石梁河流域综合治理工程项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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武隆县白马镇、长坝镇

五、项目建设规模与内容

1、河道整治

综合整治河道11.3km，其中白马镇至长坝镇段河道5.8km，郭溪沟河段河道5.5km。

河道疏浚15km。

2、水土流失综合治理

治理面积16平方公里，采取坡耕地综合治理、植物措施、草场建设、滑坡治理等多种措施，其中：

坡耕地综合治理：

土地整治1000亩，山坪塘整治10座，机耕道10km，生产便道20km，引水渠3km，排涝渠4km，蓄水池100座。

林业植被工程：

人工造林19000亩，其中生态林5000亩，经济林4000亩；

封山育林10000亩。

草地及草食畜牧业：

人工种草400亩，草场改良1000亩。

滑坡治理：

白马镇希望小学库岸滑坡治理300m2。

3、长坝镇污水处理厂

日处理污水2000立方米，建设格栅井、厌氧池、接触氧化池、沉淀池、湿地等污水处理构筑物4965立方米，综合设备用房60平方米，厂外污水收集系统40千米。

同时还包括厂区管网系统、自控系统、厂区道路、围墙大门、绿化工程等配套工程。

六、项目投资

项目总投资14003万元，其中：

土建工程费10365万元，苗木及设备购置安装费3647万元；

工程建设其他费用1197.34万元（其中土地费用200万元）；

预备费1037.26万元。

七、资金筹措

1、申请上级专项资金4200万元

2、自筹资金9803万元

八、项目建设背景

重庆直辖以来，武隆县委、县政府抢抓机遇，发挥旅游资源十分富集的优势，坚持把做大盘强旅游产业作为县域经济发展的重大战略任务来抓。

经过多年的培育和大力发展，武隆旅游逐步壮大，旅游业渐渐发展成为县域经济的一大特色支柱产业。

武隆对外的影响力和知名度与日俱增，并以其独特的旅游资源、丰富的旅游产品、便利的水陆交通和优质的旅游服务，成为名副其实的中国旅游大县。

审视武隆，生态是最宝贵的资源、最大的财富。

密布全县境内的260多处旅游资源十分珍贵、全国少有！

“十二五”期间，武隆县将坚持“旅游富民”战略，加速“绿色崛起”，强力推进旅游大宣传大营销、旅游景区大开发、旅游项目大建设，开启建设“中国武隆公园”的宏伟新征程，加快建成国际旅游目的地。

深入推进“旅游富民、工业强县”战略，走“绿色崛起”之路，力建“中国武隆公园”，给武隆生态环境建设和环境保护提出了更高的要求。

因此，按照“旅游富民、工业强县”战略，走“绿色崛起”之路，以流域治理为单元，以生态建设、环境保护为主线，实行生物、工程等多种措施相结合，山、水、林、田、路综合治理，加快石梁河综合治理步伐，切实保护环境，实现生态环境的明显改善，促进经济、社会、生态可持续发展，遏制水土流失、环境污染继续恶化趋势，提高群众生产生活条件，促进当地社会经济的全面可持续发展，为建设“中国武隆公园”创造良好条件。

九、效益分析

1、本项目的实施，造、封、管、节相结合，通过实施封山育林、人工造林、草食畜牧业、小型水利水保配套工程等综合措施，治理水土流失面积33平方公里，每年可减少土壤侵蚀量12.3万吨，增加蓄水量54.2万立方米，从而在项目区初步建立较为完备的以林草植被为主的生态体系，有效改善生态环境，促进自然生态系统的逐步恢复，生态效益明显。

2、由于项目区生态环境的改善，可有效减轻洪涝、泥石流、干旱、滑坡、崩塌等自然灾害的危害，有利于保护当地农田、交通、村庄和人民群众生命财产安全。

3、通过实施污水处理，大大削减了排入石梁河的污染物质，减轻了对水环境的污染负荷，使乌江、长江的水质得到了有效的保护，在提高城镇卫生水平，保证水体功能方面，均有良好的环境效益。

4、项目实施社会效益显著，一是改善生态环境，有效遏制水土流失；

二是改善农业生产条件，提升劳动生产率；

三是为区域内农村劳动力提供就业就会、增加农民收入，促进区域农业结构调整，可吸纳当地群众5000人直接参与工程建设，人均增加劳务收入4000元；

四是有利于构建和谐社会和新农村建设；

五是为加快城镇化步伐提供了条件；

六是加快三峡库区水污染防治和生态保护步伐，促进库区可持续发展

5、随着工程的实施，由于环境质量的提升，自然条件的改善，必将促进白马镇、长坝镇等周边地区的经济社会的可持续发展。

经综合评价，通过大力实施水土流失综合治理，项目累计可产生间接经济效益1686.5万元。

通过对保护石梁河域水系，提高水资源利用价值，促进沧沟、桐梓等乡镇旅游发展，改善投资环境，对促进对外开放及经济建设的繁荣和发展起到举足轻重的推动作用。

十、项目实施计划：

2012年10月～2014年9月。

第二节可研报告编制依据及范围

一、编制依据

1、《武隆县国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要》；

2、《武隆县农业和农村经济第十二个五年发展规划纲要》；

3、《武隆县“十二五”水利发展规划》；

4、《武隆县生态建设与环境保护“十二五”规划》；

5、《武隆县林业“十二五”规划》；

6、《武隆县水土保持规划》；

7、《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》

8、《重庆市地面水域适用功能类别划分规定》（渝府发[1998]89号）

9、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

10、国家和地方关于水土保持、环境保护、林业生态方面的标准及规范。

11、项目业主就本项目可行性研究提供的相关基础资料；

二、研究范围

通过对石梁河流域的现状进行调查和评估，结合武隆县生态环境保护方面的政策和发展方向，论证了项目建设的背景和必要性，确定了项目建设规模和技术措施，并对投资进行估算，对经济效益和社会效益进行分析和评价，同时作出论证结论，供业主和决策部门参考。

第三节主要结论

因此，为了适应武隆城乡发展需要，保护环境，助推“中国武隆公园”建设，提出实施本项目。

通过对项目进行全面的技术经济分析，其建设规模适度、建设标准合理、技术措施可行，尤其在统筹城乡改革创新、现代农业科技示范方面具有广泛的示范性和操作上的可复制性，建议上级有关部门批准实施。

第二章项目背景及必要性

第一节项目建设背景

一、武隆县概况

武隆县地处重庆市东南边缘，乌江下游，武陵山与大娄山结合部，位于东经107°

13'

-108°

05'

，北纬29°

02'

—29°

40'

之间，东西长82.7公里，南北宽75公里，全县幅员面积2901.3平方公里，其中耕地44.5万亩，县城建成区5.1平方公里。

东邻彭水，南接贵州省道真县，西靠南川、涪陵，北与丰都相连，距重庆市区128公里，处于重庆“一圈两翼”的交汇点，自古有“渝黔门屏”之称，是千里乌江一颗璀璨的明珠。

武隆县现辖26个乡镇，40.84万人。

全县交通便利，水陆交通干线纵横交错，四通八达，是重庆一小时经济圈辐射渝东南和黔东北的重要交通、商贸枢纽。

国家一级干线渝怀铁路与渝湘高速公路横贯武隆全境，拥有国道319线，省道203、303、904线以及武隆到贵州道真、务川省际高等级公路。

武隆港为重庆市重点港区，乌江航道可通航1000吨级船舶。

规划中的重庆三环高速路、南涪铁路也经过武隆，仙女山旅游机场正在稳步推进。

武隆的森林覆盖率47%高于重庆绝大多数区县，资源丰富拥有原材料的保障，众多的水能、风能保证充足的能源供应，更为重要的是，武隆具有独到、浓厚、准确的城市经营意识，投资环境及区位在周边各县中非常突出。

加上最近几年大力发展新型环保工业及绿色农业等产业，武隆可持续发展潜力非常巨大。

2011年，武隆县地区生产总值达到86.58亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.6%；

地方财政收入达到11.41亿元，是2006年的6.3倍，年均增长44.5%；

社会消费品零售总额26.57亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19%。

建设投资规模空前：

五年累计完成固定资产投资373.3亿元，是上一个五年的3.1倍，年均增长24.2%。

居民收入大幅增长：

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到18030元、5792元，较2006年分别增长87.2%和1.36倍。

外经外贸实现零突破：

2011年外贸进出口额达到5733万美元；

利用外资五年累计622万美元。

金融支撑能力提升：

金融机构各项存款余额达82亿元，贷款余额达91亿元，分别是2006年的2.9倍和4.3倍。

节能减排效果明显：

全县万元GDP能耗减少为0.99吨标煤，五年下降28.3个百分点；

二氧化硫排放量和化学需氧量分别削减5.6%、3.5%。

尽管“十一五”期间，武隆县社会经济取得长足发展，但仍有五大发展难题亟待解决：

一是武隆发展水平和质量不高。

武隆经济总量小，财政实力弱，经济总量与“一小时经济圈”的平均水平相比仍有较大差距，三次产业结构仍是低水平下的结构优化，整体竞争力不强，解决“三农”问题任务艰巨，工业“短板”问题突出，旅游国际化水平任重道远。

二是城镇带动能力弱。

武隆山地多，平地少，人口居住较为分散，城镇连片开发建设的难度大、成本高，县城、中心城镇对其他乡镇、农村的带动能力有限。

三是水利、交通等基础设施建设滞后。

县域产业通道、联网公路欠缺，农村公路断头多、等级低，电网建设相对滞后，工程性缺水问题仍未全面解决，居民饮水安全、生态修复和地灾、污染防治压力大。

四是资金、土地、人才三大瓶颈未能有效破解。

武隆可利用土地资源相对较少，适宜建设用地比例仅4.02%，后备资源不足，土地整治和建设成本高，武隆属于限制开发区和国家级贫困县，自身积累不足，加之面临两江新区等区域的激烈竞争，短期内可能在招商引资、项目布局以及人才、资金、技术要素聚集等面临制约。

五是改善民生和维护社会稳定的任务还较艰巨。

武隆地方财力薄弱，城镇化进程中不仅要解决好基础设施建设滞后的问题，还要满足好弱势群体就业、居住、教育、医疗、社保、文体等底线生存和基本发展的需要，移民安稳致富、农民脱贫致富任务仍较艰巨。

二、武隆县环境保护基本情况

（一）环境保护现状

武隆县在“十一五”期间，全面落实党的十七大精神和“314”总体部署，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“1234”战略目标和“六个主题年”活动，坚持转变发展方式、调整经济结构的工作主线，环保各项工作目标任务稳步推进。

1、“十一五”生态建设与环境保护

（1）落实了减排项目，实现了污染物排放总量控制

2005－2010年，武隆县通过调整产业结构减排、工程治理减排、管理减排等措施，明确了减排单位，落实了减排项目，完成了“十一五”减排任务。

2010年，SO2总排放量为4586.6吨，COD排放量为1224吨；

主要污染物SO2、COD在2005年基础上总体削减率分别达28.12%和37.22%。

2005-2010年，武隆县工业固废处置率维持在80%。

但随着武隆县工业发展，工业固废呈现逐年递增的趋势。

（2）环境质量明显改善，基本达到“十一五”环保规划要求

“十一五”期间