海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工总体策划_精品文档Word文件下载.doc
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二、安全文明施工与环境保护管理目标 3
（一）安全目标 3
（二）安全文明施工目标 4
三、组织机构和管理职责 4
（一）策划体系 4
（二）组织机构与保证体系 5
（三）监督体系：
9
（四）主要管理职责 10
四、安全文明施工与环境保护主要管理工作（包括但不限于） 15
（一）落实责任，强化监督 15
（二）健全施工安全环保制度，规范台帐管理 15
（三）实施安全教育和技能管理 19
（四）施工作业程序标准化管理 20
（五）施工作业安全风险管理 20
（六）安全文明施工与环境保护活动监督检查管理 23
（七）工程项目突发故应急管理 24
（八）安措费用规范使用管理 25
五、安全文明施工布置 26
（一）变电站部分 26
（二）输电线路 40
（三）项目监理部布置 45
六、安全文明施工和环境保护的控制措施 46
（一）开工报审必备安全条件控制 46
（二）进入施工现场安全文明施工纪律规定 47
（三）施工阶段安全文明施工主要控制措施 48
（四）机械、车辆交通安全管理 58
（五）防止公害和环境保护 58
（六）施工承包商工程项目部安全管理规范化的基本内容与要求 61
（七）安全文明施工实施方案 62
（八）安全文明施工检查评比、竞赛评比 62
一、概述
（一）编制的目的和适用范围
为进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面推进基建标准化建设，落实《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》、《国家电网公司基建安全管理规定》等相关规定，强化“以人为本，安全发展，保护环境”的管理理念，规范和指导海东220千伏变电站扩建工程现场安全环保与文明施工管理和实施，确保输变电工程工程安全文明施工、环境保护管理目标的实现，打造海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工、环境保护的精品工程。
（二）编制依据
中华人民共和国《安全生产法》（2002年6月19日中华人民共和国主席令第70号）
中华人民共和国《劳动法》（1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号）
中华人民共和国《建筑法》（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号）
中华人民共和国《环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）
中华人民共和国《消防法》（1998年4月22日第九届人大二次会议）
中华人民共和国《道路交通安全法》（2007年12月29日中华人民共和国主席令第81号）
国务院《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
《建设施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）
国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）及配套图册。
国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（国家电网工[2003]168号）
国家电网公司《安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监[2005]516号）
《电力建设安全工作规程》（DL5009.3-1997）
国家电网公司《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）（试行）（2005年3月）
《电力设备典型消防规程》（DL5027-93）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）
国家电网公司《环境保护管理规定（试行）》（国家电网科［2004］85号）
国家电网公司《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》
国家电网公司《电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定》
国家电网公司《变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》
国家电网公司《输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》
（三）工程概况
1、为满足呼伦贝尔海拉尔、扎来诺尔地区新增负荷的用电需求，为地区110千伏变电站提供可靠电源，扩建海东220千伏变电站扩建工程。
2、呼伦变电站扩建工程
变电站扩建一台主变压器，容量12万千伏安，电压等级220/110/10，容量比100/100/50.扩建的主变压器同步建设三侧进线间隔。
扩建的主变压器装设10千伏并联电容量2×
6000千乏。
二、安全文明施工与环境保护管理目标
（一）安全目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“以人为本，安全发展”的方针，围绕安全生产“可控、能控、在控”以及“全面、全员、全过程、全方位”的安全管理要求，落实安全责任，最终建成达标投产工程和确保创国家电网优质工程。
1、不发生重伤或人身死亡事故；
2、不发生重大机械设备损坏事故；
3.不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故；
4、不发生重大火灾事故；
5、不发生负主要责任的重大交通事故；
6、不发生对社会造成影响的不稳定事件。
7、不发生因工程建设而造成的停电事故；
8、轻伤负伤率控制在4‰以内；
（二）安全文明施工目标
1、行为规范；
2、设施标准；
3、施工有序，按章操作；
4、环境整洁；
从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求，建设资源节约型、环境友好型工程。
三、组织机构和管理职责
（一）策划体系
海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护实施三个层次管理，一是建设管理单位项目部实施工程项目安全文明施工与环境保护策划管理，制定《海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划》；
二是各工程项目监理实施工程项目安全文明施工与环境保护策划的监督和落实，制定《海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护监督管理实施措施》；
三是施工单位实施工程项目安全文明施工与环境保护策划的具体落实，制定《海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护实施细则》。
（策划管理）
工程项目设计单位
（策划设计技术支撑）
工程项目监理单位
（策划监督落实）
工程项目施工单位
（策划具体实施）
（二）组织机构与保证体系
按照《建设管理大纲》管理体系，由建设管理单位、监理单位、施工项目部组成海东220千伏变电站扩建工程安全管理保证体系，形成各层次的安全文明施工与环境保护管理体系，各工程现场施工单位应该具体细化，制定切实可行的实施细则予以落实，工程各参建单位职责按合同和相关要求执行。
1、成立海东220千伏变电站扩建工程建设项目安全委员会，由呼伦贝尔电业局海东220千伏变电站扩建工程建设项目部相关负责人、各监理部总监、各标段项目经理组成。
2、海东220千伏变电站扩建工程建设安委会及其办公室职责
1）、海东220千伏变电站扩建工程建设项目部各部门有行使安全、文明施工协调管理、监督、检查、考核的职能，各参建单位必须服从项目部的监督、检查，执行有关管理制度。
2）、建设单位行政正职对工程的安全文明施工负领导责任，负责组建由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位组成的安全文明施工管理委员会（简称“安委会”）并担任主任委员，主持开展工作。
3）、安委会主要职责：
a、通过并发布建设工地各施工单位必须遵守的、统一的安全工作规定和安全健康与环境工作的规定；
b、决定工程建设中安全、文明施工管理的重大措施；
决定工程建设中重大安全问题的解决办法；
协调施工单位之间涉及安全问题的关系。
C、安委会有权对违反安全管理规定的参建单位采取批评。
通报、经济处罚、扣留工程进度款、停工整顿、要求更换项目负责人或终止施工合同等方式进行处罚，由此造成的一切损失由受罚单位承担；
d、建立安全、文明施工的监督机构，聘任安全、文明施工的监督人员；
e、每季度至少召开一次安委会会议，以确保第定期分析、查找现场安全隐患并布置整改，根据各单位安全、文明施工情况决定奖惩考核，会议的决议和内容以书面形式向各参建单位通告；
f、安委会主任有权在必要时随时召开安委会会议；
g、安委会不替代监理、施工单位内部安全、文明施工的管理；
4）安委会办公室职责和职权：
a、每月向安委会报告各参建单位的安全文明施工情况；
b、负责制定本工程安全、文明施工的管理制度及奖惩条例；
监督各参建单位贯彻执行规章制度、安全措施、反事故措施和上级有关部门安全生产指示以及安委会决议的情况。
对安全、文明施工管理松弛的单位有权运用暂扣款方式限期整改或责令其停工整顿；
c、协调各施工单位在交叉作业中存在的安全、文明施工问题；
对工程中出现的重大安全问题、安全奖惩事项提出处理意见并交安委会决定；
d、审查各施工单位（含工程分包单位）的施工（营业）执照、资质证书、法人资格证书或法人委托书及大型施工机械的安全准用证，开工前与施工单位签订工程施工安全管理协议书；
e、组织参建单位参与安全、文明施工的季度大检查与竞赛评比活动；
f、监督安全技术及劳动保护措施计划、施工组织设计计划和反事故措施计划的落实；
g、参加或协调组织事故调查，及时向上级部门和有关领导高汇报情况，监督“四不放过“原则的贯彻和落实情况；
h、每周总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全事故问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危险点做到超前预防。
对监督检查中发现的重大问题和事故隐患及时提出整改要求，必要时书面向有关单位和部门发出《安全监察通知书》，限期整改；
i、编写安全简报，及时应用通报。
快报等形式进行安全宣传教育；
j、负责对参建各单位安全、文明施工管理工作中，额度为2000元及以下的日常经济奖惩考核；
k、安全委员会办公室成员在现场均能行使安全文明生产监督和经济处罚权；
l、有权检查各参建单位对事故负责人和违章者的处理情况；
m、在讨论施工方案和评比工作中有“安全一票否决权”，并享有《国家电网公司安全生产监督规定》中赋予各级安全监察机构与人员的其他职权；
n、完成安委会交办的其他工作
内蒙古东部电力公司安委会
海东220千伏变电站扩建工程质量安委会
海东220千伏变电站扩建工程监理部
海东220千伏变电站扩建工程施工项目部
安全生产保证体系结构图
由蒙东电力公司基建部安全质量处、项目安委会及各参建单位的各级安监部门、各级安全专责、各作业组兼职安全员组成安全监督网络。
海东220千伏变电站扩建工程业主项目部
海东220千伏输变电工程建设项目部安全工程师
内蒙古东部电力公司基建部安全质量处
各标段监理部
各标段安监部
各施工队安全员
（四）主要管理职责
1、海东220kV变电站扩建工程业主项目部
1）建设项目部是工程建设项目安全文明施工与环境保护策划管理主体，受项目法人委托负责编制《海东220千伏变电站扩建工程安全文明施工与环境保护总体策划》
2）根据招标确定的设计、监理、施工单位，依法与其签订安全管理（协议）责任书，明确各方工程安全管理责任。
3）负责组建项目安全生产委员会，并由行政负责人担任安委会主任。
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