风景名胜区规划规范 2Word格式.docx
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1999年11月10日
1总则
2术语
3一般规定
3．1基础资料与现状分析
3．2风景资源评价
3．3范围、性质与发展目标
3．4分区、结构与布局
3．5容量、人口及生态原则
4专项规划
4．1保护培育规划
4．2风景游赏规划
4．3典型景观规划
4．4游览设施规划
4．5基础工程规划
4．6居民社会调控规划
4．7经济发展引导规划
4．8土地利用协调规划
4．9分期发展规划
5规划成果与深度规定
附录A本规范用词说明
附：
条文说明
1总则
1.0.1为了适应风景名胜区（以下简称风景区）保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用在布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
1.0.2本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。
1.0.3风景区按用地规模可分为小型风景区（20km2以下）、中型风景区（21～100km）、大型风景区（101～500km2）、特大型风景区（500km2以上）。
1.0.4风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。
大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。
一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
1.0.5风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循下列原则：
1应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。
2应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。
3应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。
4应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。
1.0.6风景区规划与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
1.0.7风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
2术语
2.0.1风景名胜区
也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。
指风景资源集中、环境优美、具有一定规划和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。
2.0.2风景名胜区规划
也称风景区规划。
是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。
经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。
2.0.3风景资源
也称景源、景观资源、风景名资源、风景旅游资源。
是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。
是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。
2.0.4景物
指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。
2.0.5景观
指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。
2.0.6景点
由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。
2.0.7景群
由若干相关景点所构成的景点群落或群体。
2.0.8景区
在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。
2.0.9风景线
也称景线。
由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。
2.0.10游览线
也称游线。
为游人安排的游览欣赏风景的路线。
2.0.11功能区
在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。
2.0.12游人容量
在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。
是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。
2.0.13居民容量
在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。
是限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值。
3一般规定
3.1基础资料与现状分析
3.1.1基础资料应依据风景区的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。
3.1.2应在多学科综合考察或深入调查研究的基础上，取得完整、正确的现状和历史基础资料，并做到统计口径一致或具有可比性。
3.1.3基础资料调查类别，应符合表3.1.3的规定：
基础资料调查类别表表3.1.3
大类
中类
小类
一、测
量
资
料
1．地形图
小型风景区图纸比例为1/2000～1/10000；
中型风景区图纸比例为1/10000～1/25000；
大型风景区图纸比例为1/25000～1/50000；
特大型风景区图纸比例为1/50000～1/200000
2．专业图
航片、卫片、遥感影像图、地下岩洞与河流测图、地下工程与管网等专业测图
二、自
然
与
源
条
件
1．气象资料
温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等
2．水文资料
江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水温、洪水淹没线；
江河区的流域情况、流域规划、河道整治规划、防洪设施；
海滨区的潮汐、海流、浪涛；
山区的山洪、泥石流、水土流失等
3．地质资料
地质、地貌、土层、建设地段载力；
地震或重要地质灾害的评估；
地下水存在形式、储量、水质、开采及补给条件
4．自然资源
景源、生物资源、水土资源、农林牧副渔资源、能源、矿产资源等分布、数量、开发利用价值等资料；
自然保护对象及地段
三、人
文
经
济
1．历史与文化
历史沿革及变迁、文物、胜迹、风物、历史与文化保护对象及地段
2．人口资料
历来常住人口的数量、年龄构成、劳动构成、教育状况、自然增长和机械增长；
服务职工和暂住人口及其结构变化；
游人及结构变化；
居民、职工、游人分布状况
3．行政区划
行政建制及区划、各类居民点及分布、城镇辖区、村界、乡界及其他相关地界
4．经济社会
有关经济社会发展状况、计划及其发展战略；
风景区范围的国民生产总值、财政、产业产值状况；
国土规划、区域规划、相关专业考察报告及其规划
5．企事业单位
主要农林牧副渔和教科文卫军与工矿企事业单位的现状及发展资料。
风景区管理现状
四、设施与基础工程条件
1．交通运输
风景区及其可依托的城镇的对外交通运输和内部交通运输的现状、规划及发展资料
2．旅游设施
风景区及其可依托的城镇的旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健等设施的现状及发展资料
3．基础工程
水电气热、环保、环卫、防灾等基础工程的现状及发展资料
五、
土
地
其
他
1．土地利用
规划区内各类用地分布状况，历史上土地利用重大变更资料，土地资源分析评价资料
2．建筑工程
各类主要建筑物、工程物、园景、场馆场地等项目的分布状况、用地面积、建筑面积、体量、质量、特点等资料
3．环境资料
环境监测成果，三废排放的数量和危害情况；
拉圾、灾变和其他影响环境的有害因素的分布及危害情况；
地方病及其他有害公民健康的环境资料
3.1.4现状分析应包括：
自然和历史人文特点；
各种资源的类型、特征、分布及其多重性分析；
资源开发利用的方向、潜力、条件与利弊；
土地利用结构、布局和矛盾的分析；
风景区的生态、环境、社会与区域因素等五个方面。
3.1.5现状分析结果，必须明确提出风景区发展的优势与动力、矛盾与制约因素、规划对策与规划重点等三方面内容。
3.2风景资源评价
3.2.1风景资源评价应包括：
景源调查；
景源筛选与分类；
景源评分与分级；
评价结论四部分。
3.2.2风景资源评价原则应符合下列规定：
1风景资源评价必须在真实资料的基础上，把现场踏查与资料分析相结合，实事求是地进行；
2风景资源评价庆采取定性概括与定量分析相结合的方法，综合评价景源的特征；
3根据风景资源的类别及其组合特点，应选择适当的评价单元和评价指标，对独特或濒危景源，宜作单独评价。
3.2.3风景资源调查内容的分类，应符合表3.2.3的规定。
风景资源分类表表3.2.3
一、自
景
1．天景
（1）日月星光
（2）虹霞蜃景（3）风雨阴晴（4）气候景象（5）自然声象（6）云雾景观（7）冰雪霜露（8）其他天景
2．地景
（1）大尺度山地
（2）山景（3）奇峰（4）峡谷（5）洞府（6）石林石景（7）沙景沙漠（8）火山熔岩（9）蚀余景观（10）洲岛屿礁（11）海岸景观（12）海底地形（13）地质珍迹（14）其他地景
3．水景
（1）泉井
（2）溪流（3）江河（4）湖泊95）潭池（6）瀑布跌水（7）沼泽滩涂（8）海湾海域（9）冰雪冰川（10）其他水景
4．生景
⑴森林⑵草地草原⑶古树名木⑷珍稀生物⑸植物生态类群⑹动物群栖息地⑺物候季相景观⑻其他生物景观
二、人
1．园景
⑴历史名园⑵现代公园⑶植物园⑷动物园⑸庭宅花园⑹专类游园⑺陵园墓园⑻其他园景
2．建筑
⑴风景建筑⑵民居宗祠⑶文娱建筑⑷商业服务建筑⑸宫殿衙署⑹宗教建筑⑺纪念建筑⑻工交建筑⑼工程构筑物⑽其他建筑
3．胜
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