在全市政务公开暨行风建设工作会议上的讲话Word格式.docx

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三年，我们围绕目标责任内容，加强组织领导，加大工作力度，外评内纠，纠建并举，使市级部门和行业风气有了进一步好转，群众满意度明显提高。

回顾三年的工作实践，归纳起主要做了四方面工作:

1、领导重视，责任落实。

市委、市政府始终坚持把纠风工作与行风评议摆上重要议事日程，专题听取汇报，多次召开会议，研究部署行风建设工作，要求政府各部门尤其是十大重点部门从密切党群关系，树立党和政府良好形象的高度，认真抓好行风建设，切实纠正部门与行业的不正之风。

03年初市政府与十大重点部门的主要负责人签订了行风建设三年目标责任状，进一步明确各部门抓行风建设的目标与责任，落实“谁的行业谁负责，谁纠风，把纠风纳入行业管理和行业建设之中”的工作机制。

为督促各部门切实负起责任，履行职责，市政府每年召开二次专题会议，听取市纠风办关于行风建设情况的汇报；

每年底，邀请市人大、市政协领导亲自参加行风评议大会，促进了全市的行风建设的有序发展。

总的说，各行业主管部门的主要领导都比较认真负责，常常放下手中的工作，坚持参加市纠风办召开的每次会议，汇报本部门所做的工作。

工作中，把纠风工作纳入部门和行业管理之中，与本部门、本单位的改革措施、行政与业务工作有机地结合起，做到一起动员、一起部署、一起检查、一起落实、一起表彰。

并通过召开班子成员会、机关中层干部会、行风建设动员会、主题教育会等形式进行宣传发动，统一思想，层层签订目标责任状。

同时，切实加强监督检查，及时解决本部门、本单位在行风建设中出现的一些疑难问题，主动抓好下属部门行风责任的落实情况。

由于各级干部认识统一，领导到位，目标责任明确，基本形成了抓系统、系统抓，抓领导、领导抓的行风建设格局。

2、齐抓共管，突出重点。

行风建设涉及面广，工作难度大，是一项系统工程。

三年，市委、市政府非常重视，市纠风办主抓组织协调，各行业部门具体实施，市人大、政协参与监督，各新闻单位配合支持，使行风建设工作稳步发展。

市政府与各行业部门签订责任状后，把责任状分送市人大、政协，请他们参与监督。

市人大、政协每年安排2-4个责任状签订部门，组织人大代表、政协委员开展执法评议与行风工作视察，为我们抓好行风建设，搞好行风评议提出了许多建设性意见和建议。

在每年行风评议中，人大代表、政协委员积极参与，围绕“创明行业，让人民满意”这个目标，搞好监督检查。

市纠风办还会同市委宣传部联合在全市“窗口”行业开展“万人评行风”活动，扩大了群众的参与面。

在行风评议中，根据责任状每年一评的要求，对责任部门实施一般评议的同时，有选择地开展重点评议。

市纠风办还建立了十个联系点进行重点指导和帮助，推动各部门抓好面上工作。

在明行业创建中，通过开展评选“十佳明服务示范单位”、“十佳行风建设标兵”等活动，促进了行风建设的开展。

3、加强监督，狠抓提高。

为使行风评议工作真正落到实处，市纠风办采取专项检查、明查暗访和跟踪检查等多种形式，加强对各部门行风建设、行风评议活动的监督、指导，解决了行风建设中存在的问题，不断提高建设水平和服务质量。

一是注意发挥新闻舆论监督作用，通过“一报二台”开辟“廉政之窗”、“行风建设巡礼”等专栏，及时正面宣传一些在行风建设中涌现出的先进典型，并注重加强对热点问题的跟踪报导，对行风建设中存在的突出问题有选择地进行曝光。

二是充分发挥监督员作用，建立和完善了全市各级各部门行风建设义务监督员网络，市纠风办加强同义务监督员的联系，及时沟通和了解行风建设情况，广泛听取各种意见，积极支持他们开展监督工作。

与此同时，还组织24名特邀监督员，分6组对口联系十个行风责任状签约部门，开展明查暗访，定期集中汇报。

这样，一方面从正面渠道听取各部门抓行风建设工作的汇报，另一方面能够通过这些监督员了解掌握一些正面渠道难以听到的情况，不失时机地抓好查纠，取得了较好的效果。

4、全民参与，以纠促建。

加强行风建设，开展行风评议，纠正部门和行业不正之风，着眼点是为了提高服务质量，使群众更加满意。

三年中，市纠风每年7-8月组织召开行风半年分析会，9月份在新闻媒体中开展舆论监督活动，10月份通过《余姚日报》组织开展“万人评行风”、“行风问卷”调查活动，在这些活动中，突出了全民参与，从而达到了影响大，了解深，评得准，纠得正的效果。

市纠风办从市人大代表、政协委员及群团、政府综合监督部门、行风建设义务监督员中挑选42名政治素质好、有参政议政能力的代表组成行风督查组与行风评议组，每年一次对评议部门的行风状况进行深入细致的调查了解，由评议组成员根据各自的工作特点搜集与整理出有关评议材料，保证了行风评议的真实性和准确性，有效地促进了各行业部门的行风建设。

三年，通过全市上下共同努力，我市的行风建设取得了阶段性的成效，主要体现在以下四个方面：

1、解决了一些群众反映强烈的热点问题。

利用行业特权“吃、拿、卡、要、报”等的现象有了明显改观，过去群众反映强烈的一些“老大难”问题，如对用电难、装电话难、办工商营业执照难等问题，群众的投诉意见较之过去有了明显减少，群众满意程度在提高，行业部门的形象在进一步改善。

三年，各部门拒贿却礼、上交礼品数量逐年增加，群众对十个部门的评议平均综合满意率提高了12个百分点。

2、提高了为民服务意识。

随着行风评议的逐步深入，各部门的内部管理机制日益完善与规范，率先在服务窗口推行政务公开，自觉接受群众监督，由过去的暗箱操作变为公开办事。

各部门全面推行社会服务承诺制，改善了窗口的服务形象。

如金融系统窗口单位推出服务承诺制，窗口实行规范服务。

市建行规定“服务员与顾客争吵”视为违诺要扣罚奖金；

市邮政局推行“星级营业员制”，市供电局实行电话“业扩报装制”，市卫生局开通了医疗“绿色通道”，提高了服务水平和服务质量。

以市公安“110”报警台为龙头，各有关公用事业单位共同参与的社会紧急救助网络工程的建立，使“有警必接，有难必帮，有险必救”的服务承诺，落到了实处。

3、促进了业务建设的发展。

通过行风建设，各部门的业务建设与各项事业有了较快发展，如金融，三年各项存款增加了1亿元，增幅1016%，贷款余额为61%，达到77亿元。

市供电部门的年供电量，净增2亿度，设施投资16亿元，供电能力大为提高。

4、完善了监督机制。

各部门改过去仅靠信反映为群众广泛参与，并有组织地对行风建设进行监督，充分体现群众监督的广泛性。

如市税务部门取消了专管员制度，实行窗口服务、微机管理，实行税收征、管、查三分离，在稽查中实行选案、稽查、审理、执行四分离，并推行税务干部工作联系单与廉政反馈卡制，强化了监督机制。

又如市工商局积极探索行风建设新路子，在办理证、照、摊、费等环节上用制度加以规范，在办案中实行调查、审理、处罚“三交叉”，防止了乱收乱罚，办人情案、关系案的发生。

二、今年行风建设工作的主要任务

今年，行风建设工作的指导思想是：

高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和中纪委三次全会精神为指导，坚持标本兼治，纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，全面落实市委、市政府提出的行风建设的各项工作任务，扎实工作，坚持不懈地推进我市的纠风与行风建设建设，为我市经济、改革开放和社会进步创造一个良好的社会环境。

根据这一指导思想，今年我市行风建设着重要做好以下四方面工作：

1、认真抓好十大行业的行风评议回头看。

市政府与十个部门签订的三年行风建设目标责任状已经考评结束。

通过考评，在总结经验的同时，也发现了不少问题，如“服务态度、服务质量、办事效率、工作作风、行业垄断、规范执法”等方面，群众满意程度还不够理想，个别行业部门中群众关心的热点问题尚未完全解决。

为巩固与深化行风建设已取得的成果，促进十大行业对评议反馈的意见落实到位，市里决定今年要重点抓好行风评议回头看。

各部门要围绕行风评议反馈意见，重点解决1-2个群众反映强烈的热点问题，提出整改措施，并分步落实。

对个别由于客观条限制一时难以落实的，也要做好说服与宣传工作，以求得群众的理解。

上半年，市纠风办将会同有关部门对十大重点部门进行暗访与督查，年底将再次有重点地组织行风复评，以看整改效果。

做到整改不到位，评议不停止。

2、切实做好社会服务承诺的规范与深化工作。

近年，我市各行业积极推行社会服务承诺制，为我市的行风建设工作作出了积极的贡献，特别是以公安“110”为龙头的社会紧急救助网络有诺必践，已成为树立党和政府形象的重要举措，受到了群众的好评。

但是，确实也存在着个别承诺服务过滥、过杂，诺而不践，失信于民的情况。

因此，今年要搞好服务承诺的深化和规范。

各地各部门推出的服务承诺要突出重点，真实可信，凡是群众比较关心的热点难点问题，通过努力可以解决的都要作出有效承诺，言必信，行必果。

同时，也要解决好过滥过杂问题，精简承诺内容，调整好适度的诺践标准，确保承诺“一诺千金”，力戒承诺上的形式主义。

并要积极完善内外监督机制，建立健全监督体系，把推行社会服务承诺与干部职工的工作实绩挂钩，与单位的评优挂钩。

3、以明服务示范单位为突破口，积极开展创明行业活动。

开展创建明行业活动，一要行风正，以服务人民、奉献社会为宗旨，规范行业行为，树立行业新风，坚决纠正违背职业道德，侵害群众利益的部门和行业不正之风。

二要从办实事入手，从解决人民群众最关心、最盼望解决的问题做起，重在行动，贵在落实，真正把好事办实，把实事办好，取信于民。

三要通过深入的思想发动和职业道德教育，提高干部职工的认识，真心实意地取得他们的理解、关心和支持，引导他们积极参与到创建活动中，使群众在参与中接受教育，在实践中得到提高。

今年市里确定十二个与群众关系密切的行业和部门，率先开展以创建明服务示范单位为突破口的明行业创建活动。

各部门要根据活动内容，制订规划，提出分步实施的方案，今后市纠风办会同市明办，对各行业部门的创建情况进行验收，特别是创建“明服务示范单位的窗口”，好的要推出，不合格的要摘牌。

已推出的10家明服务示范单位要在现有基础上，进一步完善提高，其他窗口服务单位要积极创造条，争创明示范窗口，争取经过几年的努力，我市能有更多单位跨入明行业的行列。

4、继续抓好清费减负工作。

清费减负工作中央一再三令五申，需要引起各级各部门领导的高度重视，积极做好清费减负工作，不仅是贯彻落实党的十六大的精神的需要，同时也是维护党和政府形象的需要。

因此，市里要对各地落实情况进行检查，发现乱收费、乱罚款、乱摊派的情况，要坚决查处，决不能随意侵占和损害农民和企业的利益，增加农民和企业的负担。

市级各部门不得强制向企业摊派、收费，强制企业参加会议、培训、检查、评比，对顶风违纪、刁难企业的，一经发现，市纠风办要坚决从严查处，追究单位领导的责任。

同时，要加大力度治理侵害群众利益的不正之风，如在药品购销中的回扣风，公款吃喝玩乐风，发行与使用“代币购物卷”等。

公、检、法、工商等部门要严格执行“收支两条线”，加强罚没款的管理，依法行政，严格执法；

各中小学校要规范收费，巩固行风建设成果。

第二个问题：

关于政务公开工作

一、我市开展政务公开工作的简要回顾

我市的政务公开工作是在前几年开展“两公开一监督”、社会服务承诺制和“窗口”行业行风建设活动实践的基础上发展起的。

去年7月下旬宁波市委、市府召开推行政务公开制度动员大会后，我们认真加以贯彻，结合实际提出了我市推行政务公开制度实施方案，并于8月初召开了全市推行政务公开制度动员大会，确定了33个市级部门（邮政与电信分设后，实际为34个部门）率先推行政务公开制度。

半年多，经