滁州市烟草专卖局关于开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发活动的实施方案文档格式.doc

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4.实现安全检查制度化和常态化，对重点区域、关键部位的安全检查要做到程序严格规范，标准统一，各类安全隐患的整改及时。

5.安全突发事件应急保障体系完备，专项应急预案齐全。

定期开展的应急演练要保证有组织、有协调、有评估。

应急救援队伍建设和装备水平明显加强。

6.安全日常管理实现档案化、信息化，做到台帐清晰规范，资料完整准确，事故上报渠道通畅迅速，安全信息网络高效灵敏，反映快捷，运行可靠。

7.安全管理干部队伍建设得到有效落实，自身素质不断提升，全面启动注册安全工程师技术负责制工作。

8.安全教育培训活动全员化，营造健康的安全文化氛围，不断提高全员安全意识，做到专职安全管理人员业务精通，特殊岗位操作人员持证上岗，全体员工自救能力显著增强。

三、主要任务

（一）安全文化建设。

安全既是关系员工的生命安全与健康，也是企业效益实现的基本条件。

1．建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。

牢固树立“以人为本”、“安全第一”、“人的生命与健康高于一切”的思想，积极营造和谐的生产经营环境。

2．积极开展“安全生产月”、“119消防日”等以安全为内容的文体娱乐和宣传教育活动。

建立短信安全提示等安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

3．借助信息平台等系统，建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

4．树立“大安全”的观念，关注全天候安全，逐步把员工正常工作之外的安全与健康纳入安全保卫管理范畴。

（二）安全行为建设

安全管理作为现代企业制度的重要基础，对企业持续健康发展起着不可替代的作用，而员工的安全行为对企业安全管理尤为重要。

因此，安全行为建设就是要将传统管理方法与现代企业管理理念和先进装备有机结合，通过安全基础管理建设，使安全管理方法科学、流程清晰、可考可查，最终安全生产管理水平的提高。

1.进一步完善安全管理流程体系。

要从安全管理的核心点到支撑点展开，将工作细分为标准化的步骤，纵向到底，覆盖全过程，横向贯通，在交叉点无障碍，形成一套系统高效的流程体系。

课题研究应包含五大管理功能，即：

安全责任制管理功能、安全规章制度管理功能、安全教育培训管理功能、隐患排查治理功能、工作绩效考评功能。

2.进一步优化安全管理工作流程节点。

按照安全工作运行流程进行梳理，科学设置节点，明确节点职能，通过节点来管理流程。

3.建立节点控制标准体系，要对安全工作管理节点进行准确分析，本着“能量化的量化为指标，不能量化的细化为要求”原则，制定清晰的评价标准，实施节点控制。

4.建立安全责任体系，促进标准执行责任化。

管理标准要有明确具体的责任，并建立考核、激励和问责机制，以落实责任保证管理标准的实现。

（三）安全设施建设

严格按照国家局《关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施建议》的指示精神和省、市局《关于加强全省行业安全设施建设的实施方案》规定的标准和时间要求，由安全保卫部牵头高质量完成任务。

1．生产经营和办公场所，包括：

办公楼、各类仓库、锅炉房、配电室、财务室、信息中心、职工食堂等部位，必须按规定配置相应的消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施和火灾自动报警系统；

安装电子监控、电子巡更系统；

安装疏散指示标志、应急照明等设备；

人员聚集场所要配置广播系统。

2．要加大安全基础设施投入力度，卷烟仓库必须按照国家相关法规、标准和行业规定，配置安装自动灭火系统。

3．凡是各种车辆出入频繁的厂区、库区、办公区等区域，都要施画车辆分道、行驶、停放标识标线，安装限速牌、减速带、反光镜等设备。

4．要充分利用行业信息化网络平台安装和使用车辆管理电子信息系统，安装GPS车辆定位装置，对现已安装的GPS系统技术状况进行重新审核，维修完善，达到规定的技术标准。

5．要加强电气、锅炉、压力容器、起重、电梯等设施的运行管理，认真执行安全检测制度，并安装自动监测和报警装置。

要杜绝电气线路、设备配件老化等问题，必须确保各类安全附件配置齐全、使用有效。

6．要结合安全体系标准化研究成果，自主开发安全管理信息化运行系统。

四、实施方法与具体步骤

开展“安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发”课题实践活动践活动，要采取宣传教育、学习研讨、查摆问题、专家指导、体系运行、科学评估等方法分阶段、分步骤逐步实施。

（一）学习动员部署阶段（2011年4月—7月底）

1.组织领导

市局（公司）成立安全生产体系标准化研究活动领导小组，负责组织领导课题研究实践活动工作。

具体成员如下：

组长：

何军

副组长：

张净

成员：

钱广旭常勇唐仁许士雨薛正参

领导小组主要工作职责：

①负责领导市局安全生产体系标准化研究活动；

②审议批准市局安全生产体系标准化研究活动实施方案和各阶段工作方案；

③审议评估课题研究成果；

④听取下设项目攻关办公室工作汇报。

领导小组下设项目攻关办公室。

主任：

副主任：

钱广旭

常勇唐仁许士雨薛正参

项目攻关办公室主要工作职责：

①制订市局安全生产体系标准化研究活动实施意见；

②制订各阶段工作计划；

③制定阶段性验收方案并组织协调检查验收；

④负责协调专家聘请、考察学习、成果交流等工作；

⑤负责总结汇报阶段性进展和完成情况；

⑥负责活动宣传报道工作；

⑦信息化系统软件编程

⑧领导小组交办的其他工作。

2.提高思想认识

①召开动员大会，宣布市局（公司）安全生产体系标准化研究活动的实施方案，进一步统一思想，深化认识，明确目标；

②开展全员大讨论，通过座谈、征文等多种形式，提高认识，强化责任，充分调动和激发广大干部职工投身“安全生产体系标准化研究”活动的积极性和主动性；

③开展调查研究，全面了解职工干部安全观念转变情况，检验提高思想认识阶段的工作效果，真正做到全面动员，全员融入。

（二）组织学习安全生产管理知识阶段（2011年7月初—9月底）

1．学习内容：

滁州市局（公司）关于开展安全生产体系标准化研究活动的实施方案、《烟草行业安全生产实用法律法规汇编》、《烟草职工安全知识读本》、现代企业安全管理知识、滁州市局（公司）《职业健康安全管理体系》三级文件：

管理手册、程序文件、管理文件。

通过学习提高全员安全管理意识和对事故的隐患辨别和防范能力。

2．工作要求及具体安排：

①分级实施、整体推进。

要落实工作责任，具体分工：

安全保卫部负责各单位、部门负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员培训的组织、指导、考核，负责承担企业安全培训授课辅导人员的培训。

县局、物流中心、车管中心负责抓好所属负责人和安全员的培训。

此外，要积极利用市政府组织的安全生产讲座、论坛等载体，开展好对各县局、部门主要领导、分管领导的安全培训。

②完善制度，确保质量。

建立差别化分类培训制度，对未取得安全资格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，要组织参加市安监局组织的相关方面的培训，并及时取得资格证书；

对取得安全合格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，可采取自学和集中授课相结合的方式进行培训；

对其他从业人员在抓好辅导授课的同时，可采取自学、收看录像、安全知识竞赛等多种形式深化培训效果。

建立各类安全培训档案规章制度，生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核档案台帐应当包括：

办班通知、学员报名登记表、课程表、学员花名册、考核成绩、证书号等；

其他从业人员培训考核档案台帐内容应包括：

员工亲笔签到本、员工花名册、考核成绩、培训人员登记表等。

要抓好对全员安全培训的跟踪、检查、监督，及时掌握培训情况，切实加强工作指导。

既要注重培训的数量和工作进度，更要注重培训的效果和质量，保证培训人员、时间、内容、效果的落实。

③展开调研，排查摸底。

组成四个小组，对全地区安全基础管理工作进行摸底。

第一组由局长（经理）带队，组成：

安全保卫部等，重点针对机关办公楼、食堂、专卖、县局、商场；

第二组由副经理***带队，组成：

烟叶部，重点针对县烟叶公司所属区域；

第三组由副经理***带队，组成：

综合办公室，重点针对物流、车管、信息、营销；

第四组由纪检组长***带队，组成：

纪检监察办公室，重点针对县局。

要求在2011年8月15日前对管理制度是否完善、体系建设和日常管理是否脱节、市、县局（部门）、安全员三级监管职能是否健全到位、应急预案是否健全，演练是否到位、相应机制是否建立、安全检查考核制度是否健全、奖惩制度是否详细落实；

对本单位内部、工作环节危险环节危险时段，危险度分析评价，对重大危险源重新排查评价，建档，重点监控；

对本单位进行全面的安全隐患排查，对各类重大事故隐患登记建档，指定专人限期整改。

同时要结合实际研讨如何修改、完善体系。

（三）查摆问题阶段（10月初—12月底）

1.查摆问题阶段应做好以下几项工作：

①聘请专家指导，诊断问题（10月初—12月底）

聘请的专家要全面参与、指导、帮助，进行管理诊断，找全、找准存在的问题，力求对症下药。

一是对前段调查研究情况进行汇总，形成调研报告，汇总材料要用现代企业管理和行业具有先进水平的管理指标来衡量现有的安全基础管理情况，既要查摆问题，又要深入剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，提出整改措施。

②召开座谈会（10月初—10月中旬）

座谈会要分层次进行，一是先由各单位、各部门组织，二是在中层干部中的意见征集，三是不同岗位，不同人员的意见征集，四是特殊岗位的意见征集，广泛听取各方面的意见和建议。

③召开专题研讨会（10月中旬—10月底）

深刻剖析问题产生的原因以便有针对性的解决问题。

拟在第四季度参加全省行业安全基础管理工作经验交流。

④完成《职业健康安全管理体系》年度审核（11月初—年底）

紧密结合滁州市局（公司）《关于开展安全生产体系标准化研究及信息化运用系统开发课题