某某市殡葬改革工作意见Word下载.docx

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三、主要措施

（一）广泛开展宣传教育

继续利用清明节和农历“十一”开展殡葬改革宣传月活动,通过电台、电视台、报刊杂志以及利用宣传车和悬挂横幅、张贴标语等多种形式，向群众宣传殡葬改革的法律法规，深化人们对殡葬改革工作的认识，切实提高群众参与殡葬改革的自觉性，引导群众建立科学、文明、节俭、健康的丧葬方式，促进殡葬改革工作深入开展。

（二）千方百计提高火化率

各级各部门要把推行火葬、提高火化率作为殡葬改革的首要任务来抓，确保今年火化率达到85％以上。

各级干部特别是党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极配合有关部门做好亡故亲属的遗体火化。

市直各部门、各企事业单位以及四办火化率要达到100％；

平原乡镇火化率要达到90％；

岗区乡镇火化率要达到85％；

山区乡镇火化率要达到80％（任务分解表附后）。

（三）加大违法土葬查处力度

加大对私拉乱运、以罚代化、违法土葬等殡葬违法案件的清查处理力度，定期对违法土葬进行清查和集中处理，依法对违法土葬进行起尸火化，防止“一埋了之”现象发生。

坚决制止以罚款代替火化的行为，对私自收取罚款的情况要一查到底，并追究有关人员的法律和党政纪责任。

各乡镇（办）起尸火化数要纳入年终考评，完不成起尸任务和对举报案件不作处理、影响全市殡改工作进度的，取消年终评先资格。

（四）加快公益性公墓建设（五）加强殡葬用品管理和丧葬习俗改革

目前，殡葬服务市场管理薄弱，生产销售封建迷信用品和土葬用品的违法行为时有发生，严重扰乱了市场秩序。

各级各有关部门要按照《河南省殡葬管理办法》、《禹州市关于加强丧事活动管理净化城市环境的通告》的规定，切实加强丧葬用品市场和丧葬活动的管理，建立殡葬用品生产、经营由民政部门登记批准的制度，对生产、销售封建迷信用品、土葬用品和非法参与运尸（）经营的单位和个人，要坚决查处。

各乡镇（办）要进一步加大宣传引导力度，大力倡导移风易俗、厚养薄葬，狠刹丧事铺张浪费和相互攀比的不良风气，不断深化丧俗改革。

市殡仪服务中心为市区存放遗体、举行悼念活动的特定场所，禁止在市区其他公共场所停放遗体，举行追悼会等丧葬活动。

坚决禁止在丧事活动中使用封建迷信用品、从事封建迷信活动及大操大办现象。

各级领导干部、党团员要带头执行殡葬法规、政策，在丧葬改革中发挥模范带头作用。

（六）加强丧葬服务管理

民政部门要加强殡仪馆和殡仪服务中心管理，进一步完善软硬件建设，提高服务质量和水平，严格殡仪服务收费，充分考虑群众的承受能力，坚决杜绝乱收费、高收费以及向丧户索要钱、财、物等行业不正之风。

要转变殡葬服务观念、改善服务环境，开展人性化服务，树立以人为本的经营服务理念，努力为公众提供全身心、全天候、全方位、全过程的“四全”服务。

要加强殡葬职工队伍建设，不断提高服务能力和服务水平，打造一支富有爱心和同情心、具有高尚职业道德和良好服务技能的职工队伍。

同时，在对城乡低保户及特困群众减免丧葬费的基础上，继续对其他民政对象及各类特困对象实行火化费用减免制度，切实做到减轻广大群众的经济负担。

（七）加强行政机关和企事业单位殡改工作管理

进一步加强市直机关、企事业单位的殡葬改革工作。

实行以属地管理为主，单位自身管理为辅的殡改管理办法，强化对各单位亡故人员的丧葬监控管理。

落实殡改工作责任制，明确各单位行政一把手为本单位殡葬工作第一责任人，并安排专人负责，落实干部、职工丧事报告制、殡改情况月报制。

市殡管部门要加强亡故干部、职工火化证明的审核，严防火化造假，对未经殡管部门审核的，财政、劳动部门拒办其丧葬费、抚恤金、遗属补助等。

三、加强领导

各级各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，提高认识，加强领导，落实责任，狠抓各项殡改工作措施及责任目标的落实。

各乡镇（办）、市直各单位要实行一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，切实把殡葬改革纳入社会文明建设的总体规划，列入重要议事日程，确保我市的殡葬改革工作顺利推进。

民政部门要认真履行好主管殡葬改革的工作职责，及时向市委、市政府报告工作情况、提出工作建议；

同时，要严格落实殡葬改革工作日报、月报和通报制度，对阶段性先进单位及时表扬，对先进做法及时推广，对落后单位及时通报，及时督促，积极帮助其解决问题，并切实抓好非法案件的查处、通报工作。

公安、工商、财政、卫生、交通等有关部门要依照各自职责，积极配合，共同做好殡葬改革工作。

殡葬改革领导组办公室要定期不定期召开会议研究工作中的重大问题，协调处理矛盾，制定工作措施，改进工作办法，督促工作落实。

同时，要继续加强对殡葬改革工作的督查，还要根据工作情况组织不同层次的督导组，每月至少对各乡镇（办）、各单位殡改工作进行督导检查一次。

对工作落后的乡镇（办）和市直单位实行重点督导；

对火化率低的乡镇实行不定时检查。

市纪检、监察部门要加强对殡葬违法案件的查处力度，重点查处利用殡葬改革以权谋私和以罚代化现象。

各乡镇（办）的殡改情况，特别是对违法土葬案件的处理情况，要继续实行月通报制度，并在市电台、电视台、禹州通讯等新闻媒体定期播发。

四、考核奖惩

20xx年，市政府继续把殡葬改革工作列入政府年度工作目标，纳入全市目标管理体系。

由市殡葬改革领导组办公室制定出详细的考核方案，组织年终考核，主要考核内容应包括：

火化率、公益性公墓建设情况、殡改宣传和殡葬执法工作等。

在考核中，要坚持日常考核与年终考核相结合、实地考核与明查暗访相结合的原则。

根据考核结果，对完成任务的先进单位进行表彰奖励，对完不成任务的单位，要在全市范围内予以通报批评，取消其文明单位的评选资格。

据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》、《hn省人民政府办公厅关于印发hn省安全生产三项行动实施方案的通知》和《lh市人民政府办公室关于印发lh市安全生产三项行动实施方案的通知》有关精神和要求，区政府决定在全区开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动。

制定实施方案如下：

一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。

加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；

深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；

加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。

通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，杜绝重特大生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区安全生产三项行动领导小组（见附件）。

领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产委员会办公室（区安全生产监督管理局），区安全生产监督管理局局长兼任办公室主任。

三、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围

各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位。

主要包括：

1.化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工贸企业；

2.道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业、单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

7.20xx年隐患排查治理不到位的企业、单位；

8.近年来发生较大以上事故的单位。

（二）安全生产“三项行动”的重点内容

1.执法行动。

对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”（生产经营性建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。

对以下行为进行严格治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境（）、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）各乡镇（办事处）对本辖区有关行业（领域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）各乡镇（办事处）和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3.宣传教育行动。

着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

（6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度；

（7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（8）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

四、重点时段

“三项行动”要贯穿各乡镇（办事处）和区安全生产目标责任单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。

同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）进