供给侧结构性改革PPT文档格式.ppt

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国家行政学院经济学教研部编著：

中国供给侧结构性改革，人民出版社2016年02月,一、为什么？

供给侧结构性改革的背景和思路,1、“供给侧改革”的提出2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上讲话，首次提出要着力加强供给侧结构性改革。

“供给侧改革”引发各界高度关注，被认为是高层经济思路上的重大变化。

2015年11月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。

11月17日，李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上强调，在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

11月18日，习近平在APEC会议上再次提及“供给侧改革”。

12月，中央经济工作会议强调，要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。

按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

习近平总书记在会议上明确作出战略部署，提出要实施相互配合的五大政策支柱：

即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，并提出“抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。

2、中国经济新常态的历史背景分析已成为经济大国，正站在从经济大国迈向经济强国的新起点上传统人口红利消失，要素资源约束加剧进入中等收入国家行列，面临“中等收入陷阱”风险体制机制障碍较多，全面深化改革进入攻坚期世界经济格局深刻调整，全球治理进入新阶段,3、经济新常态是全方位优化升级的经济经济增速由高速向中高速转换发展方式从粗放增长向集约增长转换产业结构由中低端向中高端转换增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换经济福祉由先好先富型向包容共享型转换,4、供给侧结构性改革的意义供给侧改革是相对需求侧管理而言的，主要侧重提升经济增长的质量和效率，增强企业长期创新活力，注重经济长期、持续的发展。

供给侧结构性改革引领经济发展新常态。

供给侧结构性改革推动经济长期可持续发展。

供给侧结构性改革更能发挥市场在资源配置中的决定性作用。

小结：

二、是什么？

供给侧结构性改革的主战场,1、供给侧改革的重中之重是制度创新居于制度创新之首的，应当是政府管理经济、社会方式的创新。

深入推进财税改革，形成政府与公民、中央与地方之间稳定的经济关系以及规范的政府财政管理制度。

2、供给侧改革的主战场是要素市场改革,立即调整人口政策，从控制人口数量转向实施人力资本战略。

审慎推动土地制度改革，建立城乡统一的土地流通制度。

深化金融改革，全面解除“金融抑制”。

全面实施创新驱动战略，建设创新型国家。

三、做什么？

供给侧结构性改革的近期重点,1、积极稳妥“去产能”，优化供给结构创新优化供给侧动力结构，倒逼市场出清。

制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。

重拳治理“僵尸企业”，淘汰落后产能。

加快行业的跨界兼并重组，消化过剩产能。

实施“走出去”战略，加快过剩产能的国际转移。

利用大数据平台，强化过剩产能跟踪治理。

加快产业结构优化升级，创造绿色生产力。

2、多举并重“降成本”，提升供给能力降低企业成本、提高供给能力是供给侧改革的应有之义。

造成企业成本高昂、供给能力减弱的主要因素：

制度性交易成本过高；

企业税费负担过重；

社会保险费用偏高；

高企的融资成本、物流成本、财务成本、电力成本等等也是造成企业成本过高的重要方面。

降低企业成本、提高供给能力的主要举措（针对上面第二点）。

3、重拳出击“去库存”，清除供给冗余稳步推进户籍人口城镇化率全面落实户籍制度改革方案建立租购并举的住房制度完善住房政策性金融鼓励房地产开发企业调整经营策略,4、雪中送炭“补短板”，扩大有效供给

（1）补民生短板，扩大有效供给实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效推动义务教育均衡，建立现代职业教育体系推进公立医院综合改革，加快建设健康中国全面放开养老服务市场，完善养老保险个人账户制度

（2）补优质供给短板，扩大有效供给（3）通过补人力资本短板，扩大有效供给（4）补城乡基础设施短板，扩大有效供给（5）补“三农”短板，扩大有效供给,5、防范风险“去杠杆”，确保供给安全08年以来，中国非金融企业和政府部门的债务占GDP比率整体呈上升趋势。

尽管与发达国家相比，我国名义杠杆率并不高，但潜在风险并不小，一是存在较多隐性债务，二是债务增长偏快。

当前金融监管的首要任务，是在保持经济长期稳定增长的同时，标本兼治，逐步并有效地重组和化解债务，切实防范和化解系统性金融风险。

稳妥化解我国债务风险的对策建议：

债务重组：

缓解短期偿债压力金融体系再造：

建立多层次金融服务体系加快结构性改革：

增强实体经济活力,小结：

三去一降一补（供给侧改革的主要内容）“去产能”：

积极稳妥化解产能过剩“去杠杆”：

防范化解金融风险“去库存”：

化解房地产库存“降成本”：

帮助企业降低成本“补短板”：

扩大有效供给,四、怎么做？

供给侧结构性改革的五大政策支柱,1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。

2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

第二产业要优化存量，化解过剩，实现转型。

加快推动第三产业优质高效发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力简政放权转变政府职能鼓励各种所有制企业创新发展建立公开、开放、透明的市场规则建立释放大国消费红利的机制,4、改革政策要实，加大力度推动改革落地改革是中国最大的红利当前改革还需要以经济体制改革为重点在全面深化改革中求新求进求突破,5、社会政策要托底，守住民生保障的底线深入实施就业优先战略积极完善社会保障制度不断提高教育质量深入推进医药卫生改革发展加快推进住房保障体系建设实施脱贫攻坚工程,总结：

推进供给侧结构性改革，是2016年乃至更长一段时期，我国适应和引领经济新常态的主动选择和必然要求。

当前，中国经济发展面的主要矛盾正在由需求侧转向供给侧。

由于经济下行的主要原因不是周期性的，而是结构性的，面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，而必须通过供给侧结构性改革，重塑经济发展动力，为经济持续健康发展创造条件。

感谢观看！

祝同学们学业进步！