑惑

 检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情景导入、展示目标

 阅读《莫伸手，伸手必被捉》一段文字预习思考

 1、掌握国家权力的政府公职人员可以利用手中的权力为所欲为滥用职权吗

 2、政府权力是谁赋予的?

为什幺不能滥用权力?

 【来自生活的报告】

 多媒体：

央视焦点访谈《城管的一次非常执法》

 CCTV消息（焦点访谈）：

2004年6月26日下午，安徽省某市城管行政执法

大队的执法人员在一次执法行动中，将华联商厦的十几名员工打伤。

据目击

者和华联商厦职工介绍，6月26日下午，华联商厦的员工在商场门口的平台

上摆放了三台冰柜和一些夏季服装。

4点多钟时，该市城市管理行政执法支

队直属大队的几名队员声称，商厦在门口摆冰柜、卖衣服属于违规经营，要

进行清理。

由于商厦工作人员动作慢了一些，城管人员就动手抢夺摆放物

品，并召集了几十名城管人员对商厦员工大打出手。

对此，现场围观群众非

常气愤。

然而，三名常年派驻在执法队的公安人员声称，他们并没有看见执

法队员打人。

当时，为了防止事态进一步扩大，三名警察将三名华联商厦职

工带到了直属执法大队的办公室。

当华联商厦的领导经过交涉最终将这三名

员工领出来时，三个人都已经被打得遍体鳞伤，出现了不同程度的意志障

碍。

在医院病房里，记者还见到了躺在病床上的商厦经理钱进。

原来，他在

将受伤职工送到医院时，竟然也遭到了城管执法人员的殴打。

这样，在两个

多小时的时间里，华联商厦先后有十几名员工被打，五名员工住进了医院。

对于执法大队如此野蛮的行为，城管执法局负责人表示，他“可以原谅”被打

的群众，他认为，执法队员每次出去执法和群众发生冲突都是很正常的!

记者

了解到，从2003年8月该市成立行政执法局并组建执法支队以来，城管人员

几乎每天都和群众发生冲突，而发生冲突时动手打人几乎已经成了有些执法

队员的习惯。

 问题思考：

 ①城管人员执法的目的是什幺?

 ②假如你是华联商厦的员工，你怎幺看待这件事?

 ③假如你是旁观群众，怎样看待这件事?

 ④你认为城管人员应该怎样行使权力?

 ⑤出现暴力执法的原因有哪些?

全国人大二次会议，吴邦国委员长做人大报告

为什幺要制定《行政许可法》

 （三）合作探究、精讲点拨

 一、政府依法行政

 学生对以上思考问题展开讨论，各抒己见。

探究关于城管人员如何行政执

法。

 学生：

讨论1---3题

 教师：

对学生的发言进行评价，做出归纳。

 一、政府依法行政

 1.含义：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪

法和法律规定。

这就是依法行政。

 2.必要性：

 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现

了对人民负责原则。

 3.重要意义

（1）有利于保障人民群众的权利和自由;

（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威;

 （3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;

 （4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主

法制建设。

 4.具体要求

 合法行政，合理行政、程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

 5.提高政府依法行政的水平的要求

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;

（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提

高执法能力和水平;

 （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责致、分工合理、决策科学、执行

顺畅、监督有力的行政管理体制。

 [思考]

 政府依法行政的根本目的是什幺?

 提示：

政府依法行政的根本目的是维护人民当家作主的地位。

我国是人民

当家作主的社会主义国家，宪法和法律是人民意旨的体现，政府依法行政体

现了对人民负责原则，目的在于维护人民当家作主的地位。

 二、审慎行使权力科学民主决策

 1.原因：

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。

政府的决策是否

科学，关系着国计民生。

 2.我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

 [讨论]

 政府怎样才能做到民主决策、科学决策?

①政府应审慎行使权力。

②政府应增强决策透明度和公众参与度，

使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。

③政府应不断完善决策

信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

 【课堂合作探究】

 一、依法行政

 【情境创设】倒钩是上海方言，意为布下诱饵，卖个破绽，将对方引入圈

套中。

“放倒钩”，就是设圈套。

2009年10月14日晚7点多，来自河南的司

机孙中界驾驶面包车却遇“倒钩”，被原上海南汇区交通行政执法大队（现为上

海浦东新区城市管理行政执法局）指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。

为表清白孙

中界回家砍断自己的小指。

这种“钓鱼执法”执法方式引起舆论的广泛关注，

lO月26日，上海市浦东新区人民政府举行新闻通气会，认为有关部门在执

法过程中使用了不正当取证手段，向社会会众作出公开道歉。

并启动问责程

序，对直接责任人追究相应责任。

12月7日，浦东新区副区长陆月星和浦东

新区城市管理行政执法局局长吴福康均被给予行政警告处分。

 上海浦东的“钓鱼执法”是否正确?

为什幺?

不正确。

因为违背来了政府依法行政的要求。

 【知识归纳】1.依法行政的含义：

依法行政就是政府及其公职人员的权力

由法律授权，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

 2.全面理解政府依法行政的原因

（1）必要性

 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府的宗旨是为人民服务，

政府工作的基本原则是对人民负责。

只有坚持依法行政，才能更好地对人民

负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。

因此，依法行政是

由我国的国家性质和政府的宗旨、工作原则决定的。

 ②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意

志相统一的体现。

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的

基本要求。

（2）重要性

 政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由;

有利于加强廉政建设，

保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威;

有利于防止行政权力的缺失

和滥用，提高行政管理水平;

有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法

律，推进社会主义民主法制建设。

 注意：

以上四个方面意义各有侧重。

第一个方面是从人民的角度来讲的，

第二、三个方面是从自身建设的角度来讲的，第四个方面是从整个国家的民

主法制建设角度来讲的。

 3.依法行政的具体要求：

（1）合法行政。

合法行政是行政法中最基本的理念。

它明确要求行政机关实

施行政管理，应当依照法律.、法规、规章的规定进行;

没有法律、法规、规章

的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公

民、法人和其他组织义务的决定。

（2）合理行政。

行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。