优化营商环境条例PPT课件PPT文档格式.pptx

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,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过优化营商环境条例（草案），以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

新华社北京电，国务院总理李克强签署国务院令，公布优化营商环境条例，自2020年1月1日起施行。

优化营商环境条例基本介绍,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。

近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。

为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。

优化营商环境条例基本介绍,条例认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。

优化营商环境条例基本介绍,优化营商环境条例基本介绍,优化营商环境条例基本介绍,优化营商环境条例基本介绍,习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。

李克强总理要求，要用法治化办法把改革成果固定下来。

制定出台条例，主要有三个方面的考虑：

优化营商环境条例基本介绍,条例制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，在总体思路上主要把握了以下四个方面：

优化营商环境条例基本介绍,条例的规定全面，内容详实，充分反映了社会各界的诉求和心声，凝聚了社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。

第一，既全面系统，又突出重点,条例共7章、72条，围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计，对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。

同时，聚焦突出问题，重点围绕强化市场主体保护、净化市场环境、优化政务服务、规范监管执法、加强法治保障这5个方面，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。

优化营商环境条例基本介绍,第二，既有原则规定，又有具体要求,条例围绕建立健全公平开放透明的市场规则进行了制度设计。

比如，明确国家依法保障各类市场主体公平参与市场竞争，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透明的监管规则和标准体系。

同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映强烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感。

比如，针对企业开办，条例明确，在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

第三，既集成实践经验，又注重汇聚众智,条例参考辽宁、吉林、黑龙江、河北、陕西、天津等省市先行先试出台的地方性法规，是近年来优化营商环境实践经验的集成和集体智慧的结晶。

在起草过程中，国家发改委会同司法部，广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见，这为良法善治奠定了坚实基础。

优化营商环境条例基本介绍,目前其他国家没有制定专门的优化营商环境立法，有的国家制定了一些有关优化营商环境的规划安排、实施计划等文件。

因此，制定条例是我国的一项创举，是一项开创性工作。

出台条例最重要最核心的意义，就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度，使其进一步系统化、规范化，增强权威性、时效性和法律约束力，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

条例对优化营商环境的作用，不仅仅体现在条文本身，还在于条例必将进一步增强各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，稳定预期、提振信心，这种作用更具有基础性和持久性。

优化营商环境条例基本介绍,优化营商环境条例全文逐条解读,优化营商环境条例全文逐条解读,中华人民共和国国务院令第722号,优化营商环境条例已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

总理李克强2019年10月22日,优化营商环境条例全文逐条解读,总则,总则,总则,总则,总则,总则,市场主体保护,总则,总则,总则,总则,市场环境,总则,总则,总则,总则,总则,总则,总则,总则,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,政务服务,监管执法,监管执法,监管执法,监管执法,监管执法,法治保障,监管执法,监管执法,监管执法,监管执法,监管执法,监管执法,附则,附则,优化营商环境条例重点疑难解答,优化营商环境条例重点疑难解答,良好的营商环境是要用开放促改革、促发展，为各类市场主体打造公平公正、非歧视的营商环境，包括在华的外资企业。

条例把中国政府关于全面构建开放型经济体系的要求转化为法规制度，明确进一步扩大对外开放，为扩大外资市场准入、更好发展更高层次的开放型经济提供法治保障。

优化营商环境条例重点疑难解答,一是,加强市场主体平等保护，是社会高度关注的问题之一。

条例明确，国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护，着力加强对各类市场主体的平等保护，落实市场主体公平待遇。

二是,三是,优化营商环境条例重点疑难解答,一是,在营造良好市场环境方面，条例围绕破解市场主体生产经营活动中的痛点难点堵点问题，着力净化市场环境，更好地激发市场主体更多活力、提高竞争力。

二是,三是,优化营商环境条例重点疑难解答,近年来，随着“放管服”改革持续深化，政务服务水平明显提升。

为进一步巩固和深化改革成果，条例围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，着力提升政务服务能力和水平，提供惠企便民的高效服务。

一是推进政务服务标准化,明确政府及其有关部门应当落实减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，推动同一事项无差别受理、同标准办理。

优化营商环境条例重点疑难解答,二是推进马上办、网上办、就近办、一次办,明确政府及其有关部门应当推行当场办结、一次办结、限时办结的服务模式，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，并对全国一体化在线政务服务平台建设、政务信息整合共享、电子证照推广应用作了具体规定，使“一网、一门、一次”改革要求成为有法律约束力的制度规则。

三是推进行政审批制度改革,明确国家严格控制新设行政许可并大力精简已有行政许可，通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率。

四是推进重点领域服务便利化。

对标国际一流标准，推广国内最佳实践，对提升办理建筑许可、跨境贸易、纳税、不动产登记等与市场主体生产经营活动密切相关的重点领域政务服务便利化程度提出具体要求，为相关领域深化改革提供了目标指引。

优化营商环境条例重点疑难解答,良好的营商环境应当保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。

条例明确规范和创新监管执法，为促进公平公正监管、更好实现公平竞争提供基本遵循。

优化营商环境条例重点疑难解答,法治在优化营商环境方面具有固根本、稳预期、利长远的作用。

条例围绕推进法治政府建设，重点针对法规政策制定透明度不足，新出台法规政策缺少缓冲期，企业对政策环境缺乏稳定预期等突出问题作了明确规定，着力提高政策透明度和稳定性，强化营商环境的法治保障。

优化营商环境条例重点疑难解答,演讲完毕感谢聆听,汇报人：

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