环境服务业分析报告Word文档格式.docx

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2、行业法律法规体系9

三、行业市场空间状况11

四、影响行业发展的因素14

1、有利因素14

（1）国家产业政策环境的支持14

（2）经济结构转型对服务业的推动15

（3）新《环境保护法》实施15

（4）公众环保意识增强16

（5）污染减排方式转变决定了污染治理设施运营服务将得到快速发展16

2、不利因素16

（1）环境服务业水平不高17

（2）相关人才缺乏17

（3）产业市场化程度低17

（4）政策环境不完善17

（5）支撑体系不健全17

一、行业概况

1、行业概览

环境服务业是指与环境相关的服务贸易活动，是现代服务业的重要分支。

根据2012年2月国家环保总局制定的《环境服务业“十二五”发展规划》，我国环境服务业主要包括环境工程设计、施工与运营，环境评价、规划、决策、管理等咨询，环境技术研究与开发，环境监测与检测，环境贸易、金融服务，环境信息、教育与培训及其它与环境相关的服务活动。

环境服务业可以具体分为环境技术服务、环境咨询服务、污染设施运营管理、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、环境功能及其它服务六类。

环境服务业在我国起步较晚，20世纪90年代中期之前，我国环境服务业从业单位主要是各种科研设计单位，服务业也相应以开发、设计等技术性服务为主。

20世纪90年代后期，随着工程项目增加，以工程为基础的环境工程公司大量进入服务业，环境服务业的内涵也从单一的技术服务向决策、管理、金融等综合、全方位的智力型服务发展，结构性调整明显加快。

同时，环境技术进步和自主创新能力不断增强，环境服务标准化工作得到进一步加强，环境污染治理设施运营社会化、市场化、专业化发展的步伐明显加快。

近10年来，我国环境技术开发的主体有所变化，已改变了以单一科研设计单位开发为主的格局，企业自主开发和企业与科研单位合作开发已成为主体。

环境服务作为一种公共品，曾经长期由政府提供。

党的十八届三中全会后，市场将会起到更加重要的作用。

环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我国污染治理水平。

环境服务业属于技术密集型产业，其综合实力表现在技术优势上。

在国际市场占有率和竞争优势方面，德国、法国及意大利的企业具有废水处理的优势，美国企业在环境监测、废物管理和污染物修复方面具有优势，日本企业在空气污染防治方面具有优势。

此外，民营化程度方面也是形成竞争优势的主要成因，如美国在固体废物处理、法国和英国在水处理方面的民营化，使得这些国家在完成了民营化的领域居全球的主导地位。

在环境对外贸易方面，我国还是贸易净进口

国，环境设备进口依存度在30%以上，处于中等偏上的水平，一些高、精、尖和大型环境设备，进口比例更高。

近年来，我国环境服务业企业的技术、工艺开发，以及新产品的研制和工程应用十分活跃，通过技术引进、消化和吸收国外先进技术，我国环境服务业技术水平有了明显提高。

“十一五”期间，我国环境服务业年收入总额年均增长率约为30%，城镇污水处理设施的社会化运营服务比例约为50%，工业污染治理设施社会化运营比例约5%左右。

到“十一五”末，我国环境服务业年收入总额约1500亿元，环境服务业在环保产业中的比重约为15%，从业单位约12万家，从业人数约270万人，在有效期内环境污染治理设施运营资质持证单位约2100家。

2、行业发展趋势

自2014年起，我国经济发展进入"

新常态"

，经济发展开始转型，各个行业开始改革升级，经济转型需要发展环保产业。

我国经济发展已经进入工业化中后期，传统高能耗、高污染的生产模式已经不能适应可持续发展的要求，节能减排是我国经济发展的必然选择，也是环保行业发展的原始驱动力。

从国外经验来看，政府对环保的重视和大规模投入一般发生在工业化后期。

这个阶段经济发展进入平稳阶段，居民生活质量提升和环境改善逐步成为社会关注的焦点。

目前，政府工作中心逐步由保经济增长转向关注民生，其中环境保护是重中之重。

发展环境服务业是推动环保产业转型的重要途径。

随着污染治理

设施的大规模建成和环境污染治理工作的深入与领域的拓宽，环境服务业将成为环保产业中最具发展潜力的领域，其产值在环保产业中的比重也将随之提高。

环境服务业的发展趋势主要有以下三个方面：

（1）为企业提供综合、一体化的解决方案

未来企业面临的环境问题将更加多元和复杂，因此，环境服务业的发展方向是提供综合、一体化、管家式的服务。

环境服务公司将为客户提供覆盖监测检测、环境评估、治理方案和运行维护的环境技术综合解决方案。

（2）政府购买环境服务力度增大

2014年12月，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，其中明确了政府将会加大环境服务的购买力度。

未来，排污企业承担污染治理的主体责任，第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及排污企业的委托要求，承担约定的污染治理责任。

在工业园区等工业集聚区，环境服务公司将对园区企业污染进行集中式、专业化治理，开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等；

组织实施园区循环化改造，合理构建企业间产业链，提高资源利用效率，降低污染治理综合成本。

在电力、钢铁等行业和中小企业，环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

（3）拥抱互联网，打造智慧环境

2015年3月5日上午十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政

府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。

提出“制定„互联网+‟行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

”2015年7月4日，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将“互联网+”绿色生态纳入11个行动计划之

一。

因此，未来环境技术将与信息技术结合起来，向智慧环境、环境大数据、环境物联网的方向发展。

通过互联网的应用，可以实现环境数据、信息等要素互通共享，从而推动环境问题得到整体有效解决。

我国各级环保部门将实施环境大数据发展战略，将现时已经公开的、大量的、分散的环境数据按照统一的规范和标准公开，建设公众能够参与、利用这些数据进行创新应用的服务平台。

而来自民间的环境信息也将通过移动互联网等渠道大量涌现，使环境大数据具备坚实基础。

与此同时，实施数据打假及信息公开并为后续执法提供更强支撑。

目前，很多地区的环境数据中心已经建成，但也只是利用期中的数据来做一些简单的统计和报表，对各业务部门的帮助还很有限，如何开发更好的大数据产品为环境管理服务，成为数据中心要突破的瓶颈。

另外，信息化技术也会给环境企业的商业模式带来变革。

环保企业“O2O”的服务方式已经开始发展起来，“环境网上超市”使得环保企业也能及时看到市场需求并且主动对接。

（4）市场化程度提高

党的十八届三中全会释放出强烈信号，市场在资源配置中将起决定性作用，鼓励政府采购服务，这给环境服务企业提供了机会。

环保部公布的试点名单中，就有一大批提供环境服务的民营企业。

垄断主义和地方保护主义的打破，将会更加尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式。

二、行业管理体制和行业政策

1、行业管理体制

环境相关服务行业归属环境保护治理范畴，主要受《中华人民共和国环境保护法》等法律的规范和约束。

视其产品及服务应用的行业不同，还间接受到不同行业主管单位的监管。

因此，各级环保部门构成本行业监管主体，形成中央、省（自治区、直辖市）和市（县）三级监管体系，对各服务及设备与工艺采取分行业、分部门的管理体制。

各项服务，设备，工艺与参数、指标则受同级别的建设、规划部门监督。

本行业的主要协会是中国环境保护产业协会，其主要职能是制定环保产业行规行约，建立行业自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益等。

2、行业法律法规体系

主要法律、法规如下：

自“十二五”开始，我国多级主管部门在环保领域集中出台了多项政策，其中主要的有：

三、行业市场空间状况

“十一五”以来，国内环保投资逐年增加，对污染治理设施运行费用、环保产业、GDP增长、就业等方面具有较为显著的拉动作用，“十一五”期间我国环保投资达154万亿元。

《环境保护“十二五”规划》提出，为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，要积极实施各项环境保护工程（全社会环保投资需求约34万亿元），其中，优先实施“主要污染物减排工程”在内的8项环境保护重点工程，投资需求约

15万亿元。

随着国家环境保护力度的进一步加大和环保产业政策的日趋完善，环保产业快速发展，产业领域不断拓展，技术和产品结构逐步优化升级，这将进一步促进污染治理设施运行维护服务业的发展。

根据

《“十二五”节能环保产业发展规划》，力争到2015年，节能环保产业总产值达45万亿元，节能环保产业产值年均增长15%以上;

加快提升我国节能环保技术装备和服务水平，环境服务总产值将达5,000亿元。

国务院副总理李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议上表示，“十二五”期间，中国环保累计投入将超过5万亿元，“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，未来节能环保领域的市场潜力巨大。

相对于环境设备制造业而言，我国环境服务业发展更为迅速。

环保设备制造业与环境服务业总产值对比，环保设备制造业与环境服务业占环保产业比重的化情况如下图所示。

从图中可以看出，2000年环境服务业产值仅为108亿元，占环保产业比重不足10%。

2004年产值增为2641亿元，相对于2000年增长了

14倍，2000-2004年环境服务业年均增长率为196%，比环保设备制造业高75个百分点。

进入“十一五”时期后，增长速度进一步加快，2008年产值比2000年产值增长了92倍，2000-2008年，环境服务业市场年均增长率为294%，是同期环保设备制造业市场增长率（174%）的

17倍；

到2010年底，我国环境服务业年产值约1500亿元，比2000年增长了近13倍，2000-2010年年均增长率为27%，是同期环保设备制

造业增长率（205%）的13倍。

在“十一五”期间，随着“节能减排”工作的推进和落实，以及公众环境意识的提高，环境治理投入日渐增加，带动了城镇污水处理厂建设、污水处理厂升级改造及配套管网建设、脱硫设施等环保设备制造业诸多领域的快速发展。

对于环境服务业而言，呈现推进环保产业发展效果趋好的态势，截止到2010年，环境服务业产值占环保产业产值比重为236%，从其发展趋势看，所占比重将进一步增加，推进效果将进一步趋好。

国外环境服务业也有很大的市场空间。

据欧盟统计，2001年全球环境服务业市场产值约为2800亿美元，；

到2004年环境服务业市场份额达到5620亿美元，预计到2020年全球环境服务业市场产值将成长为8000亿美元，年平均增长率为8%。

2004年，美国环境服务业产值为11597亿美元，占环保产业产值的50%，出口总额476亿美元，拥有432万家环保公司，提供了54万个就业机会，占环保产业就业的52%。

2006年美国环境服务业产值达到13445亿美元，2007年达到1600亿美元，是环保产业中最大的门类。

四、影响行业发展的因素

1、有利因素

（1）国家产业政策环境的支持

十八大以来，政府已经将环境服务业视为现代服务业的重要分

支，并作为我国“十三五”期间战略性新兴产业大力推动，为环境服务业的发展创造一个良好的产业发展环境。

到“十二五”末，环境服务业收入将达1万亿元。

预计在“十三五”期间，全社会环