新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性实施报告Word文档下载推荐.docx
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单位
数量、规模
1
道路工程
Km
84.3
2
绿化工程
m2
440000
3
给水工程
m
188000
4
排水工程
248000
5
供电工程
20
6
环卫设施
座
48
7
医疗设施
4800
8
教育设施
所
10
9
农田水利
亩
13600
沼气池
900
11
亮化工程
盏
6000
12
抗震安居房
172500
1.1.5建设工期
项目建设期１年。
1.1.6项目投资和资金来源
（1）项目计划总投资为8500万元。
其中：
工程费用27578.55万元（基础设施建设18091.05万元，抗震安居房建设9487.50万元），工程建设其它费2685.62万元，建设期利息784.33万元，预备费1345.52万元。
（2）资金来源为银行贷款6800.00万元，约占总投资的80％，政府自筹1700.00万元，约占总投资的20％。
1.2建设单位概况
鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司，于2007年7月经鄯善县批准注册成立，注册资本4300万元，公司性质为国有独资公司，鄯善县国有资产监督管理委员会是唯一股东，履行国有资本出资人的职能。
公司主要业务为农村、农业基础设施投资建设，农业技术引进、开发、推广，农业产业化项目实施和经营，种子销售。
鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司法人治理结构健全，管理制度完善。
公司董事会成员3名，鄯善县国有资产监督管理委员会委派或者更换。
周金龙担任董事长兼总经理，县财政局局长吴桂桐、县国资委主任黄继斌兼任董事。
监事会成员3名，县审计局局长倪子孝、县财政局副局长顾永华、褚立彩兼任。
目前，公司各项业务进展顺利，无对外担保、银行贷款和逃废债、拖欠贷款本息等不良信用记录。
1.3可研报告编制依据及研究围
1.3.1可研报告编制依据
（1）《国家发改委关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新农村建设的意见》；
（2）建设部等九部委关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（建规[2002]204号）；
（3）《国务院村庄与集镇规划建设管理条例》；
（4）《吐鲁番地区村庄建设标准》；
（5）《鄯善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》；
（6）《鄯善县城总体规划》（2006-2020）；
（7）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（8）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
（9）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
（10）国家和地方发布的有关设计规；
（11）建设单位提供的有关资料；
（12）《当地红线图》（鄯善县建设局提供）。
1.3.2可研研究围
根据国家基本建设项目可行性研究的容和深度要求，受鄯善县发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究：
（1）建设项目的背景及必要性；
（2）项目建设条件；
（3）项目建设规模与建设容；
（4）项目建设方案；
（5）环境影响评价；
（6）劳动安全保护与消防；
（7）项目组织管理与进度安排；
（8）投资估算与资金筹措；
（9）效益评价与风险分析。
1.4结论与建议
本报告通过对项目背景及建设必要性、项目建设技术方案、拟建的容和规模、项目的场址选择、建设条件、项目组织管理与进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益等方面的论证分析，认为本项目建设符合国家关于新农村建设的方针和政策，满足鄯善县总体规划的要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条件立即实施。
第二章 项目建设背景和必要性
2.1项目建设背景
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。
实现这个目标，重点和难点在农村。
如果农村的经济没有大的发展，农民的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济和社会的发展就缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会的目标就会落空。
因此，必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。
近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大的提高，但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。
广大农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础设施和生活环境有所改善，实现农村经济社会全面发展。
基于项目区以上现状，制定出具有高起点、符合项目区发展的规划，成为今后居民点建设与管理的当务之急。
为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会、建设节约型社会的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发展，建设符合舒适、安全、经济、节能、卫生居民住宅和人居环境，鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环境，促进项目区经济社会全面发展。
2.2项目建设的必要性
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战略，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，为中国现代化提供一条崭新的道路，为中国现代化提供一个稳固的农村基础，具有重大的理论意义和现实意义。
2.2.1项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观的一个重要容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。
全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。
鄯善县新农村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要求，对促进城乡经济社会协调发展、改善城乡二元结构、缩小城乡差距具有重要意义。
2.2.2项目建设是满足农民基本生产、生活条件的基本需要
农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础设施建设非常必要。
项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状多为土路，数量少，路面状况差，道路其他附属设施基本没有。
没有污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。
供电线路短、线径小、覆盖围小，供电可靠性低，时有电压不稳及停电现象发生，严重影响了村民的正常生产与生活，迫切需要建设。
2.2.3项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求
随着经济社会的不断加快发展和党的一系列惠民政策的贯彻落实，鄯善县民生问题有了较大改善。
但由于历史与自然等原因，项目区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在一定数量的茅草房、土坯房以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力十分脆弱，给人民群众的生命财产留下安全隐患。
因此，抗震安居工程建设，能够最大限度减少地震灾害可能带来的损失，保障各族群众生命财产安全，是切实改善民生，扎实推进社会主义新农村建设工作的重大举措。
2.2.4项目建设是防治农村生活污染，改善人居环境的现实任务
创建整洁、舒适、文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。
大力加强农村人居环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。
通过加强公共卫生设施、污水处理设施等基础设施建设，着眼于方便群众生产生活，努力实现乡村面貌的新变化。
2.2.5项目建设是实现可持续发展现代农业的重要保障
以农田水利为重点的农业基础设施建设是现代农业的重要物质条件。
结合项目区常年气候及水利的实际状况，建设小型农田水利设施、节水灌溉设施，植树造林，强化水资源保护，减少风沙和干旱炎热的危害，实现农业可持续发展的重要目标。
2.2.6
项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础
社会和谐离不开农村的社会和谐。
当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。
本项目通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
因此，本项目的建设是十分必要的、可行的。
第三章 项目建设条件
3.1区域位置
鄯善县位于新疆维吾尔自治区天段博格达山南麓的吐鲁番盆地东部,距乌鲁木齐281公里,兰新铁路、312国道、亚欧光缆贯穿全境。
北与木垒县、奇台县为邻，东经七克台镇连接哈密市七角井乡，西部吐峪沟乡苏巴什村与吐鲁番市胜金乡接壤，南部经南湖戈壁至觉罗塔格与若羌县、尉犁县为界。
全县东西最宽190公里，南北长达250公里，总面积39800平方公里，约占新疆总面积的2.5%。
其中天山、火焰山和红山占7.30%，南部戈壁和觉罗塔格山占64.6%，沙山沙漠占10.7%，火焰山以北戈壁占9.3％，平原绿洲只占全县的2.3%。
鄯善县土地总面积为3.83万平方公里，其中建设用地面积13.3万亩，耕地面积20.3万亩，园地面积16.4万亩，林地面积4.6万亩，牧草地面积386.7万亩，其他农用地12.6万亩，未利用土地面积5288.3万亩。
鄯善县石油化工资源品种较多，资源分布面广，地质工作程序差异很大，有许多品种仅仅是发现的矿点未进一步作深入工作。
目前地质工作程度较深的有石油、煤炭、钠硝石、芒硝及石盐。
其中石油及天然气田9处，建成中型油气田4处；
煤炭18处、大型煤田2处、中型煤田2处；
钠硝石3处，中型矿床1处；
芒硝2处，大型矿床1处；
石盐7处，大型矿床3处。
鄯善县自然景观神奇浩瀚，风光独秀。
全县分三大景区：
天山景区、火焰山景区和库木塔格沙漠景区。
天山景区牧场风光，高山湖泊，嶙峋山崖，绿色峡谷汇集于天山一带，焦点聚于柯柯亚水库，成为中外游人盛夏最好的避暑去处。
火焰山景区景观壮观，距县城不到2公里，因古典神话小说《西游记》而驰名中外。
库木塔格沙漠景区位于城南2公里，集大漠风光和江南景色于一身，被中外游客称之为“中国最神奇的公园”。
除了神奇的自然景观外，还有众多的文物古迹和独特的人文景观。
主要文物古迹有：
七克台南湖的唐赤亭、东巴扎回民清真寺，鲁克沁镇、唐代柳中城遗址和清代王府，吐峪沟元代千佛洞和穆斯林第二大圣地，洋海古墓群，迪坎乡中石器时代遗址，汉墩阿克墩汉代烽火台，三十里大墩唐代烽火台，二塘沟唐代古塔和苏巴什战国一号墓地等文物古迹。
2008年在鄯善县发现的恐龙足迹化石群，是目前中国发现的最大规模侏罗纪恐龙足迹化石群。
3.2社会经济概况
3.2.1人口现状
2008年9月30日“人口与计划生育统计报表”显示，鄯善县总人口23.31
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