医院法人治理结构建设工作方案Word文档下载推荐.doc
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党委在选人用人中发挥领导和把关作用,履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后配人才等职责。
(四)切实加强和改进医院党的建设。
党委要全面加强思想、组织,作风、制度、反腐倡廉建设,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,充分调动广大职工群众支持改革,参与改革的积极性。
要扎牢制度的笼子,实现从严治党常态化、制度化。
适应管理体制,办医模式、治理结构的新变化,积极推进组织活动方式创新,思想政治工作内容方法和载体创新,改进党员教育、管理、服务和发展党员工作.严格执行国家法律法规,健全管理制度,确保公益目标实现。
二、组建理事会
(一)理事会职责。
理事会是医院的决策机构,主要职责是:
拟定和修订医院章程;
拟定医院发展规划,薪酬待遇、劳动用工、人事管理、科研计划等重要事项;
拟定医院重大业务活动计划;
审定医院内设机构或分文机构设置方案以及医院内部主要管理制度;
审议医院财务预算和决算;
聘任(解聘)院长及医院管理层其他人员;
制定院长任期目标和医院管理层其他人员考核评价办法、薪酬管理办法;
审议管理层工作报告;
编写和发布医院年度报告;
决定医院其它重大事项,
(二)理事会构成。
理事会由名理事构成,其中,理事长人,执行理事人、职工理事人和外部理事人,外部理事应占多数。
理事会根据工作需要,可下设咨询委员会或捐赠筹资、学术人才、提名薪酬、公共关系、审计等专门委员会,负责为理事会决策提供咨询建议。
(三)理事及理事长的产生。
首届理事会由市卫计委负责组建。
执行理事由市卫计委委派,职工理事由医院职代会或职工大会选举产生并报市卫计委备案,外部理事从政府有关部门、市卫计委、服务对象和业内专家中产生。
外部理事由市卫计委从外部理事库中选聘。
理事长由市卫计委负责任命。
理事长、党委书记应由同一人担任。
理事长不是中共党员的,应配备专职党组织书记,专职党组织书记须为执行理事。
理事长一般登记为法定代表人。
理事会每届任期一般为5年,外部理事连续任职一般不超过2届。
理事会成员发生影响履职的工作岗位、职位变动,按照上述规定进行调整。
理事会届满前三个月内负责组建下届理事会,理事及理事长按有关规定程序产生。
(四)理事和理事长权利义务。
理事行使以下职权:
参加理事会会议,对理事会决策事项进行表决;
对管理层执行理事会决议的行为进行监督;
检查本单位的财务状况;
提议召开临时理事会会议;
向理事会会议提出议案或罢免建议;
按照相关规定领取履行职责应得的报酬;
医院章程规定的其他职权。
理事应履行以下义务:
遵守国家法律法规、政策和医院
章程;
按时出席理事会会议及相关活动,忠实、诚信、勤勉
地履行职责,审慎决策;
不得凭借理事身份,为本人或他人
谋取不正当利益;
医院章程规定的其他义务。
理事长除履行理事的一般职责外,还承担召集和主持理事会会议;
代表理事会签署理事会决议和有关文件;
检查理
事会决议实施情况;
法律法规政策和医院章程规定的其他职
责。
(五)理事会议事规则。
理事会会议分为定期会议和理事会议,定期会议按照医院章程规定召开;
理事长、三分之一以上的理事提议召开临时会议的,应召开临时会议,临时会议应有三分之二以上的理事出席方可召开。
理事会会议实行票决制。
属于理事会决策范围的一般事项,须经全体理事的半数以上通过方可作出决议;
特别重大事项须经全体理事的三分之二以上通过,特别重大事项的范围应在医院章程中作出明确规定。
研究涉及医院职工利益的有关方案,按照国家有关规定须经职工代表大会或者职工大会审议通过的,履行相关程序后理事会方可批准或作出决议。
理事会会议应有会议记录,出席会议的理事和记录人应在会议记录上签名。
三、建立健全执行机构
(一)管理层组成及产生。
管理层由院长、副院长、总会计师等组成,实行聘任制,聘期一般不超过本届理事会任期。
院长由理事会根据党组织推荐提名或公开选聘,理事会表决、聘任,报市卫计委备案,副院长、总会计师等管理层其他人员由党委研究,院长提名,理事会表决、聘任。
(二)管理层职责。
管理层是理事会的执行机构,对理事会负责,定期向理事会报告工作。
主要履行下列职责:
执行理事会决议;
拟定和实施年度工作计划等日常业务管理;
编制并组织实施经费预算等财务资产管理;
拟定内设机构设置方案和内部管理制度;
负责一般工作人员管理,按有关规定和程序聘用中层管理人员;
理事会赋予的其他职责。
(三)院长职责。
按照理事会决议开展工作。
主持医院医疗、教学、科研等各项业务工作;
组织实施医院发展规划、年度工作计划等日常业务管理;
负责医院人事、财务、资产等日常管理;
定期向理事会报告工作;
承担法律法规和医院
章程规定的其他职责。
四、设立监事会
(一)监事会职责。
监事会是医院内部监督机构,主要职责是:
对理事会决策和管理层执行理事会决策情况进行监督;
对医院财务资产、运营进行监督;
对医院理事会及管理层履职行为进行监督;
履行法律法规和医院章程规定的其他职责。
监事列席理事会会议和院长办公会,可以对会议决定事项提出质询及建议,并跟踪关注医院重要情况和重大事项,
对理事、管理人员履职情况进行监督评价。
(二)监事会组成及产生。
监事会一般由名监事构成,由外部监事和职工监事组成,外部监事占多数,监事会主任由市卫计委在监事中选任。
职工监事由医院职代会或职工大会推荐,经市卫计委审定后报同级事业单位监督管理机构备案产生。
外部监事由市级事业单位监督管理机构根据实际需要选派。
监事会任期与理事会一致。
理事会成员,医院管理层人员不得兼任监事会成员。
(三)监事会议事规则,监事会按照法律、法规和医院章程履行职责。
监事会会议一般每半年召开一次,三分之二以上的监事出席方可举行,特殊情况下,可召集临时监事会会议;
监事会作出的决议,须经全体监事过半数通过;
定期向市卫计委和事业单位监督管理机构报告工作。
五、依法制订章程及有关制度
(一)章程的主要内容及制定程序。
章程应当明确提出加强党的领导和党的建设的具体要求,明确医院基本情况、医院的法人治理结构和组织框架,理事会、管理层、监事会的职责、构成、权利义务、产生方式和议事规则,以及内部决策运行机制和章程的修订,解释权属等内容。
医院章程由理事会负责拟定,经市卫计委审核后,报同级事业单位监督管理机构备案,并向社会公开。
(二)建立健全相关内部管理制度。
要按照法人治理结构建设要求,构建科学规范、运行有效的制度体系。
制定完善回避制度,医院理事会、管理层和监事会成员本人或近亲属参与医院干部选拔任用、职称评聘,项目评审等活动时,按有关规定实行任职回避、公务回避及报告说明。
建立医院学术委员会制度,负责学术事务的审议、评定和咨询工作,监督科研人员学术道德,对科研作风建设中出现的问题提出建议;
接受理事会委托,评议学术相关重大问题。
研究制定内部分配制度,在绩效工资分配中划分条线、分类管理。
完善内部财务管理制度,规范捐赠、筹资行为,提高资金使用效益。
完善内部审计制度,建立内部审计机构,配备专门审计人员,向理事会、监事会报告工作,按照有关规定,对医院财务收支和经济活动等进行内部审计监督。
六、落实法人自主权
(一)落实人事管理自主权。
医院在人员控制总量内,根据工作需要,按规定自主制定岗位设置和招聘方案,自主聘用人员,合理配置医师、护师、药师和其他专业技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员,对紧缺的专业人才、高层次人才可采取考察方式直接招聘。
岗位设置、公开招聘方案及招聘结果向政府相关部门报备。
全面实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,变固定用人为合同用人,变身份管理为岗位管理。
控制总量内人员在岗位聘用,收入分配、职务资格评定、管理使用等方面享受同等待遇。
医院管理人员实行职员制度管理,
(二)落实内部分配自主权。
建立适应医疗行业特点,有利于调动医务人员积极性、主动性、创造性,体现多劳多得、优劳优酬新的人事薪酬制度。
按照新的人事薪酬制度,研究制定绩效工资内部分配方案并组织实施。
经上级有关部门批准可探索实行目标年薪制。
建立与岗位职责、工作业绩,实际贡献紧密联系的分配激励机制和动态调整机制。
严禁给科室和医务人员设定创收指标,医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。
(三)落实科研经费管理自主权。
医院按规定制定科研经费管理办法。
用好预算调剂权限,按规定提高间接费用比重,明确劳务费开支范围,改进结转结余资金留用处理方式,自主规范管理横向经费。
落实科技成果转化收益、处置和使用权。
建立科技成果转移转化机构及相关制度,明确科技成果转化收益分配原则、程序和比例。
七、完善监管体系
(一)加强监管。
市卫计委会同组织、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门建立督办制度,加强对医院法人治理结构建设工作的督促指导。
卫生计生部门要加强对公立医院遵守行业法规政策的监督检查,切实履行政策法规,行业规划、标准规范的制定、医疗服务行为监管、行业作风建设等职责。
机构编制部门要依法对公立医院履职情况进行监管。
发展改革部门要加强对公立医院重大投资、重大基础设施建设项目的监管,确保资金规范使用,确保建设规模符合规划要求。
财政部门要加强对公立医院预决算执行情况的监督检查。
人力资源社会保障部门要加强对收入分配、医疗保险等政策落实情况的监督检查。
(二)强化绩效考核。
制定完善绩效考核办法,突出公立医院的公益性,以患者满意度、合理控制成本、诊疗行为规范、医保政策执行情况和理事会履职、章程执行、内部制度建设以及规范运行等为重点,加强对公立医院公益服务质量、能力和效率等方面的考核,考核结果及时向社会公开,作为公立医院评先树优、财政经费预算、医保支付等的重要依据和理事会成员任用、奖惩的重要参考。
八、抓好组织实施
(一)加强组织领导。
把推进医院法人治理结构建设工作列入重要议事日程,作为全面深化改革的重要内容,切实加强组织领导,健全工作机制。
医院承担法人治理结构的具体建设任务,健全内部治理规则,优化运行机制,不断提高公益服务质量。
(二)加快工作进度。
医院制定本单位工作方案,于2017年8月7日前报市卫生计生委备案。
按照批准的工作方案,于9月底前召开首届理事会会议,审议通过医院章程,并报市事业单位监督管理局备案。
10月底前医院建立健全法人治理结构,按新的体制机制运行。
(三)营造良好氛围。
要坚持正确舆论导向,充分运用多种媒体,加大宣传力度,提高社会各界特别是医院职工对法人治理结构建设重要性