省建设项目职业卫生三同时监管实施细则Word格式.docx
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二○一二年七月十六日
河北省建设项目职业卫生”三同时”监管实施细则
第一章
总
则
第一条
为预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害,加强和规范建设项目职业卫生”三同时”监督管理工作,根据<
中华人民共和国行政许可法>
、<
中华人民共和国职业病防治法>
和<
建设项目职业卫生”三同时”监督管理暂行办法>
（国家安监总局第51号令）,制定本细则。
第二条
本省行政区内用人单位（煤矿除外）可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监管活动适用本细则。
第三条
建设项目职业卫生”三同时”工作实行”分级审批、属地监管、高效便民”的原则。
第四条
省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责指导、监督全省建设项目职业卫生”三同时”工作,负责实施国家安监总局负责以外的以下建设项目职业卫生”三同时”的监督管理:
省政府投资的;
<
河北省政府核准的投资项目目录（本修订版）>
中由应由省政府投资主管部门核准的;
总投资概算在5亿元人民币（含）以上的;
中央驻冀用人单位和省属用人单位总投资概算在5000万元人民币（含）以上的;
跨设区市的;
总局委托的。
设区市安监局负责指导、监督辖区内建设项目的职业卫生”三同时”工作。
负责实施总局和省局负责以外的以下建设项目职业卫生”三同时”的监督管理:
市政府投资的;
中应由设区市投资主管部门核准的;
辖区内总投资概算在5000万元人民币（含）以上5亿元人民币以下的;
中央驻冀用人单位和省属用人单位总投资概算在5000万元人民币以下的;
市属用人单位的;
跨县（市、区）的;
省局委托的。
县（市、区）安监局负责指导、监督辖区内建设项目的职业卫生”三同时”工作。
负责实施除国家安监总局、省安监局和设区市安监局负责之外的和设区市安监局委托的职业卫生”三同时”的监督管理。
上一级安全生产监督管理部门根据工作需要,能够将其负责的建设项目职业卫生”三同时”监督管理工作委托下一级安全生产监督管理部门实施。
接受委托的部门不得将其接受的建设项目职业卫生”三同时”监督管理工作再委托其它单位。
第五条
根据可能产生职业病危害的风险程度,建设项目实行分类监督管理:
（一）职业病危害一般的建设项目,其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案,职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收,并将验收情况报安全生产监督管理部门备案;
（二）职业病危害较重的建设项目,其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核;
职业病防护设施竣工后,由安全生产监督管理部门组织验收;
（三）职业病危害严重的建设项目,其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核,职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查,职业病防护设施竣工后,由安全生产监督管理部门组织验收。
省安监局可根据本省实际,对国家安监总局发布的建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定。
第六条
各级安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库）,聘请专家库专家参与建设项目职业卫生”三同时”合法性审核、审查,包括职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告评审和竣工验收现场核查等技术审查工作。
每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人,专家库不能满足建设项目技术评审需要的,能够聘请相关行业技术专家参与。
第七条
对可能产生职业病危害的建设项目,建设单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构、设计单位按照国家安监总局第51号令和相关导则、规范的要求,编制职业卫生评价报告和职业病防护设施设计专篇;
建设单位应按本实施细则第四条、第五条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业卫生”三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。
第八条
各级安全生产监督管理部门应按照国家安监总局第51号令所规定的程序、时限和本实施细则的要求,严格把关,做好建设项目职业卫生”三同时”的受理和审批工作。
第二章
职业病危害预评价
第九条
对可能产生职业病危害的建设项目,建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。
职业病危害预评价报告编制完成后,建设单位应当组织职业卫生专家对职业病危害预评价报告进行内审,建设单位职业卫生相关技术力量较强的,能够组织本单位负责技术、职业卫生、环保、安全管理的有关人员,对职业病危害预评价报告进行内审,协助评价机构对报告进行完善,并形成建设单位内审意见。
第十条
为了对建设项目职业病危害风险程度准确分类,明确后续的审批程序,建设单位应将经过内审的预评价报告送安全生产监督管理部门,由安全生产监督管理部门组织职业卫生专家进行评审,按评审确定的职业病危害类别履行预评价报告备案或审核程序。
建设单位向安全生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核,应提交下列文件、资料并会同评价机构对其真实性、合法合规性负责:
（一）建设项目职业病危害预评价备案或者审核申请书;
（二）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）;
（三）建设项目职业病危害预评价报告;
（四）建设单位对职业病危害预评价报告的内审意见;
（五）职业卫生专家对预评价报告的评审意见（含专家复核意见）;
（六）营业执照或企业名称预先核准通知书。
第十一条
建设项目职业病危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或者审核同意后,建设项目的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的,建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价,办理相应的备案或者审核手续。
第十二条
各级政府有关部门应当严格执行<
职业病防治法>
的规定,建设项目职业病危害预评价报告未经安全生产监督管理部门备案、审核同意的,不得批准该建设项目。
第三章
职业病防护设施设计
第十三条
存在职业病危害的建设项目,建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。
职业病防护设施设计专篇编制完成后,建设单位应当组织内审,协助设计单位对职业病防护设施设计专篇进行完善,并形成建设单位内审意见。
职业病危害一般和职业病危害较重建设项目,建设单位应当组织职业卫生专家和本单位相关人员进行内审,安全生产监督管理部门能够协助、指导建设单位从专家库中抽取职业卫生专家,必要时可指派工作人员监督。
完成职业病防护设施设计专篇内审后,建设单位按照有关规定组织职业病防护设施的施工。
职业病危害严重的建设项目,建设单位职业卫生相关技术力量较强的,能够组织本单位负责技术、职业卫生、环保、安全管理的有关人员,对职业病危害防护设施设计专篇进行内审,并按照本办法第四条、第五条的规定向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查的申请,提交下列文件、资料并会同设计单位对防护设施设计及申请材料其真实性、合法合规性和实用性负责:
（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书;
（二）建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件（复印件）;
（三）建设项目立项审批文件（复印件）;
（四）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）;
（五）建设项目职业病防护设施设计专篇;
（六）建设单位对职业病防护设施设计专篇的内审意见;
（七）法律、行政法规、规章规定的其它文件、资料。
第十四条
建设项目职业病防护设施设计经审查同意后,建设项目的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类等发生重大变更的,建设单位应当根据变更的内容,重新进行职业病防护设施设计,并在变更之日起30日内按规定办理相应的审查手续。
第十五条
职业病危害严重的建设项目,其职业病防护设施设计未经审查同意的,建设单位不得进行施工。
第四章
职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收
第十六条
建设项目完工后,需要进行试运行的,其职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行,试运行时间一般不少于30日,最长不得超过180日。
第十七条
建设项目试运行期间,建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测,并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测和职业病危害控制效果评价。
建设项目不需要试运行的,应当在其完工后委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害因素检测和职业病危害控制效果评价。
第十八条
职业病危害控制效果评价报告编制完成后,建设单位应当组织职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告进行内审,建设单位职业卫生相关技术力量较强的,能够组织本单位负责技术、职业卫生、环保、安全管理的有关人员,对职业病危害控制效果评价报告进行内审,协助评价机构对报告进行完善,并形成建设单位内审意见。
第十九条
职业病危害一般的建设项目竣工验收时,由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收,对不符合事项进行整改,形成验收情况报告,自验收完成之日起30日内按照本实施细则第四条、第五条的规定向安全生产监督管理部门申请职业病防护设施竣工备案,提交下列文件、资料并会同检测、评价单位对其申请材料真实性、合法合规性负责:
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收备案申请书;
（二）建设项目职业病危害预评价报告备案意见书（复印件）;
（四）建设项目职业病防护设施设计专篇及建设单位内审意见;
（五）建设项目职业病危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）;
（六）建设项目职业病危害控制效果评价报告;
（七）建设单位对职业病危害控制效果评价报告的内审意见;
（八）建设项目职业病防护设施竣工自行验收情况报告;
（九）法律、行政法规、规章规定的其它文件、资料。
第二十条
职业病危害较重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本实施细则第四条、第五条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,提交下列文件、资料并会同检测、评价单位对其真实性、合法合规性负责:
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书;
（二）建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件（复印件）;
（五）建设项目职业病危害控制效果评价机构资质证明（影印件）;
（八）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）;
第二十一条
职业病危害严重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本实施细则第四条、第五条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,提交下列文件、资料并会同检测、评价单位对其真实性、合法合规性负责:
（四）建设项目职业病防护设施设计审查批复文件（复印件）;
（八）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单
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