县食品安全监管工作情况的调研报告Word格式.docx

县食品安全监管工作情况的调研报告Word格式.docx

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解决这些问题，首先是要提高对食品安全的重要性、必要性和紧迫性的认识，只有认识到位，行动才会到位;

其次就是要因病施治、对症下药。

针对存在的问题，认真研究和解决。

只有这样，才能不断消除食品安全隐患，切实保障人民群众的食品安全。

现将调研情况报告如下。

　　一、20xx年全州食品安全工作情况

（一）调整监管职能，强化监管责任

　　一是调整职能。

《食品安全法》颁布实施后，我州按照法律规定和上级要求，对一些部门的职能进行了调整和充实。

XX年1月7日，州政府办公室下发了《关于调整充实西双版纳州食品安全委员会的通知》，将州食品安全委员会办公室设置在州卫生局，并对州食品安全委员会的组成单位进行了调整充实。

1月20日，州政府组织州食品安全监管职能移交会议，正式将餐饮服务监管职能从卫生部门移交到食品药品监督管理部门，将食品安全综合协调职能从食品药品监督管理部门移交到卫生部门。

7月至8月，xx市、xx县按照州政府的要求先后作了相应的调整;

二是实行目标责任管理。

在年初召开的全州食品安全工作会议上，州政府与各县市政府、州食品安全委员会主要成员单位签订了《食品安全目标责任书》，县市政府又与县市食品安全委员会成员单位签订责任状（xx市还与各乡镇、各乡镇又与各村委会签订了责任状，xx县在各乡镇成立了食品安全工作领导小组，负责指挥抽调各辖区的食品安全工作），形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局;

三是狠抓食品安全重点工作。

年初，州政府常务会议讨论通过了《西双版纳州人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，州政府办公室印发了《西双版纳州XX年食品安全重点工作安排》明确了全年食品安全工作的重点环节、重点区域、重点时段、重点品种。

并围绕这些重点开展工作、常抓不懈;

四是积极开展各项保障工作。

在春节、泼水节、五一节、中秋节、国庆节、中高考、两会等重要节日和活动期间，都组织食品安全联合执法检查。

对重要场所、重要环节、重要人员的食品安全进行报障。

（二）开展专项整治，确保食品安全

　　目前，全州共有食品生产加工、流通、餐饮服务等企业11653户，监管工作任务十分繁重。

食品安全监管部门除日常监管外，还要根据食品安全存在的突出问题进行专项整治。

今年以来，主要开展了以下专项整治行动：

　　1、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动

　　根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》和《云南省食品安全委员会关于印发云南省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作方案的通知》精神，我州认真贯彻落实“确保宣传不留死角，确保责任不留死角，确保排查不留死角，确保监管不留死角，确保整治不留死角”的工作方针，坚持整顿与规范并行、打击与扶持并举、专项整治与构建长效机制并重的原则，坚决依法严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。

为使整治行动取得实效，一是及时成立了专项整治领导小组及办公室，全面指导、协调全州的专项整治工作;

二是对专项整治实行目标责任管理，加强责任追究。

州政府与三县市政府和质监、工商、食品药品监管等主要监管职能部门签订了《西双版纳州严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动工作任务书》，对各地各部门开展专项整治工作情况进行督导检查;

三是深入调查、摸清底数。

各县市各部门按照专项整治工作要求，对辖区内食品和食品添加剂销售和使用情况进行摸底调查;

四是广泛宣传，营造氛围。

州委宣传部制定下发了《西双版纳州严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管宣传报道方案》。

州内媒体根据方案要求，加大了宣传力度。

各县市各部门充分利用简报、宣传单、标语、网页等媒介，加强专项行动宣传。

向企业发放打击食品非法添加及滥用食品添加剂的相关公告，开展“给监管对象一封公开信”及《生产企业食品安全承诺书》等活动;

五是突出重点，严厉打击。

各监管部门认真落实监管责任，加强部门联动，严厉打击非法添加行为。

整治期间累计出动执法人员10882人次，出动车辆2632辆次，检查食品添加剂经营企业807户次，食品生产企业11282户次，食品流通企业21709户次，餐饮服务企业3688户次，种养殖户1182户次，屠宰场346户次，市场1779个次。

封存、下架朱师傅绿茶粉、朱师傅面包馒头速发改良剂、四川xx县红油豆瓣酱等非法使用物质和不合格食品添加剂的食品。

　　2、餐饮具集中消毒服务专项监督检查

　　根据上级要求和我州餐饮具集中消毒服务存在的问题，从今年3月开始，全州卫生、工商、食品药品监管等部门开展了餐饮具集中消毒服务专项整治工作。

一是重点对规模较大的景洪“洁康餐具消毒服务有限公司”进行监管和整治。

针对该公司在消毒场地、人员使用等方面存在的安全隐患，先后8次对该公司进行监督检测，共抽检套装餐饮具80套400件，促使该公司按要求进行了整改，消除了景洪地区餐饮业一大安全隐患。

二是对全州辖区内20家餐饮具集中消毒单位（其中景洪8家、勐腊5家、勐海7家）开展专项监督检查，对7家消毒后餐饮具进行随机采样。

针对存在问题，除现场指导整改外，下发监督意见书16份，对周围环境不符合选址要求的2家单位提出重新选址意见，对检验不合格的消毒单位给予了行政处罚。

　　3、猪肉市场专项整治

　　根据我州猪肉市场存在的问题，今年6月开始，全州开展了猪肉安全专项整治。

以景洪城区生猪集中屠宰整治为重点，针对“私屠、私卖、私买”问题，严厉打击私自屠宰、加工经营“瘦肉精”的生猪及不合格猪肉产品的违法行为。

商务、农业、工商、卫生、食品药品监管等部门联合行动，开展突击检查、增加市场巡查频次，加大处罚力度。

严格执行生猪定点屠宰制度，督促企业改善屠宰设施，完善肉品质量安全全程监管体系，加强生猪等畜禽屠宰检疫监管，屠宰企业实行专业技术人员持证上岗，做好餐饮服务环节购进管理，严禁购进私屠滥宰猪肉，制定《西双版纳州打击生猪私屠滥宰举报奖励制度》，动员广大群众积极举报生猪私屠滥宰的违法行为。

通过整治，使猪肉市场秩序明显好转，猪肉安全进一步得到保证。

　　4、食品安全风险监测

　　根据省上要求，我州卫生部门认真组织了XX年食品安全风险监测工作，完成了省级安排的XX年食品安全风险监测工作任务共311个样品的采集和检测任务。

其中：

乳制品、茶叶、蛋类、肉类、鲜食用菌、粮食、水产品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、酱腌菜、熟肉制品、蜜饯、炒货、酒类等样品共205份，监测项目为食品中化学污染物及有害因素。

蛋制品、糕点及饼干（边贸食品）饮料（边贸食品）等样品106份，监测项目为食品中食源性致病菌。

食品安全风险监测工作对领导机关掌握食品安全情况，制定食品安全工作规划，下达食品安全工作任务提供了科学依据。

　　（三）广泛开展宣传，提高安全意识

　　6月13日至20日是“全国食品安全宣传周”，围绕“人人关注食品安全，家家享受健康生活”的宣传活动主题，全州开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动。

州食品安全委员会印制了15000份“XX年食品安全宣传周食品安全系列宣传小折页”，编制了《食品添加剂监管及相关知识》、《台湾地区塑化剂污染食品事件问答》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》等资料下发。

州食品安全委员会、xx市政府联合开展了西双版纳州XX年食品安全宣传周集中宣传活动，发放宣传册XX余册，各类宣传材料5000余份，解答群众咨询100余人次。

各新闻媒体利用自身优势，大力宣传食品安全。

西双版纳报社利用报纸、网络，开设严打私屠滥宰、健康生活、傣乡美食、衣食住行等专栏，宣传我州食品安全动态，传播食品安全知识，西双版纳人民广播电台在《西双版纳新闻》、《傣乡十分》、《农垦之窗》、《热线追踪》等栏目，经常播出食品安全动态性消息和深度报道，邀请州食品药品监督管理局、州卫生局、州质量技术监督局主要负责人参与三期《西双版纳热线》直播，就全州食品安全工作，食品安全现状和食品安全法规向全州听众作深入权威的宣传。

通过宣传、提高了社会对食品安全工作的知晓率，提高了群众对假劣食品的防范意识。

　　由于机构落实、责任明确，措施得力，全州食品安全工作实现了全年的目标任务。

截止9月底，我州先后通过了国务院食品安全委员会办公室组织的全国食品安全整顿工作考核评估和省食品安全督查组的食品安全工作专项督查。

　　二、存在问题和困难

　　今年以来，全州食品安全工作取得了较好的成绩，同时也存在一些问题和困难：

（一）人员编制紧缺，监管力量不足

　　根据《食品安全法》规定，卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门分别负责食品安全监管的各个环节，食品安全监管职责加大，但人员编制并未相应增加或增加过少，食品安全监管任务重、难度大。

如食品药品监管部门，在机构改革后，按照《食品安全法》规定和“三定方案”要求其工作任务较原先增加了约三分之二，但人员编制没有增加，明显感到监管力量不足。

（二）企业“第一责任人”的意识淡薄，食品安全存在隐患

　　食品生产经营者是食品安全的第一责任人。

由于社会“道德滑坡、诚信缺失”，一些食品生产经营者不能自觉履行食品安全责任，守法意识、道德意识、诚信意识淡薄，为了追逐高额利润而制售假劣产品，食品摊贩的进货查验和索证索票敷衍了事等，给食品安全造成极大的隐患。

　　（三）检测力量分散，监控力度不倒位

　　我州目前食品检验检测机构主要分布在卫生、质监、农业、食品药品监督管理等部门，检验设备重复、落后，许多项目不能检验。

如今年工商部门在全州范围内开展辣椒面抽验工作，共抽取77个样品，其中胭脂红、落叶黄等项目因我州不能检验而送普洱综合技术检测中心检验。

各部门日常监管的抽样检验结果只供本部门用，形成了检测设备资源分散、落后，数据结果难以共享的局面。

在技术层面上影响了食品安全监控力度。

　　（四）配套法规不健全，对“五小”食品加工经营的监管难度大

　　我州食品生产经营小型分散的“五小”（小摊贩、小作坊、小餐饮、小食杂店、小屠宰点）数量较多。

《食品安全法》第二十九条规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理办法由各省、自治区、直辖市制定。

目前，我省尚未制定相关法规，“五小”的生产经营活动处于“多、小、散、乱、差”和无证无照难监管状态，安全隐患较大。

　　（五）边民互市频繁，食品非法出入境难管控

　　我州边境线长、通道多，边民互市频繁、食品非法出入境现象时有发生，给防堵和监管工作带来较大困难。

　　（六）职能调整不到位，依法行政有困难

　　《食品安全法》规定，食品安全综合协调职能、餐饮服务监管职能分别由卫生部门和食品药品监督管理部门负责。

这就意味着对不符合这一法律规定的部门职能要进行调