集团公司安全生产管理制度.doc

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安全生产工作办公室

XX集团有限公司

安全生产管理制度

（征求意见稿）

安全生产工作办公室

二〇一七年三月十五日

目录

1.总则·······················1

2.安全生产责任制度·················4

3.安全生产会议管理办法···············13

4.安全生产教育培训管理办法·············15

5.安全生产费用提取和使用管理办法··········18

6.安全评价和重大危险因素管理办法··········25

7.生产安全事故隐患排查治理管理办法·········33

8.生产安全事故和自然灾害应急管理办法········38

9.安全生产应急救援管理办法·············44

10.安全生产检查管理办法·············45

11.安全生产考核管理办法·············51

12.生产安全事故管理办法·············69

13.生产安全事故和违规行为处罚办法········80

14.职业卫生管理制度···············88

15.消防安全管理办法···············95

16.防汛安全管理办法··············102

17.设备安全管理办法··············105

18.危险物品管理办法··············111

19.安全资料管理办法···············118

总则

一、为进一步加强XX公司（以下简称集团公司）安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合集团公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成《安全生产管理制度》（以下简称《安全生产管理制度》）。

二、《安全生产管理制度》包括18个管理办法，针对集团公司安全机构设置、检查考核、事故管理、费用使用、教育培训、档案管理以及各级管理人员的安全责任等方面做出了明确规定。

同时，对职业卫生、重大危险源、消防、防汛、安全技术等制定了专门的管理办法。

三、《安全生产管理制度》中，“各部门”是指集团公司本部的12个管理职能部门；“各单位”是指集团公司所属各全资子公司和控股公司；“二级单位”是指“各单位”所属或直管的全资和控股公司。

四、《安全生产管理制度》适用于各部门、各单位及其二级单位。

五、集团公司的安全生产方针：

“安全第一、预防为主、综合治理”。

六、集团公司安全生产管理目标：

规范管理，持续改进；杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面建设安全标准化企业。

七、集团公司在安全生产管理工作中，坚持“以人为本，珍爱生命，安全发展”的理念，坚持“技术可能、经济可行、风险可控、管控可及”的原则，坚决反对在安全生产不受控制条件下的赶工抢工；坚决反对在安全生产不受控制条件下的产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。

八、集团公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的“一岗双责”原则；坚持“责任明确、分工负责、齐抓共管”的原则；坚持分级管理，各司其职，各尽其责，自上而下逐级监管的原则。

九、各单位在贯彻落实《安全生产管理制度》的同时，应根据各自的生产经营特点，制定实施细则，完善本单位安全生产规章制度。

十、各单位要在认真贯彻职业健康安全管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理制度化、标准化、规范化。

十一、国外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法律法规，按照“不低于集团公司国内安全生产管理标准”的原则开展安全生产管理工作。

十二、本《安全生产管理制度》由集团公司安全生产工作办公室负责解释。

十三、本《安全生产管理制度》以集团公司正式文件发布，自发布之日起执行。

安全生产责任制度

第一章总则

第一条根据国家《安全生产法》，为加强安全生产管理，明确安全生产责任，结合集团公司生产经营实际，制定本制度。

第二条集团公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责、齐抓共管的原则，依据分级管理、各司其职、各尽其责、逐级监管的原则，依据“一岗双责、党政同责”的原则，开展安全管理工作。

第三条集团公司通过《安全生产管理制度》明确安全目标，督促各岗位、各单位落实安全生产责任。

第四条集团公司及所属各公司法人代表是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面领导责任。

领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责任。

第五条集团公司全体员工应以建设安全标准化企业为目标，坚持“以人为本、安全第一”的原则，相互支持、密切配合，全面履行岗位安全生产责任。

第二章岗位安全职责

第六条法定代表人安全生产职责

（一）法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。

（二）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。

（三）主持召开集团公司安全生产工作领导小组会议，研究解决安全生产重大事项。

（四）批准集团公司关于安全生产的重大决定，安全投入资金和管理制度文件。

第七条总经理安全生产职责

（一）在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工作。

（二）主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。

（三）负责建立、健全集团公司安全生产责任制度。

（四）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作流程。

（五）保证集团公司安全生产投入的有效实施。

（六）督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。

（七）组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。

（八）及时、如实报告安全事故。

第八条党委书记安全生产职责

（一）监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。

（二）按照“以人为本、安全发展”的理念，指导集团公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。

（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。

（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。

第九条分管安全生产副总经理安全生产职责

（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责集团公司安全生产工作。

（二）根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。

（三）主持集团公司有关安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。

（四）组织安全生产检查和安全事故调查。

（五）以建设安全标准化企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。

第十条分管其他工作的副总经理按照集团公司“一岗双责、党政同责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，严格做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。

第十一条党委副书记（纪委书记）安全生产职责

协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实等工作。

第十二条总会计师安全生产职责

（一）指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。

（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需求。

第十三条总工程师安全生产职责

（一）协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工作。

（二）协助分管安全的副总经理组织安全技术规范、操作规范的修编工作。

（三）负责组织有关安全科技和防治职业危害问题的研究和应用。

（四）负责安全技术管理体系建设。

第十四条总经济师安全生产职责

协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。

第十五条工会主席安全生产职责

（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。

（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。

（三）组织交流、总结安全生产及劳动保护工作的经验。

第十六条其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。

第三章职能部门安全职责

第十七条监事会办公室

（一）负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。

（二）负责集团公司安全生产信息的对外披露。

第十八条工会安全生产职责

（一）依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。

（二）维护职工在安全生产方面的合法权益。

（三）听取生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度意见。

第十八条办公室安全生产职责

（一）负责总部公务车辆的交通安全管理。

（二）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。

（三）协助安排安全生产会议。

第十九条党群工作部（人力资源部）安全生产职责

（一）组织企业安全文化建设工作。

（二）组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。

（三）开展党、工、团安全生产主体活动。

（四）在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业绩作为重要条件之一，不推荐安全生产工作不称职的人员到领导岗位。

（五）负责安全生产管理人员的队伍建设。

（六）负责办理员工的工伤保险。

第二十条财务部安全生产职责

（一）保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。

（二）建立安全生产专项费用账户。

（三）负责安全生产投入费用统计管理。

（四）负责安全事故罚款的收缴和管理。

（五）监督各单位及时支付和使用安全生产的各项费用。

第二十一条投资部安全生产职责

（一）组织投资项目的安全可研和安全评估。

（二）负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。

第二十二条纪检监察室安全生产职责

（一）组织开展安全生产效能监察。

（二）参与较大及以上安全生产事故的调查处理。

第二十三条法务部安全生产职责

负责安全生产管理工作方面的法律事务。

第二十四条审计部安全生产职责

在审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。

第二十五条企划部安全生产职责

在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。

第二十六条国际业务部安全生产职责

协调国外企业开展安全生产工作

第二十七条生产运营部安全生产职责

（一）指导设备安全管理工作。

（二）定期开展专项安全检查。

（三）监督各单位采购符合安全标准的设备、物资。

第二十八条物业部安全生产职责

指导各单位对出租、承租的场地、设备的安全管理。

第二十九条境外安全管理组织机构安全生产职责

（一）监督国外业务安全生产工作。

（二）贯彻落实集团公司有关安全生产规章制度。

（三）负责制定国外业务安全生产规章制度。

（四）培训国外安全生产管理人员及员工。

（五）负责组织对国外项目安全生产过程的检查、考核。

（六）组织国外业务的安全生产应急救援工作。

（七）及时报告国外业务安全生产事故并提出解决方案。

第四章安全生产工作领导小组及安全监督管理机构职责

第三十条安全生产工作领导小组安全生产职责

（一）贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。

（二）审定集团公司安全生产发展规划和管理目标。

（三）定期召开会议，分析安全生