我国公务员制度存在的问题及对策.docx
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我国公务员制度存在的问题及对策作者姓名：
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行政管理
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我国公务员制度存在的问题及对策
中文摘要：
随着改革开放的全面深入，我国由计划经济过渡到社会主义市场经济，社会经济得到飞速发展，为了适应社会现代化建设发展的要求，我国的干部管理制度随之进行了重大改革，并建立了公务员制度，在社会主义现代化建设中发挥了重要作用。
但随着经济体制与政治体制改革的深入，我国公务员制度在发展中暴露出许多问题。
本文将针对公务员的录用制度、公务员考核制度、公务员职业道德建设等问题为切入点，进行剖析，并借鉴外国公务员制度中的先进思想结合本国国情来分析如何解决我国公务员制度的现有问题。
关键词：
公务员制度；公务员的录用；公务员考核；公务员职业道德建
设
目 录
一、我国公务员制度建立的背景和发展.......................................... 1
二、“公务员热”现象..................................................................... 2
三、公务员制度在发展中的一些问题............................................. 4
㈠、公务员录用制度的问题......................................................................... 4
1、公务员录用制度的公平性..................................................................... 5
2、考录内容和科目设置不科学.................................................................. 5
3、公务员面试环节的不科学..................................................................... 6
4、公务员报考资格的不统一，给公务员录用留下了徇私舞弊的空间 6
5、公务员考试监督机制不完善.................................................................. 7
㈡、公务员考核制度的问题........................................................................... 7
1、考核只注重实效.................................................................................... 7
2、公务员考核方法不健全......................................................................... 8
3、公务员考核没有结合实际，联系群众................................................... 9
4、公务员的考核结果没有及时反馈与使用 9
5、考核机制不健全.................................................................................... 9
㈢、公务员的职业道德建设......................................................................... 10
1、
缺乏责任意识..................................................................................
10
2、
缺乏公仆意识..................................................................................
10
3、
权力滥用.........................................................................................
11
四、应对公务员制度中存在问题的一些对策 12
㈠、公务员录用问题的对策......................................................................... 12
1、加强考试制度的科学性与透明化......................................................... 12
2、加强实践探索，完善公务员考试内容的科学化与合理性 13
3、加强立法工作，完善公务员考试监督机制 13
3、实行委任制与考任制相结合的聘用制度 13
㈡、公务员考核问题的对策......................................................................... 14
1、领导考核与群众考核相结合、定期考核与定量考核相结合 14
2、考核内容要全面.................................................................................. 14
㈢、公务员职业道德建设问题的对策.......................................................... 14
1、加强思想教育建设.............................................................................. 14
2、完善公务员道德建设规章制度的建立................................................. 15
3、加强领导干部的带头作用................................................................... 15
五、结语....................................................................................... 16
六、参考文献................................................................................ 16
七、致谢....................................................................................... 17
正文
公务员制度作为我国政治制度中重要的人事管理制度，是对我国干部人事制度的重大改革，公务员制度的建立标志着我国干部人事制度开始走向科学化、正式化的正轨。
但随着经济制度改革的深入，“公务员热现象”等问题的产生，我国公务员制度的弊端不断暴露出来，主要表现在公务员录用制度、考核制度、公务员道德建设等方面。
本文就这些弊端进行分析，并提出解决这些问题的政策，以改进和完善我国公务员制度，保持公务员队伍的活力。
一、我国公务员制度建立的背景和发展
中国作为世界文官制度的发源地，早在隋唐时期就建立了举世闻名的科举制度，并随着社会的发展与朝代的更替逐渐走向完善。
到了新民主主义时期，中国共产党在建立国家政权的过程中十分重视干部人事制度的建设，坚持任人唯贤、德才兼备的用人标准。
新中国成立之后，国家百业待兴，为了巩固国家政权，推动政治、经济、文化的发展，国家需要储备大量的社会人才，继而推动人事制度的改革。
随着国民经济的飞速发展，经济体制改革不断深入，“经济基础决定上层建筑”思想的确立，政治体制随之进行了改革。
为此，邓小平同志发表了一系列谈话，强调“要打破过时的条条框框[1]，要敢于改革不适应社会发展的组织制度、人事制度，健全干部人事制度”为了落实邓小平同志的指示，中央决定加强干部人事立法。
十一届三中全会召开，我国正式确立和推行公务员制度。
中央在1989年初开始，首先在国务院六个部
[1]孙靖.对我国干部人事制度改革的探讨—以辽宁检验验疫系统为例[J].东北大学，2004年，第44页
门进行试点；随后又在哈尔滨市和深圳市进行试点；1992年以后又在全国
20个省市进行了试点工作；1993年8月14日，国务院总理李鹏签署中华
人民共和国国务院令第125号《国家公务员暂行条例》[2]；2005年4月27日《中华人民共和国公务员法》在中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2006年1月1日起执行，这是我国第一部关于人事制度的法律，完成了我国公务员制度的立法阶段，是我国公务员制度走向科学化、民主化、法制化的里程碑，具有深远的历史意义。
二、“公务员热”现象
最近几年，公务员考试热度逐年升温，“100个人争抢一个职位”每年都成为头条新闻。
2014年江苏公务员考试报名已经结束，全省共有331859名考生在网上提交报名信息，274169名考生通过资格初审。
在今年江苏招录公务员比去年减少1182名的背景下，报名总人数比去年少了3.9万人[3]，尽管如此，公务员考试的总报名人数还是相比中国其他职位考试的报名人数多出许多倍。
下图是中国近几年公务员报名人数的对比图
[2]徐春光.公务员考试录用制度研究[J].苏州大学，2010年，第13页
[3]2014年江苏公务员报名人数及招录人数首次呈现双降[N].扬子晚报网，2014年2月
22日（10）
图2-2：
2009-2014
年江苏公务员报名人数的对比图
图2-1：
2009-2014年江苏公务员招录职位数和招录人数的对比图
图2-3：
2014年江苏公务员考试每日成功报名人数趋势图
如今，因为公务员工作环境稳定、工资福利高、社会就业压力大等因素，使得参加公务员考试在当今社会成为一种潮流。
在万人争夺“独木桥”的同时，公务员制度存在的问题也逐渐暴露出来，引发人们的思考。
三、公务员制度在发展中的一些问题
㈠、公务员录用制度的问题
我国公务员的录用是指根据《公务员法》的规定，经过法定的条件、标准和程序，面向社会，通过竞争性考试与考察的方式，依法录取在国家机关中担任主任科员以下及其相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管
理制度。
在公务员录用制度中，要本着“公开考试、公平竞争、严格考察、择优录取”的原则录用，而在实际操作中，公务员录用制度存在着许多问题亟待
解决。
1、公务员录用制度的公平性
我国是社会主义法治国家，在法律面前人人平等、平等的拥有各种权利。
公务员录用制度应该在公平公开、竞争择优的前提下进行考核。
不公平的录用制度会导致公平性的偏离。
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