在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话Word下载.docx

在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话Word下载.docx

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一是调度部署勤。

坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务”和“第一民生工程”来抓，先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署，市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。

市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作，相关会议达到平均每两天1次。

在电视、报纸、广播、网站等媒体上开辟专栏，重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等，做到天天有报道，弘扬了主旋律，传播了正能量。

在领导干部的示范带动和相关部门的合力推进下，社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。

二是组织机构强。

调整了脱贫攻坚领导小组，由XX书记任组长，我任常务副组长，XX副书记主抓脱贫攻坚工作。

加强市乡两级扶贫机构建设，市扶贫办升格为正科级单位，人员全部配备到位。

乡镇明确专职副书记以上领导分管脱贫攻坚工作，配备专职扶贫办主任，并安排3名扶贫专干专抓，设立专门办公室和档案室，配齐电脑、打印机、档案柜等办公设施。

行业扶贫部门成立专班，对照责任清单，出台行业扶贫文件，建立完善台账资料，做到帮扶对象底子清、情况明、措施实。

三是责任追究严。

在突出问题整改、驻村扶贫管理、结对帮扶等方面出台了一系列文件，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强制度保障，初步形成了市乡村三级书记抓脱贫攻坚、各级行业部门落实行业扶贫政策、各级帮扶工作队驻村联村、各级党员干部结对帮扶的良好工作格局，全市脱贫攻坚工作的规范化、制度化水平明显提升。

组建5个专项督查组，实行常态化督查，共发出限期整改函XX份，交办各类问题X个。

今年以来，全市因扶贫不力而被追责的党员干部35人、其中科级干部XX人，立案查处X人、其中科级干部X人，强化了全市各级党员干部抓脱贫攻坚的工作压力。

（二）基层基础更牢。

一是摸清了底子。

市乡村三级共派出1万多名党员干部，对所有建档立卡贫困户逐一开展摸排甄别，将识别不准对象及时清理出去，将符合条件的按照标准和程序重新纳入进来，并实现动态化管理，切实做到了“应退尽退、应进尽进”。

全市共清理不符合条件贫困对象XXX人，新纳入贫困对象XXX人。

通过层层把关，确定全市贫困对象为XXX户、XXX人。

二是强化了帮扶。

按照“干部帮扶和贫困户被帮扶两个全覆盖”的要求，全市1万余名帮扶责任人与所有贫困户结成对子。

对所有贫困村，从市直单位选派XXX名精兵强将，组成XXX个工作队，实行驻村帮扶全覆盖，并由工作队长兼任贫困村第一支书。

对XXX个贫困人口XXX人以上的村，另选派XXX名干部组成工作队，驻村抓扶贫。

三是加大了投入。

今年我市预算安排本级财政扶贫资金2462万元，增幅达168%，贫困人口人均XXX元以上。

同时，出台统筹整合使用财政涉农资金实施方案，优先用于贫困地区基础设施建设，涉农资金不再“撒胡椒面”。

（三）政策扶持更实。

根据贫困户的实情，认真落实“五个一批”，切实做到“一户一策”。

产业扶贫方面，把发展特色优势产业作为贫困户脱贫致富的根本举措。

高寒山区重点发展茶叶、旅游业，石漠化区重点发展油茶、中药材、无渣生姜，紫页岩区重点发展光伏发电、养殖业，其他贫困村重点发展油茶、烤烟、畜禽等产业。

采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，初步建立了产业扶贫项目库，其中市级项目56个、乡级项目81个，尤其是46个贫困村采取“村社合一”方式，将所有贫困户纳入合作社，实现一村一社，助力贫困户增收；

抓好光伏扶贫，申报光伏项目XX兆瓦，XXX2.6兆瓦光伏项目已完成地基平整，目前项目已完成选址等前期工作。

金融扶贫方面，完成小额贷款XX万元，占年度计划XX万元的115%。

安居扶贫方面，对搬迁对象进一步精准识别并重点查找和整改分户、拆户等问题，排查摸清危房改造底子。

易地扶贫搬迁从以前大集中安置调整为村内小集中安置为主，2018年可完成易迁3500人、贫困户危房改造XX户。

教育扶贫方面，已核实建档立卡贫困户中，享受“两免一补”学生为XX人。

目前，正在开展“泛海助学行动”等各项贫困学生资助工作规范化管理，确保资助政策不折不扣落实。

健康扶贫方面，建立完善贫困人口健康档案，对医保个人缴费部分由财政予以补贴，新农合就医报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%，先诊疗后付费方案已实施。

实施家庭医生签约服务工作，目前全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务已完成40%左右。

兜底扶贫方面，对需要兜底保障的贫困群众，全部纳入农村低保、农村五保、孤儿或困境儿童保障。

受理困难群众的救助申请，按人员类别定期核查。

共兜底救助XX人。

基础设施方面，将47个贫困村纳入农村电网改造，目前已投资XX万元，完成9个村的改造，年底前完成XX个贫困村农网改造；

贫困村安全饮水工程规划设计完成，正在实施招投标，预计9月初开工建设，11月底全面完工，目前已解决贫困人口饮水安全302户XX人；

在17个贫困村新建了村级电商便民服务站，在齐家茶油、福塔茶业等企业推广“互联网+”电商扶贫模式，1—6月实现网销农产品2278.3万元。

二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势　　

前段时间，我们以愚公移山之志实干苦干，打下了较好的基础。

但客观来看，我们工作上还存在不少突出问题，与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。

具体来说，有五个方面的问题还比较突出，必须引起高度重视。

（一）思想认识松懈滑坡。

6月份省督查之后，部分单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落，反馈情况也还过得去，自我感觉良好，思想上有所松懈、行动上有所松劲，有“马放南山”的味道，甚至极个别单位存在严重的侥幸心理，认为即便再检查，也不一定抽查到自己。

部分单位抓脱贫攻坚动力不足，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，稍微放松，不进则退。

有的急于求成，渴望毕其功于一役，出现“走捷径”等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁情绪。

有的出现畏难情绪，没有积极主动地处理问题，化解矛盾。

有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。

在8月15日XX市召开的脱贫攻坚现场推进会上，我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后，受到了上级批评。

我市2018年易地扶贫搬迁工程还有XXX四个安置点未完工，贫困户不能如期搬迁入住。

在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前，还无动于衷、行动不力，由此可见，我们的一些干部是多么的麻木不仁。

（二）政策措施落实不力。

前两天，国务院扶贫办到我市调查了一起信访件，原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策，群众反映了，上级也催办了，但是我们一些部门和乡镇就是推来推去，得不到落实，最后搞成大事。

“群众利益无小事”，我们经常这样讲，但在具体实践中却常常丢在一边。

这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题，就是政策措施落实不力。

我们对政策宣传力度还不够，群众对政策的知晓度不高。

在扶贫政策上，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批”政策，群众了解多少，还有具体怎么操作，落实政策找哪个部门，这些都需要我们认真对待。

有的行业部门对上衔接不够，与扶贫部门没有实现数据共享，导致有些政策“水土不服”难以落地生效，部分行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。

（三）资金监管存在不足。

部分项目资金公开公示不到位、扶贫专项资金未实行专账管理、擅自改变资金使用用途等现象依然存在，扶贫资金监管机制有待完善。

比如，省里要求各乡镇、村要建立扶贫公示栏，对扶贫政策和扶贫资金使用进行公示，可能我们大多数乡镇、村还没有行动。

同时，在扶贫资金投入上存在“撒胡椒面”现象。

省、XX市督查发现我市2018年XX%的扶贫资金，分散安排给了XX万元的小项目，而且非贫困村资金占比超过70%。

有的涉农资金整合流于形式。

精准扶贫要求构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局，要求各行业扶贫部门充分发挥统筹协调等职能，把资金向贫困地区倾斜。

但现实中，各部门对政策理解有偏差，投到贫困地方的资金仍然不多，能够得到整合的更少。

比如我市贫困对象危房改造计划2193户，但上级住建部门分配我市危房改造指标为XX户，差距较大。

（四）基础工作还有漏洞。

基础业务虽然较原来有进步，建立了一户一档和乡、村两级台账资料，但仍然存在资料不全、逻辑错误等问题，多数地方在贫困户进入和退出时，没有按要求履行程序。

有的地方“一户一档”等台账资料不完善、内容不全面、信息不准确。

扶贫办在狮园村调查时，有一个贫困户的资料，脱贫时间上村里汇总表写的是2018年，《扶贫手册》上前面写的是2018年，后面写的是2018年，由此可见资料填写仍存在不少问题。

有的帮扶干部《扶贫手册》填写很随意，要么简简单单三五个字，要么不假思索随便写几个字，没有具体帮扶措施，有的填写甚至牛头不对马嘴，比如贫困户致贫原因是因学，后面帮扶措施上却没有教育扶贫的措施，写的是健康扶贫，没有体现精准化、痕迹化帮扶的要求。

有的地方没有挂图作战；

有的挂了图但内容填写随意，帮扶措施和致贫原因对不上；

有的没有把图挂在明显位置，群众看不到、监督不了。

有的地方精准识别和退出程序不规范，评议和公示等程序不到位的情况还不同程度存在。

（五）内生动力仍然不足。

部分贫困群众不以勤劳致富为荣，也不以比穷比困为耻，对争到政府的扶贫名额沾沾自喜，越扶贫反而越想保贫。

比如荫田镇有一廖姓干部，自家妹妹全家在外务工，收入远超贫困户标准，在城区也买了商品房，家里条件本来较好，看到国家扶贫政策好，就以老家房子是危房快要倒塌，申请当贫困户。

一些贫困群众“等靠要”的懒汉思想严重，认为政府的资助理所当然，非但不心存感激，还经常横加指责甚至刁难。

部分被清理出来的贫困对象意见较大，非贫困户的攀比现象较多，信访举报和社会不稳定因素增多。

部分贫困群众因病因残致贫，缺少劳动力，发展产业有心无力，对脱贫致富缺乏信心。

三、锁定目标，硬化措施，圆满完成年度任务　　

今年，我市确定了“XXX个贫困村摘帽、XX名贫困人口脱贫、XXX人易地搬迁、XXX户贫困户危房改造”四大年度目标任务。

下阶段，全市上下要盯紧目标，进一步夯实工作基础，落实工作举措，确保年度任务圆满完成。

（一）在基础业务上要再发力。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

没有精准的基础工作，也就无法实现真正意义上的精准扶贫、精准脱贫。

我们一定要在基础业务下功夫，确保做到精准精细。

一要完善贫困对象档案资料。

8月到9月中旬，各乡镇和市扶贫办要利用一个月的时间，组织专门班子人员逐村对贫困对象档案资料来一次回头看，查漏补缺，完善基层基础业务。

我们只有将贫困户档案、帮扶手册、信息系统数据等工作做实做细了，才能按计划、按进度、按要求推进脱贫攻坚工作；

只有明白目标是什么、任务是什么，什么时候做什么事、什么时候完成什么工作，我们的工作才能有的放矢，才能为脱贫攻坚提供坚强保障。

二要建好行业扶贫资料台账。

农业、教育、住建、卫计、人社、民政等部门要按照“五个一批”要求，建好产业项目库、帮扶对象库等相关台账，推动工作落地生根，所有基础工作要在9月底前完成。

三要强化脱贫攻坚业务指导。

根据精准识贫后的情况，市乡村三级要全面重新组织实施挂图作战，根据贫困村出列、贫困户脱贫的目标要