集团安全生产管理办法.docx
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集团安全生产管理办法
**集团安全生产管理办法试行（修订稿）
（二0一0年三月二十日修订）
第一章总则
一、根据国家交通安全法、消防法等相关法规及集团公司相关管理制度制定本办法。
二、本办法适用于本集团公司所属各公司的行车安全管理、车间安全生产管理、防火安全管理、治安防盗管理、食堂饮食安全、资金财产安全管理、印章证照管理、企业机密及网络安全管理、工程施工安全管理。
三、集团及各公司主管领导是企业安全生产的第一责任人，集团行政管理部及各公司行政部是企业安全生产的责任部门，公司其他部门领导均应对所管辖工作范围内的安全负责，每一位主管、员工均对自己的生产安全负责，并负有监督同事遵守本办法的义务。
四、安全生产管理工作必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的安全生产管理责任制。
层层签订并落实“安全生产工作目标管理责任状”。
五、集团公司所属各单位全体员工均须遵守本办法。
第二章安全生产监督管理机构
六、集团设立安全生产监督办公室，办公室设主任一名，副主任一名，办公室成员若干名，联络员一人，安监办室主任与副主任分别由集团总经理与集团安监办主任提名，各部会议研究任命（兼职）。
七、安监办的主要职责是：
1、组织起草、修订、审核集团公司各项安全管理制度并报集团公司审批；
2、负责集团公司安全生产管理办法的贯彻落实和组织实施：
3、每月召开一次集团公司安全生产管理工作例会，并做好会议记录。
4、根据需要组织各类安全员进行安全管理知识培训；
5、召集各公司主管领导或主管部门负责人举行安全管理工作专题会议及进行安全工作检查和评比、表彰活动；
6、发生重、特大事故时，组成专门工作小组对其进行调查、分析；追究事故责任，提出处理意见并报集团公司核准。
7、安监办一般每季对各公司安全管理情况进行检查评比一次，同时将根据具体情况采取不定期抽查、突击检查的方式进行安全检查。
如发现存在安全隐患，安监办须向该公司发出整改通知书。
收到整改通知书的单位应在指定期限内完成整改并以书面形式向安监办反馈整改情况，必要时安监办将组织复检。
8、安监办主任主持办公室日常工作，负责各种会议和活动的召集，对办公室的工作负责。
安监办主任不在位或必要时可指定一名办公室成员代理其职务。
八、安全生产监督办公室成员由安监办主任与副主任共同提名，报各部备案。
办公室成员的主要职责是协助办公室主任工作，参加各种会议、活动、检查评比。
参与关于安全管理工作的讨论，发表对重特大事故的处理意见，完成办公室主任交办的具体事务；
九、办公室联络员的职责：
1、收集管理集团公司安全管理档案资料；
2、负责集团各公司日常安全管理工作情况的下情上达及上情下达；
3、根据办公室安排参加会议或活动并做好相关准备工作；
4、做好会议和活动记录、草拟会议纪要和办公室文件；
5、完成办公室主任交办的其他工作事务。
十、各公司均应成立企业安全生产领导小组，全面负责本公司安全生产工作，接受集团安监办的工作监督；同时结合企业安全生产管理的需要，设立车辆安全员、消防安全员、生产设备安全员、施工安全员或专项安全员。
（根据具体情况可合并设立）各类安全员由相关部门提名副总经理或分管领导授权并报安监办备案。
（一）车辆安全员的主要职责是：
1、宣传贯彻国家交通安全法、相关政策方针、公司安全管理制度及本办法；
2、检查督促专职、兼职驾驶员严格遵守交通安全法及各公司安全管理制度；
3、检举、制止违法违纪行为消除安全隐患；
4、组织驾驶员及员工进行安全生产教育活动；
5、必要时有越级向副总经理或分管领导以及安监办直至集团总经理、董事长举报违章违纪行为及安全隐患的权力；
6、参加安监办组织的重特大事故调查工作。
（二）消防安全员的主要职责：
1、宣传贯彻国家消防安全法、公司安全制度及本办法；
2、负责保管检查责任范围内的消防器材并确保其完好；
3、组织责任范围内员工学习消防知识、参加灭火演练；
4、定期检查责任范围内消防通道和疏散门，保证其畅通；
5、制止违反防火安全制度的行为；
6、必要时有越级向副总经理、分管领导、集团安监办主任直至集团总经理、董事长举报违章违纪行为及安全隐患的权力；·
7、参与对火灾隐患和事故的调查处理工作。
（三）生产、施工安全员职责：
1、宣传贯彻国家关于安全生产的法律法规、机械设备操作规程、施工安全规范、公司安全制度及本办法；
2、检查生产、施工现场安全制度和安全设施的落实情况；
3、纠正、制止违反安全生产和施工的行为；
4、检查保障生产和施工设备的安全性能，监督生产工人遵守操作规程；
5、召集生产、施工现场安全管理会议：
6、根据安全制度和施工规范，有权直接或越级向上级领导直至集团公司领导报告所属范围的安全隐患和违反安全制度行为；
7、参与安全事故调查，提出对违反安全制度和操作规程的处理意见。
（四）各公司若有新的施工项目开工时，应制定相应的安全措施，确定专项安全员并报安监办备案。
第三章安全守则
A、安全管理守则
十一、各分公司必须根据国家相关法规及本办法的规定并结合企业实际，分门别类地制定行车安全、防火安全、资金财产安全、生产或施工安全等一系列安全管理措施，并做好宣传教育，确保上述制度措施宣传到每一位员工。
十二、各分公司要将上述制度和安全操作规定制作成简洁的告示牌悬挂在显要位置，属严禁烟火、禁止外人进入、禁止外人靠近和擅动的要有醒目的标志。
十三、各公司安全领导小组成员要定期或不定期地对关键安全部位进行检查，及时纠正违章行为，消除安全隐患。
必要时召开安全专题会议表扬安全先进单位和个人，批评忽视安全行为的单位和个人。
十四、各公司要把责任制落实到每一个需要安全管理的部位，统筹管理、层层分解并与责任人签订安全责任状。
十五、各公司要把安全工作放在各项工作的首位，做到工作计划时有安排；工作布置时有要求；工作总结时有检查；工作评比时有一票否决权。
发动全体员工重视安全，养成安全工作人人抓、事事抓、时时抓的良好风气。
十六、各公司在评优、提升晋级、干部考核、工作评比时应把安全工作作为考核的重要条件，发生一般事故以上的个人和发生重特大事故的公司、部门、班组一律取消参评资格。
十七、全体员工要严格遵守交通安全法等国家法规和集团公司规章制度，提高安全自律意识，严禁无证开车、酒后开车、公车私用：
严禁将车交由无驾驶证人员驾驶：
严禁在车间、仓库等消防重点区域抽烟、使用明火。
十八、各公司在组织车辆巡展、自驾车游、试乘试驾、大型展示等车辆较多的活动时要制定详尽周密的安全措施和应急疏散救护预案并报安监办备案。
十九、各公司可授权值班保安对员工无证驾车、酒后驾车、驾车时不系安全带以及违规吸烟等现象进行纠正与记录，并上报相关领导处理。
二十、各公司招聘专职驾驶员必须性格沉稳、细心谨慎、有三年以上驾驶经历。
非专职驾驶员和经公司领导批准的兼职驾驶员不得驾驶商品车。
各公司在安排兼职驾驶员完成提领商品车任务时，要特别交代安全注意事项，特别是要求完成100公里以上长途任务或复杂山路任务时要注意驾驶员的休息状况和精神状态，且须信息或电话报备安监办，安监办认为有必要时可直接与驾驶员沟通或交代安全事项。
B、车辆安全管理守则
二十一、集团公司所辖车辆分为商品车、客户车、试乘试驾车、公务用车、维修服务车以及特定专用车。
二十二、车辆分类及使用的规定：
商品车：
自厂方送达经库管人员检验或二手车部正式接收以及销售人员与客户正式办理办理移交手续前的一切待售车辆。
客户车：
客户已接收尚未驶离的车辆；客户委托挂牌、年检、维修、测试、保管暂时停放的车辆；二手车尚未办理接收和寄售的车辆。
试乘试驾车：
专门用于销售前供给客户试乘试驾的车辆。
公务用车：
各公司用于办理公务的车辆。
维修服务车：
售后服务用于24小时值班出勤施救的车辆。
特定专用车：
经集团公司专门批准用于专人或专项业务的车辆。
二十三、驾驶员管理及车辆管理依据各公司《车辆管理规定》执行。
C、防火安全管理守则
二十四、各单位对维修车间、车辆聚集地、各类仓库和容易发生火灾的地方要按照消防部门要求配备灭火器材，预留疏散通道并定期检查，确保其完好状态。
二十五、各公司消防安全员每月应对管辖范围的消防器材检查一次，每日注意观察消防疏散通道是否畅通，对长期关锁的疏散出口要有固定的锁钥位置并经常检查、开启活动。
对新加入的员工要集中进行消防安全教育和灭火演练。
二十六、各公司主管领导对消防安全员反映的消防工作意见要给予高度重视并亲自检查、妥善处理。
D、生产与施工安全管理
二十七、各公司对易发生安全事故的重点位置和大中型机械设备要根据其特点和安全要求在明显位置张贴、悬挂安全警示标志、操作规程及安全管理制度并定期检查执行情况。
二十八、施工安全是安全工作的重点，各工程项目安全员和专项安全员要按照行业安全规程制定安全制度和操作规程，经常检查监督，严格要求、严格把关。
二十九、施工单位要严格遵守国家相关部门关于施工安全的规范，完备完善各项安全设施，保证工程项目施工安全。
E、现金资产安全管理守则
三十、各公司财务部门是资金安全和相关印章票据安全的责任部门，要严格按集团公司相关制度执行，大笔现金提领或送存时需派人专车护送，严禁超千元现金在公司过夜或个人保管。
各公司财会人员要严格执行财务专用印章、票据、银行卡、密码的分开保管和相互保密制度，确保单位资金安全。
．
三十一、各公司要确实落实固定资产保管责任制，详细造册登记。
资产新购、转移、报废或保管人离职、调动时需按资产管理规定办理变更手续。
集团公司每年对资产清点一次，如发生资产遗失追究保管人责任。
三十二、全体员工要自觉珍惜爱护办公设备、机械和工具，遵守操作规程，损坏公物要赔偿．各公司要定期进行检查，发现损坏及时处理并修复．发现故意损坏公物的要严肃处理。
三十三、各公司要认真落实治安保卫责任制，对重点物资重要位置要有专人负责，保安人员早晚交接班要履行移交制度．各公司行政部和主管要经常检查，发现脱岗、睡岗等问题要严肃处理．
三十四、各公司财务部门负责印章证照管理，要加强管理力厦，经常检查，严格控制印章证照用登记和保管，因公务确需携带印章、证照原件外出办事的要事先办理借用申请并报总经理批准，归来时立即送还并办理缴销手续。
三十五，各公司行政主管部门负责职工食堂饮食安全管理，要经常检查监督食堂、炊事人员和食品卫生，杜绝腐烂变质食品。
防止群体性食物中毒。
三十六、有安排职工宿舍的公司行政管理部门要重视宿舍的安全和秩序管理，要制定管理制度和安全守则，对于简易木制结构的宿舍要有禁烟禁火措施和防火设施。
三十七、保守企业机密是每一个干部员工的职责，各公司要经常教育干部员工守保密规定，特别是涉及公司内部机密和机要文件的干部管理人员，要严格遵守内部文件流通保管规定，严禁将涉及公司机密的文件带离工作场所．
三十八、集团及各公司内部网络属企业机密。
任何人不得向外人提供密码，严禁使用公司电脑上不健康网站或与工作无关的网站。
发现来历不明的电子邮件时，要交由专门网络人员处理，以保障公司内部网络的安全。
第四章评比奖励制度
三十九、凡持有公司内部驾驶执照的员工全年安全行车无责任事故，可给予适当奖励；专职司机全年安全责任事故每人500元/年。
四十、集团公司每年进行一次安全检查评比，评出安全管理先进单位及个人若干名，连续两年以上无等级责任事故的部门主管，视情节给予适当经济奖励。
在同等条件下优先考虑晋级、提资．连续三年被评为安全管理先进单位的，树为安全管理红旗单位并给予物质奖励。
四十一、各公司全年安全行车无等级责任'故的，视情节给予公司领导适当的经济奖励；连续两年以上无等级责任事故的公司领导，给予适当经济奖励．行车安全员所属范围内、专职驾驶员连续三年被评为安全先进个人的，树为安全标兵。
四十二、发生事故的经济处罚总金额在1000元以下由各公司主管部门提出，1000元以上、5000元以下由公司主管领导经研究后提出并报集团安监办核准；5000元以上10000元以下由各公司研究提出报安监办转集团公司领导批准；10000元以上经集团董事会研究批准。
四十三、行政处分决定由相应核准上级填制送达各公司人事管理部门收执归入受处分人个人档案以作评比、晋升、调资、辞聘的依据。
四十四、对于违反国家交通安全法规应追究刑事责任的按其规定处理，并予以开除。
四十五、凡持有集团公司内部准驾证的专职、兼职驾驶员，包括驾驶公司产权车辆的一切人员均无条件遵守本制度。
第五章评比处罚制度
四十六、事故等级划分：
A．轻微事故：
车辆维修费用或者人员轻伤医疗、补贴费用在1000元以下；
B．一般事故：
车辆维修费用或者人员轻伤医疗、补贴费用在1000元—10000元；
C．大事故：
车辆维修费用或者人员重伤医疗、理赔费用在10000—50000元：
D．重大事故：
车辆维修费用或者人员重伤、伤残、死亡1—2人理赔费用在100000元以上；
E．特大事故：
人员死亡三人以上，车辆报废，车辆或者人员致残理陪200000元以上。
四十七、事故责任人分为直接责任人、间接责任人、连带责任人、直接领导责任、间接领导责任、主管领导责任.
A、直接责任人:
是指违反法律、法规、集团规章以及设备操作规程直接导致事故发生并承担相应法律后果的人。
B、间接责任人：
指虽非事故直接责任人，但事故发生的原因或结果与其有历害关系，依照法律或集团相关规定应当承担该起事故责任人。
C、连带责任人：
指二人以上对事故的发生及所造成的损失负有共同或一定责任的人。
D、直接领导责任；指因直接部属违反法律法规或集团相关规定的行为造成事故和损失所应承担的管理不严与监管不利的责任。
E、间接领导责任：
指因间接部属违反法律法规或集团相关规定的行为造成事故和损失所应承担的管理不严与监管不利的责任。
F、主管领导责任：
指公司或部门主管因本公司或部门员工违反法律法规或集团相关规定的行为造成事故和损失所应承担的管理不严与监管不利的责任。
四十八、处罚办法：
本办法根据企业用工的实际情况，采取将安全责任与员工发生事故的当月工资、月度考核奖以及年度安全奖（含营销政策中相关奖项）相挂钩的办法，对事故责任人进行处罚：
1、凡受公司、部门领导或上级主管的指派担任公务，并在执行公务过程中发生事故，由各公司视事故情节轻重、责任大小以及日常工作表现给予扣发事故相关责任人当月部分或全部工资，扣发工资的比例可参照附表一与附表二中相对应的比例.
2、集团总部及各公司还可根据事故情节轻重、责任大小以及日常工作表现给予扣发相关事故责任人部分或全部月度考核奖、季度奖、年终奖以及年度安全奖（含营销政策中相关奖项）。
同时可并处通报批评、警告、严重警告、记过、记大过、辞退、开除等行政处分，具体处罚标准参照附表。
3、非公务用车发生车辆安全事故或其它安全事故，由事故责任人自行承担一切经济、民事以及刑事责任。
附表一：
事故等级、责任与扣发责任人事故损失总额比例对应表
直接责任人
间接责任人
连带责任人
经济处罚
行政处分
经济处罚
行政处分
经济处罚
行政处分
轻微事故
20-30％
通报批评
10％-15％
部门批评
8％-10％
部门批评
一般
事
故
全部责任
30％
严重警告
10％-15％
警告
8％-10％
警告
主要责任
20％
警告处分
10％-15％
警告
8％-10％
通报批评
同等责任
15％
警告
8％-10％
通报批评
5％-10％
通报批评
次要责任
10％
警告
5％-8％
通报批评
5％-8％
通报批评
一定责任
5％
通报批评．
3％-5％
部门口头批评
3％-5％
部门批评
大
事
故
全部责任
20％-30％
留厂察看三个月
10％-15％
记过处分
8％-10％
严重警告
主要责任
15％-20％
记过处分
10％-15％
严重警告
8％-10％
警告处分
同等责任
10％-15％
严重警告
8％-10％
警告
8％-10％
警告
次要责任
5％-10％
严重警告
5％-8％
警告
5％-8％
警告
一定责任
3％-5％
警告
1％-3％
公司通报批评
1％-3％
公司通报批评
重
大
事
故
全部责任
20％-30％
留厂察看三个月
10％-15％
降职
8％-10％
调职
主要责任
15％-20％
留厂察看三个月
10％-15％
严重警告
8％-10％
严重警告
同等责任
10％-15%
记过
8％-10％
严重警告
8％-10％
严重警告
次要责任
5％-10％
记过处分
5％-8％
警告
5％-8％
警告
一定责任
3％-5％
严重警告
1％-3％
警告
1％-3％
公司通报批评
特
大
事
故
全部责任
20％-30％
留厂察看六个月
10％-15％
留厂察看二个月
10％-15％
调职
主要责任
15％-20％
留厂察看六个月
10％-15％
降职
10％-15％
调职
同等责任
10％-15％
留厂察看三个月
8％-10％
记过
8％-10％
记过
次要责任
5％-10％
留厂察看三个月
5％-8％
记过
5％-8％
严重警告
一定责任
3％-5％
记过
1％-3％
严重警告
1％-3％
警告
附表二：
扣发负有领导责任的直接领导、间接领导、主管领导事故当月工资总额比例对应表：
直接领导
间接领导
主管领导
经济处罚
行政处分
经济处罚
行政处罚
经济处罚
行政处分
轻微事故
\
\
\
\
\
\
一般事故
全部责任
8%-10%
记过
5%-8%
严重警告
5%-8%
警告
主要责任
8%-10%
严重警告
5%-8%
警告
5%-5%
通报批评
同等责任
5%-8%
警告
3%-5%
通报批评
3%-5%
通报批评
次要责任
3%-5%
通报批评
2%-5%
\
2%-5%
\
一定责任
2%-3%
\
\
\
\
\
大事故
全部责任
8%-10%
降职
5%-8%
记过
5%-8%
记过
主要责任
8%-10%
记过
5%-8%
记过
5%-8%
严重警告
同等责任
5%-8%
记过
3%-5%
严重警告
3%-5%
警告
次要责任
3%-5%
严重警告
2%-5%
警告
2%-5%
通报批评
一定责任
2%-3%
警告
1%-3%
通报批评
1%-3%
通报批评
重大事故
全部责任
8%-10%
撤职
5%-8%
降职
5%-8%
调职
主要责任
8%-10%
降职
5%-8%
降职
5%-8%
记过
同等责任
5%-8%
降职
3%-5%
记过
3%-5%
严重警告
次要责任
3%-5%
记过
2%-5%
严重警告
2%-5%
警告
一定责任
2%-3%
严重警告
1%-3%
警告
1%-3%
警告
特大事故
全部责任
8%-10%
撤职
5%-8%
撤职
5%-8%
降职
主要责任
8%-10%
撤职
5%-8%
降职
5%-8%
调职
同等责任
5%-8%
降职
3%-5%
降职
3%-5%
调职
次要责任
3%-5%
降职
2%-5%
记过
2%-5%
记过
一定责任
2%-3%
记过
1%-3%
严重警告
1%-3%
严重警告
第五章附则
四十九、本办法经集团总经理及各部总监会签后自颁布之日起实施。
五十、集团公司安全生产监督办公室执行监督机构并拥有对本办法的最终的解释权和修订权。
集团各部会签：
集团战略发展部集团财务资产部
总监：
总监：
集团人力资源部集团行政管理部
总监：
总监：
福建**集团福建**集团
考核总监：
总经理：
**集团行政管理部
二○**年**月**日修订
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