我国民营企业劳动关系主要存在问题与对策分析毕业论文文档格式.docx

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民营经济是从中国改革开放的社会主义环境逐渐萌生和发展起来的，是经济市场化的产物。

改革开放以来，各种形式的民营企业不断出现，蓬勃发展，除了政府控制、禁止进入的领域以外，私营企业已经踏进了社会经济生活，成为我国社会主义市场经济是一个不可或缺的重要组成部分，促进国民经济发展和社会稳定，在国民经济中的地位和作用日益上升。

私营企业劳动关系的好和坏，将直接影响我国经济发展和社会稳定，必须引起我们足够的重视。

分析和研究私营企业劳动关系主要存在的问题，不仅在于揭示私营企业劳动关系的基本形式及其起源，而是在于透彻的分析问题和提出正确的解决问题的方法，以指导我国私营企业的和谐发展劳动关系。

一、相关概念界定

（一）民营企业的涵义

对于民营企业概念，不同的人有不同的定义，还没有一个统一的说法。

《浙江民营企业家研究》小组认为，广义的民营企业应该是“非国家国营”企业的集合，即除国有企业外，一般都属于民营企业的范畴，当然，也包括国有民营企业；

狭义上的民营企业通常是指非公有制企业。

有人认为：

民营企业是民间私人投资、民间私人企业、民间私人投资收入、民间享受私人承担商业风险法律的经济实体，认为判断一个企业是否为民营企业，应当看它的主要成分或第一大股东是否为民间私人资本，如果是就应该归为民营企业类别。

为了研究的方便，我们在这里分析的民营企业是指企业产权属于我们的公民，由其本人操作或授权他人进行经营的企业，主要包括民营企业和个体企业，是纯粹的公民拥有私人企业。

（二）劳动关系的涵义

在经济改革、体制改革、社会转型的当代中国，劳动关系愈来愈成为社会关注的热点，例如：

集体谈判、劳动台同、劳动争议、劳动仲裁、职工下岗等等。

它们许多是我们在传统的计划经济条件下没有遇到或没有正视的现象，而在经济转型时期，发展市场经济的今天又必须面对无法逃避的现实。

劳动关系是指社会就业活动中的雇主与雇员之间的天系。

就其外延而言，其包含了一切与雇用行为有关的社会现象。

这里的雇主指广义的劳动力使用方，包括所有雇用劳动力的个人、企业、单位和政府机构等。

二、我国民营企业劳动关系存在的问题

当前，我国民营经济已经成为主要解决就业的渠道。

到2010年底，全国已经有超过840万家注册的民营企业，从业人员数量超过了1.8亿1。

改革开放30多年以来，中国的劳动关系总体上保持一个和谐、稳定的章台。

随着市场经济的发展和工业化、城镇化进程加快，员工的就业结构、就业方式和福利、分布模式不断发生变化，劳动关系更趋多样化和复杂化。

当前，我国民营企业劳动关系存在很多问题，具体情况如下：

（一）劳动关系不规范

尽管《劳动合同法》的实施确实促进了劳动关系的规范和对劳动者权益的维护，但现实中显然还存在着许多不足，如劳资关系实际上仍不太平等、劳动者同工不同酬、社会保险等制度相同而权益不同。

而劳动合同不规范、劳动关系不稳定，作为当初有利于雇主或用人单位的做法，现在伴随着劳资供求关系对比的巨大变化，开始成为一柄双刃剑，它不仅继续阻碍着农民工就业质量的提升，也开始伤到雇主或用人单位了。

（二）劳动保障覆盖率低

我国民营企业的社会劳动保险覆盖率低，例如，目前广东省中小企业的社会保险覆盖率不到50%，参与调查的40%中小企业员工反映企业为降低用工成本不给职工办理社会保险。

民营企业社会保险覆盖率低，意味着有许多劳动者不受社会保险制度的保障，这是劳动关系不和谐的一个主要危险因素。

有一些民营企业虽然参加了社会保障，但不是为每个职工都投，所以一旦出现损伤、疾病或职工付出青年到老年，将带来沉重的负担，也会使社会工人陷入困境，不仅危害的工人的合法权益，也制约了社会保险制度的进步。

（三）劳动者工资过低，工资增速放缓

在民营企业的劳动者工资水平长期被严重压低，许多私营企业使用当地最低工资标准来确定职工劳动报酬。

所以低收入甚至连劳动简单再生产也很难维持，这是激发劳资冲突的主要原因。

国务院发展研究中心的一份报告显示，在珠江三角洲在最近十几年来，劳工人员平均工资增长只有68元。

2009年上半年，中国城市单位在职职工平均工资比去年同期增长12.91%，同比增幅下降了5.05%，与农民工更多的集中的去年的制造业相比同期下降了8.1%。

（四）劳动争议案件数量成倍上升

2009年各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件68.4万件，各级人民法院审理劳动争议案件31.9万件，居历年来的高位。

2010年上半年，一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量出现井喷趋势。

个体私营企业、出口加工中小企业的劳动争议较多的发生。

（五）工会组织建设滞后

工会作为劳动者劳动兴趣维护组织具有自发性，直接负责代表劳动者合法权益，维护他们的使命。

我国《劳动法》、《劳动法》赋予工会维护职工合法权益的法律地位，国家也明确要求民营企业必须建立工会组织。

劳动者是具有强大组建工会组织的愿望，但缺乏组织者和工会操作经验。

（六）劳动者不能分享企业的决策权

劳动者无法完全参与企业决策，分享企业决策的权利。

除了企业相对缺乏制度安排之外，一个重要的原因是，员工的合理化建议和意见往往不被管理层所注意和采用，这抑制了劳动者为企业发展建议的热情，劳资双方不能达到互惠互利，构建和谐稳定的劳动关系的目的。

（七）部分民营企业滥用试用期，侵害劳动者权益

根据当前的法律法规，职工在试用期不能达到就业条件，用人单位可以解除劳动合同，不支付经济补偿，同时，由于试用期员工的工资相对较低，而且没有其他劳动保障。

所以企业的一部分，特别是生产季节性强的中小型民营企业，生产旺季很多雇佣工人，规定的试用期较长。

在试用期结束后，所谓的劳动者不能达到雇佣条件对解除劳动合同，造成劳动者合法权益受到严重侵犯。

三、我国民营企业劳动关系存在问题的原因分析

（一）制度保障缺乏，劳动者权益受损

在我国长期存在的城乡二元结构体系之下，绝大多数的农民工，很难获得城市户籍，不能享受城市居民享有的基本权利。

当地政府很难避免的存在维护地方利益，损害农民工利益的行为。

这种深层制度因素将导致企业级别是很难建立一个稳定和谐的劳动关系，导致地方政府很难从根本上关心农民工劳动条件和福利，从而劳动非法现象的打击没有成效。

缺乏制度保障，侵犯劳动者的权利和利益的行为就很难从根本上得到抑制。

（二）社会性方面的不利因素

相对于企业而言，劳工利益需求的表达渠道相对较少，相应的也缺乏社会关注、舆论监督和对企业信用评估，侵权不受社会约束。

其次，一些地方政府引入了对GDP的追求和对资本保护的政策，在改善投资环境在同一时间，忽略了就业环境保护。

再次，下岗工人和农民工等弱势的劳动群体的扩大，他们在利益分配上利益受到损害，上学难、看病困难、住房困难问题突出，城市与农村、区域和行业扩大收入差距和公共服务的不平衡等社会问题，使得让他们的社会利益再次受损。

这些不良社会因素极易产生社会矛盾。

（三）工会职能虚置化

在拥有强大的资本的民营企业中，建立工会组织的仍然是少数。

一些民营企业所有者担心如果设立工会，工会将按《劳动法》的规定对劳动者的权利和利益进行保护，从而增加了生产成本和管理的难度，所以他们对于当地工会提出的建立工会组织的要求采取一致的抵触态度。

即使一些私人企业建立工会组织，其组织、活动等都由民营企业所有者控制和限制，在某种意义上作为民营企业所有者的附属组织存在，工会缺乏独立性，不能够起到代表和维护职工利益的作用。

由于缺乏私营企业工人权利意识，流动性较强，很少去专心于工会。

一旦劳动力冲突发生时，很难通过工会集体谈判与管理，通常由工人采取个人行动或自发的集体行动，容易演变成为近年来频频发生的劳动冲突。

四、解决我国民营企业劳动关系问题的对策

（一）政府部门加强劳动关系管理的对策

1.出台相关的政策措施

确保企业劳动关系和谐稳定，政府部门应该制定更有效的政策措施，来支持中小企业发展，企业发展顺利，吸收更多的就业人群，并确保稳定的就业形势。

应该高度重视劳动密集型产业和中小企业发展，保护和改善中小企业、劳动密集型产业和服务产业吸收就业能力。

在经济危机中受影响的企业，可以通过适当的降低企业的税收负担，取消不合理收费，减轻企业成本压力。

金融机构应加强信贷服务，完善担保等，鼓励和支持中小企业生产和管理，防止企业出现大规模破产。

2.强化对企业的服务意识

切实做到维护权益的每个工人的权益，由于受到2008年金融危机的影响，给部分企业造成了前所未有的冲击，也使劳资关系出现了前所未有的紧张状态。

现在很多企业破产，迫切需要政府的帮助。

在这个时候，政府部门应该充分发挥指导和协调的作用，不仅维护企业的利益，还有保护劳动者合法权益。

在当前形势下，政府部门应当提高执法人员的服务意识，在严格的执法的同时也要将服务工作做好。

帮助雇主进一步理解劳动合同的法律法规。

规范就业实践，达到裁员不欠薪资，失业有保证。

做到维护企业利益和保证工人的权利。

监督企业实施到位情况，维护劳动者合法权益。

（二）民营企业加强劳动关系管理的对策

1.建立劳动关系预警机制

我国民营企业劳动关系建立预警机制的目的是使用预测、预报、预防措施，及时掌握生产劳动冲突，防止矛盾的积累和沉淀。

有效的排查、调节劳资冲突，处理可能引发重大问题的群体性事件，及时、有效地缓解和解决。

一个企业在危机时，在经济处于不利的情况时，经常会产生劳动关系的紧张，对于民营企业来说就更是如此了。

这要求私营企业未雨绸缪，对于那些会导致矛盾的劳动关系的各个方面以及劳动关系矛盾有时导致问题，建立完善的劳资关系预警机制。

当经济动荡和导致矛盾的劳动关系，私营企业可以及时解决冲突，切实维护劳动者的合法权益,。

2.加快建立集体协商制度

集体协商有助于保护劳动者的合法权益，有利于调动职工的生产积极性，促进企业健康发展。

私营企业应该把集体谈判作为一个工人和企业风险，寻求企业与员工利益的共同的发展。

通过集体协商来加强工人和企业的凝聚力。

作为民营企业家，能够履行社会责任和以人为本的高度理解具有重要性和必要性，主动的与工人进行集体协商。

企业可以根据自己的实际情况和特点，并扩大集体协商的范围，加强针对性和有效性的集体协商。

集体协商或不是简单的咨询工人工资，还应当了解职工的社会保险、福利、企业发展战略等等，听员工的代表的意见和建议。

正常的生产经营企业通过集体讨价还价来合理确定职工工资水平和增长幅度、社会保障、相关的福利等等，让工人共享发展的成果。

生产经营困难企业可以采取灵活的通过劳动、灵活的时间和弹性工资、组织培训措施和工人进行集体协商，稳定的工作和劳动关系。

3.全面推进工会组织建设

对于已经成立工会组织的民营企业不断进行完善，没有工会组织的民营企业尽快建立。

民营企业工会建设的关键要放在思想政治素质较高、热爱工会工作、愿意为工人工会工作的候选人。

为工会提供高质量的人才队伍。

工会员工起到企业和员工之间和桥梁作用，工作与时俱进，与市场经济的发展需求相适应。

特别是在经济不景气的情况下，工会更要做好有关“集体协商”的工作。

在协商过程中，必须学习如何使用协商技巧。

与管理企业面对面协商准备民营企业工人利益的服务工作。

此外，民营企业工会组织应当学习和借鉴国外有工会组织维护工人权利和利益的理论和实践方法。

学习集体协商、职工民主参与、工资的决定等方面的人力资本理论，同时结合中国的具体实际情