《行政法与行政诉讼法》实验教学指导书Word格式文档下载.docx

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1.实验名称：

起诉和受理

2.实验内容

（1）起诉和立案过程中所需注意的事项

（2）行政诉讼起诉状的撰写

（3）行政诉讼案件受理与不受理的情况

3、实验性质：

专项实验

4、实验学时

5、实验目的和要求

（1）明确行政诉讼起诉的起诉条件和受案范围；

（2）熟悉起诉和立案的法律规定和有关的司法解释及其运用；

（3）掌握行政诉讼相关法律文书的写作。

6、实验条件

（1）案例库

（2）法律法规库

（3）相关的诉讼文书的范本与表格

（4）案情与实验分析讨论室

7、预备知识

（1）行政诉讼的受案范围

（2）行政诉讼中原告被告的确定

（3）行政诉讼中管辖法院的确定

8、实验流程：

（1）具体实验内容

撰写起诉状（提供具体的案情，指导学生确定当事人、诉讼请求、管辖法院等）；

递交诉状；

审查起诉；

受理与不受理[提供相关诉讼文书的范本]；

通知与预交案件受理费用[提供相关诉讼文书的范本]；

立案[提供相关诉讼文书的范本]。

（2）具体实验流程

①教师提供2-4个典型案例的案情—→学生分2-4个小组按照已经学习的起诉条件的内容分别分析和确定欲起诉案件的当事人、诉讼请求和管辖法院—→教师检查学生的答案—→教师指出学生答案中的问题，并组织学生对其答案中典型问题或其他一些相关的典型案例进行有针对性的讨论（其中包括对事实的认定和对法律的适用）—→指导学生得出正确的结论。

②教师提供一些起诉状的范本—→不同组的学生根据前述案例撰写起诉状—→教师检查学生撰写的起诉状—→指出学生所写起诉状的问题—→指导学生分析如何纠正所写起诉状中的问题，并讲解实践中撰写起诉状的常见错误—→学生修改起诉状。

③教师讲解递交行政诉讼起诉状以及法院立案的一般流程—→带领学生到法院（法学院实习基地的法院）进行现场观摩—→对法院设置的起诉与立案的流程进行分析与讨论（如果观摩的结果是发现该流程存在问题的话）。

④教师讲解审查起诉的目的和要求—→由不同组的学生对其他组提供的起诉状进行交换性审查，对存在的问题进行讨论，并得出是否受理的结论—→教师进行检查，指出问题并帮助学生纠正错误—→教师提供法院受理与不受理的诉讼文书范本，并指导学生填写或撰写有关的裁定书。

⑤教师讲解受理起诉与不受理起诉的不同法律后果，并按每组学生不同的结论进行不同的程序实验：

I决定受理的，由教师提供预交案件受理费的通知书范本，同时组织学生复习有关案件受理费用的规定—→指导学生填写该诉讼文书—→讲解案件受理费的预交路径—→提供法院的立案文书范本，并指导学生填写。

Ⅱ决定不受理的，由教师提供不予受理的裁定书范本，指导学生制作不予受理的裁定—→由对应组的学生讨论决定对该裁定提起上诉——教师指导学生分析上诉的理由—→学生撰写上诉状—→教师检查上诉状，指出问题—→学生修改上诉状。

9、实验考核

考查实验纪律、实验操作、实验法律文书等,给出分数记入平时成绩，占10%。

10、研究与思考

（1）行政诉讼中不可诉行为的范围

（2）行政诉讼起诉的条件

（3）行政复议与行政诉讼的区别和联系

实验项目二审前准备程序

1、实验名称：

审前准备程序

2、实验内容

（1）答辩状与代理意见的撰写

（2）法院收集证据的启动程序

（3）证据交换的目的

专项性实验

4、实验学时

（1）掌握行政诉讼开庭审理前所必须经过的程序以及一些重要的可能发生的程序内容及其操作；

（2）明确行政诉讼第一审普通程序各诉讼阶段的诉讼任务和目的；

（3）熟悉第一审普通程序的法律规定和有关的司法解释及其运用；

（4）了解和研究审前准备程序中常见的实践问题和立法缺陷及其完善。

（3）相关的诉讼文书范本与表格

（1）诉讼文书的送达方式

（2）答辩状以及代理意见的书写

（3）证据收集的内容

8、实验流程

送达有关的诉讼文书（起诉状、答辩状等诉讼文书的送达及送达方式）；

确定答辩内容以及撰写答辩状；

证据的收集、提供与交换；

撰写代理词；

审阅诉讼材料，确定争点和庭审提纲；

排期开庭。

①教师提供送达回证的样本—→指导学生根据送达的内容填写送达回证—→教师讲解各种诉讼材料（起诉状、答辩状、举证通知书等）送达的期限、各种送达方式如何使用以及需要注意的问题。

②教师提供1-2个典型案例及起诉状的样本—→学生分成2-4组，讨论和确定答辩的内容，撰写答辩状—→教师检查答辩状，指出答辩状中的问题，组织学生进行有针对性地对有关问题进行讨论—→指导学生修改答辩状。

③教师提供1-2个典型案例—→学生分成2-4组，各组根据已经学习的行政法4和行政诉讼法知识，围绕案件要件事实，分析案例中需证明的事实和当事人应调查收集的证据—→教师检查学生的答案并指出其中的问题，组织学生对其答案中典型问题或其他一些相关的典型案例进行有针对性的讨论—→指导学生得出正确的结论—→教师组织学生讨论证据收集的方法，并进行有条件的实际操作—→教师讲解在调查收集证据中需要注意的问题。

④教师提供1-2个典型案例—→学生分成2-4组，根据已经学习的关于法院依职权调查收集证据的知识，分析案例中法院可以主动调查的证据—→教师检查学生的答案—→教师指出学生答案中的问题，并组织学生对其答案中典型问题或其他一些相关的典型案例进行有针对性的讨论—→指导学生得出正确的结论—→教师讲解法院如何依职主动调查收集证据以及如何质证。

⑤教师提供1-2个典型案例—→学生分成2-4组，根据已经学习的关于申请法院调查收集证据的知识，分析案例中需申请法院调查的证据以及申请的时间—→教师检查学生的答案—→教师指出学生答案中的问题，并组织学生进行有针对性的讨论—→指导学生得出正确的结论—→学生根据案例的需要撰写申请书—→教师检查并指出申请书中的问题—→学生修改申请书—→教师讲解法院对申请不予准许的救济问题。

⑥教师提供1-2个典型案例的案件材料、起诉状、答辩状、举证通知书：

（3）处理结果

①学生分成2-4个原告组，各组准确计算举证期限，根据已经学习的实体法知识，围绕起诉状和答辩状，根据待证明的事实将证据进行整理、分组—→教师检查学生的答案—→教师指出学生答案中的问题，并组织学生对其答案中典型问题或其他一些相关的典型案例进行有针对性的讨论—→指导学生掌握原告方进行证据交换。

②学生分成2-4个被告组，教师采取同上方法组织实验，指导学生掌握被告方进行证据交换。

③学生分成审判组、原告组、被告组，进行证据交换—→审判组记录，根据原告组与被告组的主张，整理争点、固定证据—→教师讲解证据交换过程中的问题。

④根据需要与可能，由教师带领学生到法院（作为本校法学院实习基地的法院）进行现场观摩→对证据交换的流程进行讨论和对比。

⑦撰写代理词由教师提供代理词范本供学生参考并指导学生学习→学生依据案件模仿撰写代理词→教师指出学生撰写代理词问题并修正指导→学生再次修改代理词请教师审阅→教师最终完善并存档。

⑧审阅诉材料，确定争点和庭审提纲。

教师指导学生按原告被告分组→原被告代理人审阅诉讼材料→原被告代理人确定争点—→原被告代理人确定庭审提纲

⑨教师邀请立案庭法官讲解排期开庭的相关知识。

（1）行政诉讼开庭审理前的必经程序

（2）行政诉讼开庭审理前的可能程序

（3）审前准备程序的目的和功能

实验项目三开庭审理

开庭审理

（1）开庭审理中的程序和内容

（2）开庭审理中的证据质证规则

（3）开庭审理中的法庭辩论规则

综合性实验

（1）掌握行政诉讼开庭审理程序中所必须经过的程序以及一些重要的可能发生的程序内容及其操作；

（2）明确行政诉讼开庭程序中各诉讼阶段的诉讼任务和目的；

（3）熟悉开庭审理程序中的法律规定和有关的司法解释及其运用；

（4）了解和研究开庭审理程序中常见的实践问题和立法缺陷及其完善。

（1）案例库；

（2）法规库；

（3）相关的诉讼文书的范本与表格；

（4）案情与实验分析讨论室；

（5）模拟法庭；

（6）法官服、法锤、律师袍等；

（7）实习基地（法院和律师事务所）；

（8）其他相关的物质性设备。

（1）开庭审理的必经程序

（2）开庭审理中有哪些注意事项

（3）开放审理中可能会发生哪些重要程序

8、具体流程：

1）准备开庭

①书记员应当查明当事人以及其他诉讼参与人是否到庭；

宣读法庭规则。

②正式开庭，审判长核对当事人，宣布案由以及审判人员、书记员名单，口头告知诉讼权利、义务；

询问是否提出回避申请。

2）法庭调查

①当事人陈述

②证人出庭作证

③出示书证、物证、视听资料

④宣读鉴定结论

⑤宣读勘验笔录

3）法庭辩论

①原告及其代理人发言；

②被告及其代理人发言；

③诉讼中的第三人及其代理人发言；

④互相辩论。

（2）开庭审理可能发生的重要程序

1）管辖权异议与处理程序

（a）实验的具体内容

管辖权异议（提供具体的管辖异议事由及管辖类别，指导学生区分具体情况，如何选择管辖法院：

法院管辖的理由；

法院管辖冲突的处理等）；

管辖法院审核案件是否属于自己管辖；

受理与不受理的裁定[提供相关的裁定范本]；

申请复议（撰写复议申请书）。

（b）实验的具体流程

①教师提供1-2个典型案例→学生分2-4个小组，分析和确定案例是否可以提起管辖权异议以及异议的理由→教师检查学生的答案，指出学生答案中的问题，并组织学生对其答案中的典型问题或其他一些相关的典型案例进行有针对性的讨论——指导学生得出正确的结论→学生根据案例需要撰写管辖权异议书→教师检查学生撰写的异议书，并讲解撰写管辖权异议书应当注意的问题→指导学生修改异议书。

（c）对管辖权异议的处理程序：

Ⅰ异议成立的教师提供裁定书范本→由对应组（审判组）讨论将案件移送何地法院→教师检查答案，指出问题或组织进一步讨论，指导学生得出正确答案→学生撰写裁定书→教师检查裁定书，指出问题，指导学生修改裁定书→教师讲解实践中移送过程中的常见问题。

Ⅱ异议不成立的教师提供裁定书范本→作出驳回异议的裁定→由对应组（原告组）的学生讨论决定对该裁定提起上诉，并分析和确定上诉的理由→学生撰写上诉状→教师检查上诉状，指出问题，并指导学生修改上诉状。

2）财产保全程序

（a）实验的具体内容：