全市民营企业发展情况调研报告Word文档格式.docx

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张波

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朝阳市委统战部

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2008届类

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报告概要（500字以内）

为深入贯彻落实学习实践科学发展观活动，进一步掌握我市民营经济发展的现状，了解制约我市民营经济发展的原因，探寻促进民营经济发展的对策，推进全市民营经济又好又快发展。

于4月份进行了全市民营经济发展状况调研，组成三个调研组，历时三周,通过座谈、走访、听汇报等形式,分别对7个县（市）区工商联和全市33家民营企业进行了实地考察，在调查分析的基础上，提出了加快我市民营经济发展的几点建议。

近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，坚持以经济建设为中心，团结和带领全市人民，积极抢抓老工业基地振兴、突破辽西北战略等多重机遇，顽强拼搏，真抓实干，使朝阳经济社会发展实现了新的跨越，各项工作均呈现出前所未有的喜人局面，朝阳经济进入了发展的“黄金期”、驶入了“快车道”，全市人民企盼已久的大发展、快发展局面已经形成，并完全具备了向更高目标迈进的基础和条件。

这次由美国次贷危机引发的全球经济危机，是上世纪30年代经济大萧条以来，进入全球化时代的一次最大的经济危机。

那么，受国际金融危机的影响，我市的民营企业受到一定的影响，调研中我们了解到民营经济发展过程中，仍然存在一些不尽人意的地方，一些问题的存在严重制约了我市民营经济的健康、有序、快速发展。

县（区）项目办推荐意见

（盖章）

年月日

市项目办推荐意见

备注

注：

此表及报告全文电子版请于2010年2月15日前发至省项目办邮箱；

盖章原件仅需一份，须于2月20日前邮寄至省项目办，预期不予办理。

朝阳市民营企业发展情况调研报告

为深入贯彻落实学习实践科学发展观活动，进一步掌握我市民营经济发展的现状，了解制约我市民营经济发展的原因，探寻促进民营经济发展的对策，推进全市民营经济又好又快发展，我们于4月份进行了全市民营经济发展状况调研，组成三个调研组，历时三周,通过座谈、走访、听汇报等形式,分别对7个县（市）区工商联和全市33家民营企业进行了实地考察，在调查分析的基础上，提出了加快我市民营经济发展的几点建议。

一、关于当前全市经济发展情况

具体讲，主要体现在以下几个方面：

1、工业经济发展迅速，产业结构不断优化。

近年来，市委、市政府大力实施“工业强市”战略，推动朝阳工业经济实现了历史性的高速增长。

2008年，全市规模以上工业企业达到903户，规模以上工业增加值实现173.7亿元，增长25.8%，增幅位列全省第二位，规模以上工业增加值占全部工业增加值比重达到88.3%。

在工业经济的强力支撑下，全市三次产业实现了“二三一”的稳定排序，2008年工业增加值占国民经济比重达到44%，比改革开放以来工业形势最不好的1996年的24.3%高出19.7个百分点；

比改革开放以来工业占国民经济比重最低的1998年的23%高出21个百分点。

在工业迅速发展壮大的同时，全市经济结构优化升级步伐也明显加快。

去年，市委八届七次明确提出了“4＋2”的产业发展格局，即大力发展冶金、装备制造、农产品加工、文化旅游四大主导产业和商贸流通、新型能源两大成长型产业，并围绕这些产业谋划、推进和实施一批具有牵动力的大项目。

在装备制造业发展上，重点突出航空航天产品、仪器仪表、环保设备、工程机械、制药机械等发展方向，培育“朝阳装备”品牌。

同时，辽宁首例中直特大军工企业与我市地方民营企业合作重组的——航天长峰朝阳电源有限公司正式成立。

在农产品加工业发展上，以培育和引进一批产业化龙头企业为重点，组织实施了宏达牛业10万头肉牛屠宰及皮毛骨血深加工、龙达葡萄酒有限公司万吨葡萄酒、希波系列食品、北票宏大牧业年屠宰加工200万头生猪，鑫枫牧业100万只肉羊和6万头肉牛屠宰及加工等一系列大型深加工项目。

在商贸流通业发展上，我们充分发挥区位优势，成功引进了豪德贸易广场项目，并加快建设一批大型专业批发市场，使朝阳的物流运输水平得到了新的提升。

2、农业“三大主导产业”持续增长，农业产业化经营发展迅速。

朝阳农业人口众多，市委、市政府一直把促进农业发展摆到重要位置，以全面推进新农村建设为重点，以加快农业内部结构调整和推进农业产业化经营为主攻方向，使农业经济实现了持续稳定增长。

特别是农业结构经过几十年尤其近几年的调整，已经走上了以养殖业和高效种植业为主的新型农业道路。

一是畜牧业、保护地、林果业三大主导产业快速发展。

近年来，我们始终把畜牧业作为农村经济第一主导产业。

截止2008年底，全市牧业产值实现80.8亿元，增长33.5%；

猪、牛、羊、禽饲养量分别达到280万头、78万头、255万只、9100万只，分别增长23%、28%、29%和28%。

市委、市政府又对畜牧业发展进行了专题部署，提出要把朝阳建设成为全省现代畜牧业第一大市。

强力推进设施农业建设，目前，全市保护地大棚每年以8万亩左右的速度向前推进，设施农业累计面积已达80万亩，已成为中国北方地区最大的日光温室生产基地之一。

“三北”造林、退耕还林、500万亩荒山绿化等造林项目在全市展开，高质量完成了京四高速公路朝阳段两翼绿化工程，全市果品产量达到30万吨，产值9亿元，分别增长9.1%和63.6%。

到2008年，全市实现农业总产值199.7亿元、农业增加值101.5亿元，分别增长25.36%、23.9%，其中三大主导产业产值占农业总产值比重达到76%。

二是农业产业化经营实现较大突破。

目前全市规模以上农业产业化龙头企业已达170家，实现销售收入78亿元。

国家级龙头企业实现零的突破，北票市宏发食品有限公司晋升为国家级重点龙头企业；

省级农业产业化重点龙头企业数量达到了25家；

市级重点龙头企业总数达到了127家。

特别是北票宏发、宏达肉牛、希波、鑫枫牧业、龙达葡萄酒等一批大龙头的建成，进一步壮大了全市龙头企业阵营，打破了一个时期以来龙头企业项目“起步晚、发展慢、个头小”的局面。

三是新农村建设取得明显成效。

以“五清五改”及村屯绿化为主要内容的生态文明示范村建设扎实推进，村通油路、村通自来水、村通广播、村通电话、村通网络等“村村通”工程基本实现，村容镇貌整治活动初见成效，这些都标志着我市新农村建设正在健康高效地向前发展。

3、现代服务业快速发展，服务业发展水平实现质的提升。

长期以来，服务业一直是朝阳经济发展的薄弱环节。

2006年，市委八届二次全会专题对服务业发展问题进行了部署，把实现服务业现代化上升到了与工业化、城镇化、农业产业化相同的高度。

经过两年多的发展，服务业发展质量和档次实现了较大提高，并呈现出涵盖面广、发展速度快、贴近群众生活的特点。

2008年，第三产业增加值继2007年突破百亿元大关后，达到129.8亿元，增长23.3%，占GDP比重实现三分天下有其一[29.1%]。

在近几年，我市为推进现代服务业发展作了大量工作，使服务业发展水平实现了质的提升。

特别需要提出的是，今年一季度，在国际金融危机影响持续加剧的不利条件下，全市经济仍然保持了较快增长，初步预计，实现地区生产总值94.6亿元，同比增长16.5%，高于全省平均水平8个百分点，高于我市振兴以来平均增速1.1个百分点。

以此为标志，全市一季度较好地完成了各项任务，实现了首季开门红。

此外，全市固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等主要经济指标增速仍居全省靠前位置。

应当说，上述成绩的取得来之不易，充分说明我市几年来摸索出的工作思路是正确的，对近期经济形势的判断是客观的，我市采取的应对措施是得力的。

二、制约我市民营经济发展的几种因素

1.思想观念不够解放，服务意识不到位。

目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流,但仍然存在,思想不够解放，服务跟不上需求的现象。

在政策法规的执行和具体落实上,存在一些问题，给民营经济的发展造成了一些困难和不便。

表现在：

一是企业初创和项目实施难，前置审批环节多。

近年来我市也实行了一站式办公,可是行政审批还是不够理想，民营企业新上一个项目仍然要有很多前置审批环节，手续繁琐，关卡多、效率低、费时长。

企业新上一个项目，要经过10来道审批程序，而且时间较长。

贷一次款，得等上二、三个月才能办完各种手续。

严重影响了民营经济的快速发展。

二是信息获得难，政府发展经济的政策等公共信息公示得不够。

一些部门发布的文件，仍沿用计划经济时代的下发渠道，使得民营企业很难及时获得相应的信息，加上有的企业一些自身原因，出现的新政策法规都实行很长时间了企业还不知道，影响了企业正常发展。

三是技术获得和引人留人难。

目前中小企业普遍缺乏技术和人才，而人才和技术又是企业竞争力的核心。

技术和人才的缺乏，制约了企业的发展。

由于企业规模小，对人才的吸引力不大，即使招聘到人才，也难以长期留住。

四是用电难。

由于电力总量不足季节性供电，引起的临时性停电现象，使那些生产型企业的经营者十分头疼，有的企业因为对停电信息不够灵通，生产过程中断电，造成了原材料的浪费或报废，给企业带来一定的经济损失。

还有的企业正在生产高峰期，急需供货，节骨眼上停电，给企业带来的影响更可想而知了。

这些服务不到位的现象，也在很大程度上影响了民营经济的快速发展。

2.融资难、贷款难、担保难，仍然是制约中小民营企业发展和壮大的“瓶颈”。

几年来，市委、市政府对民营企业的融资问题十分重视，从政策上支持，资金上扶持，又成立担保机构，为企业服务，给企业办了不少实事。

但随着国家宏观调控和货币紧缩,政策实施和搞环境治理等客观因素，民营经济发展的速度和发展空间受到了一定的影响。

同时，由于观念和体制上的原因,国有银行贷款过程中仍然不同程度存在着“贷大不贷小”、“贷国不贷民”的现象。

造成中小民营企业融资渠道不畅,发展后劲不足。

市中小企业贷款信用促进会和市内几家担保机构，由于资金数额十分有限，加上自身机构不够健全，实际运作起来非常局限，作用得不到充分发挥，中小民营企业融资难的问题一直未得到根本解决。

一些企业上项目、征地、进设备、扩大经营规模等，苦于资金不足，只好自己一边慢慢筹措，一边慢慢地建设。

有的大企业即使能贷到款，由于银行手续的繁琐，没有二、三个月办不下来，这些都是民营企业融资中存在的具体问题,严重制约着民营经济的快速发展。

3.部分企业经营者素质不高，制约了民营企业