生态文明市建设规划文本Word下载.docx

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”倡导建设生态文明，不仅对中国自身发展有深远影响，对构建社会主义和谐社会有重要意义；

同时，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺，对建设“和谐世界”有重大意义。

吴江地处以上海为龙头的长三角腹地，是位于环太湖和长江两大经济带中心的新兴工业城市。

改革开放30年来，吴江地区的经济发展取得了长足进步，2010年各项经济指标均位于江苏省和全国统计城市前列。

在经济快速发展的同时，吴江非常重视和大力推进环境保护和生态建设，先后获得国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境奖、国家生态市等称号。

等称号。

目前，吴江正在从高水平小康社会向基本现代化迈进，从工业化中期向工业化后期过渡，从城乡二元结构向城乡一体化转变。

在这样的背景下，吴江提出把“乐居吴江”作为发展的战略定位，以此来统筹社会发展，目的让吴江的发展视野更前瞻、追求更高、目标更明确，力争开创一条具有吴江特点、体现吴江特色、符合吴江实情的发展道路。

为进一步巩固吴江国家生态市建设成效，同时结合吴江新形势下建设“乐居吴江”的发展定位，吴江市委、市政府提出建设生态文明的倡议，并着手编制生态文明建设规划。

通过扎实推进生态文明建设，建立生态文明的产业支撑体系、构建生态文明的环境安全体系、培育生态文明的道德文化体系、完善生态文明建设的保障措施，促进吴江资源节约型、环境友好型社会的建立。

前言I

第一章生态文明建设的背景1

1.1生态文明的内涵1

1.2吴江建设生态文明的意义3

第二章总论6

2.1规划原则6

2.2规划依据7

2.3规划指导思想8

2.4规划范围和期限9

2.5规划重点9

2.6规划技术路线9

第三章吴江经济-社会-自然生态系统分析11

3.1自然概况11

3.2经济-社会-环境系统分析12

3.3资源环境与经济协调性分析15

3.4生态足迹分析18

3.5生态文明建设优势及制约因素分析20

第四章规划目标与指标体系23

4.1规划目标23

4.2规划思路23

4.3指标体系23

第五章生态文明产业建设规划26

5.1生态文明产业总体发展战略26

5.2产业结构生态化调整规划26

5.3产业布局调整规划37

5.4产业生态化发展规划44

第六章资源利用生态文明建设规划51

6.1水资源节约利用规划51

6.2土地资源利用规划54

第七章生态环境文明建设规划58

7.1水环境建设规划58

7.2大气环境建设规划61

7.3固体废物综合处置与资源化规划63

7.4生态环境建设规划64

第八章生态文明意识建设规划70

8.1大力弘扬吴文化，共建流域生态文明70

8.2优先发展生态教育，提升全民生态文化素质73

8.3广泛进行生态宣传，增强全民生态文明意识74

第九章人居环境文明建设规划76

9.1构建适度和谐的人口环境76

9.2构建低碳乐居的城市环境77

9.3构建舒适优美的江南村居84

9.4构建洁净节约的生态社区88

第十章生态制度文明建设规划92

10.1构建高效清明政府行政体系92

10.2建设协调有序企业制度文明94

10.3建立平和高效公众参与机制95

第十一章重点建设项目及投资效益分析97

11.1重点建设项目97

11.2资金来源与融资渠道104

11.3效益分析104

第十二章生态文明建设保障措施107

12.1组织保障107

12.2人才保障108

12.3公众基础保障108

12.4资金保障109

第一章生态文明建设的背景

1.1生态文明的内涵

生态文明具有丰富的内容，就其内涵而言，主要包括生态意识文明、生态制度文明和生态行为文明三个方面。

1、生态意识文明

在生态文明建设的过程中，如果缺乏生态意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，生态环境恶化的趋势就不能从根本上得到遏止。

可以说，生态意识文明是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态。

因此，建设生态文明要求我们必须大力培育生态文明意识，使人们对生态环境的保护转化为自觉的行动，为生态文明的发展奠定坚实的基础。

生态意识作为人类认识能力提升的表现，其主要内容包括生态忧患意识、生态科学意识、生态价值意识、生态审美意识、生态责任意识、生态道德意识等。

生态意识文明的培育和建立，立足于两点：

——对生态环境问题的感知程度

这些环境问题包括环境污染现状、环境污染原因、环境污染后果、环境保护措施、周围人群环境保护的行为、环境保护的效果、民间环保组织、环保人物和具体环境事件等。

当前公众对于环境问题的基本态度是：

重实际问题而轻人文教育，重直接问题轻间接问题，重整治轻预防，重政府组织引导轻民间自觉参与。

——对生态环境问题的关注程度

对特定领域某些现象或者某个特定事物的兴趣和关心度。

当前公众在生态环境问题关注度主要集中在眼前的环境问题和与自己关系密切的环境问题，对长远的、广泛意义的环境保护问题了解度和关注度低。

公民的环境意识更多是以经验和朴素的感情支持的，看到一条河变脏、变臭、鱼虾死光，看到城市空气污浊刺鼻，呼吸困难，而激发起感受者的感慨，但仅凭这些并不能保持一种理性的稳定的公民环境保护意识。

2、生态制度文明

保护自然环境，建设生态文明，不仅需要人类的道德自觉，同时更需要社会制度的保障。

生态制度文明是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态制度、法律和规范。

其中，特别强调健全和完善与生态文明建设标准相关的法制体系，重点突出强制性生态技术法制的地位和作用。

生态制度文明必须满足三个条件，一是制定了较为完善的促进生态文明的制度，能够反映生产力发展水平、生态环境的现状和环境保护与建设的实际水平，能够体现促进经济-社会-人-自然和谐发展，制度规范含义言简意赅、通俗易懂、准确而无歧义；

二是生态环境保护制度得到较为普遍的遵守，公众熟悉并能主动执行这些制度规范，能主动与生态环境保护违法行为作斗争，具有较高环境伦理道德水平；

三是生态环境保护和建设取得了明显成效，生态环境保护制度得到比较全面的贯彻执行。

3、生态行为文明

生态文明不仅是一种思想和观念，同时也是一种体现在社会行为中的过程。

在一定的生态文明观和生态文明意识指导下，人们在生产生活实践中推动生态文明进步发展的活动，就是生态行为文明，它还包括人们的生态意识和行为能力的培育。

生态文明的行为主体一般分为政府、企业和公众三大类。

其中，政府是整个社会人类生态文明行为的领导者和组织者，同时它还是各政府间矛盾的协调者、处理者和发言人。

企业由于经济利益目标的驱使，普遍存在注重经济效益而忽视社会和环境效益等问题；

社会公众则往往会因个体认识的短期性和局限性而持观望或被动参与态度。

因此，政府应该妥善处理政府、企业和公众的利益关系，综合运用法律、行政和经济手段，加强引导协调和监督管理，通过自己的行为把企业和公众行为有效地组织起来，以生态文明思想、目标为前提形成和谐的社会行动，在全社会营造出建设生态文明的环境氛围。

企业是社会物质财富积累的主要贡献者，是各种自然资源的主要消耗者，同时又是绝大多数污染物的直接生产者，因此企业行为的转变对于整个经济发展模式的转变具有重要的意义。

企业的行为是否符合生态文明的要求，对一个区域、一个国家乃至全人类的生态文明有着重大的影响。

公众包括个人与各种社会群体。

他们是生态文明行为的基层实施者和直接受益者。

他们将在人类社会生活的各个领域和各个方面发挥最终的决定作用。

建设良好的生态环境是千千万万人的事业，需要每一位社会成员的参与，必须动员全社会的力量，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性。

公众能否努力提高自身素质，能否有效地推动和监督政府和企业的行为，是发挥公众作用的关键环节。

1.2吴江建设生态文明的意义

吴江地处以上海为龙头的长三角腹地，是位于环太湖和长江两大经济带中心的新兴工业城市，拥有吴江经济开发区、汾湖经济开发区和吴江纺织高新技术产业开发区，并接轨上海浦东和苏州工业园区的开发，经济基础雄厚，连续多年位居中国综合实力百强县（市）。

吴江正在从高水平小康社会向基本现代化迈进，从工业化中期向工业化后期过渡，从城乡二元结构向城乡一体化转变。

在这样的背景下，吴江提出了“乐居吴江”这个概念，并以此作为发展的战略定位，目的就是为了让发展的视野更前瞻，追求更高，目标更明确，通过不懈努力，开创一条具有吴江特点、体现吴江特色、符合吴江实情的发展道路，力争使吴江进入全省乃至全国科学发展的最前列。

为进一步巩固吴江国家生态市建设成效，同时结合吴江新形势下建设“乐居吴江”的发展定位，吴江市委、市政府提出建设生态文明，对于促进吴江城市转型发展，实现环境、社会和经济协调、可持续发展具有重要意义。

1、建设生态文明是吴江实践科学发展观的基础

建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。

生态文明与科学发展观在本质上是一致的，都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展。

以可持续发展为依托，以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则，以人的全面发展为最终目标。

践行科学发展观的要义之一是推进建设生态文明，吴江建设生态文明就是将科学发展观落实到生态环境保护可操作层面的表现。

2、建设生态文明是吴江可持续发展的战略保障

生态文明理念将指导吴江未来的可持续发展，最终实现人与自然的和谐。

尤其在吴江城市化进程中生态文明将起到举足轻重的作用。

为解决资源禀赋与经济高速发展、人口不断增长之间的矛盾，吴江必须在全社会形成资源节约、循环再生的文明生产方式以及健康文明的消费模式和生活方式，必须走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。

另一方面，吴江把生态文明建设同发展生态产业链和服务业有机结合，可以改善克服其面临的资源和环境瓶颈，实现经济发展与资源环境的良性互动。

3、建设生态文明是吴江全面建设小康社会的内在需要

全面建设小康社会是我国现代化建设第三个战略阶段中具有决定意义的发展阶段。

如果继续沿用高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，资源难以为继，环境难以承载，全面建设小康社会和实现现代化的目标将难以完成。

建设生态文明，以资源环境承载力为基础，转变发展方式，可以促进吴江全面建设小康社会目标的实现。

4、建设生态文明是吴江构建和谐社会的推动力

构建社会主义和谐社会的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，而建设生态文明的核心是人与自然要和谐发展，要建立尊重自然、认知自然的文化与氛围，致力于形成与生态相协调的生产生活与消费方式，建设生态文明可以为吴江构建和谐社会可持续地提供发展的资源和环境。

5、建设生态文明有利于解决吴江当前面临的一些突出问题

在现代社会中，生态文明是人类文明的一种形式。

它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的可持