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20090410210118
学生姓名：
蓝招兴
指导教师：
齐灶娥
起讫日期：
2012.11－2013.5
毕业论文原创性申明
本人郑重申明：
所呈交的毕业论文是本人在导师指导下独立进行的研究工作所取得的研究成果。
论文中引用他人的文献、数据、图件、资料，均已在设论文中特别加以标注引用，除此之外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。
本人完全意识到本申明的法律后果由本人承担。
毕业论文作者签名：
日期：
年月日
毕业论文版权使用授权书
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（保密的毕业论文在解密后适用本授权书）
指导教师签名：
签字日期：
年月日签字日期：
年月日
华东交通大学理工学院毕业论文
摘要
新一轮增值税改革是继增值税转型改革之后中国增值税改革的新方向，这符合“简税制、宽税基”的税制改革要求，对我国服务业发展、产业结构化升级具有重要意义。
但增值税扩围涉及地方财政收入、地方经济发展、共享税分成比例、增值税税率调整以及服务型企业发展等诸多难题。
能否解决这些难题对于中国能否顺利实施增值税扩围意义重大。
本文主要对以下几方面进行讨论：
第一，简述我国现行增值税存在的问题；
第二，新一轮增值税改革的内容；
第三，新一轮增值税改革所面临的问题和带来的影响；
第四，试图提出些有针对性的建议和决策。
关键词：
增值税扩围；
营业税；
影响和问题分析；
建议研究
1
Abstract
Anewroundoftaxreformisthereformofthetransformationofvalue-addedtaxafterthereformofChina'
staxnewdirection,inlinewith\"
Janetaxsystem,andwidebase\"
taxreformdemands,thedevelopmentofChina'
sserviceindustries,industrialstructureupgradehasimportantsignificance.Butthevalueaddedtaxexpandingcircumferenceinvolvinglocalfiscalrevenue,localeconomicdevelopment,Sharedtaxintoscale,VATrateadjustmentandservice-orientedenterprisedevelopment,andmanyotherproblems.SolvingtheseproblemscaninChinacanbesuccessfullyimplementVATreformspreadaroundthegreatsignificance.
Thispapermainlydiscussedinthefollowingaspects:
first,thispaperdescribesthecurrentvalueaddedtaxproblems;
Second,anewroundofVATreformcontent;
;
Third,anewroundofVATreformfacingproblemsandeffects.Fourth,triestoputforwardsometargetedSuggestionsanddecision.
Keywords:
Valueaddedtax;
Businesstax;
Problemsandinfluence;
Countermeasuresstudy
目录
中文摘要 1
英文摘要 2
目录 3
引言 1
1增值税和营业税的概述 2
1.1增值税的概述 2
1.1.1增值税的建立与发展 2
1.1.2增值税的增税原理 3
1.1.3增值税的特点 3
1.2营业税的概述 4
1.2.1营业税的建立与发展 4
1.2.2营业税的计税原理 5
1.2.3营业税特点 6
2增值税扩围改革的政策解读 7
2.1增值税和营业税征收的不足 7
2.2“营改增”的优点 8
2.3对增值税试点的解读 8
2.3.1增值税扩围改革的背景 8
2.3.2增值税扩围改革的提出与具体内容 9
2.3.3增值税扩围改革的进程安排 9
3增值税扩围改革的影响分析 10
3.1增值税扩围改革的现状 10
3.2增值税扩围改革的影响分析 10
3.2.1增值税扩围改革对地方财政收入的影响 10
3.2.2增值税扩围改革对税收体制的影响 11
3.2.3增值税扩围改革对行业发展的影响 11
3.2.4增值税扩围改革对企业的影响 11
4增值税“扩围”改革面临的难题 12
4.1政府间财政关系的调整 12
4.2地区之间的利益纷争 13
4.3税收征管体制的调整 13
4.4税费改革滞后将拖累“营改增”的进程 14
5解决增值税“扩围”改革难题的建议 15
5.1增值税扩围改革要循序渐进，采取多步骤分步推进战略 15
5.2协调中央财政和地方财政收入的关系 15
5.3变革税收征管机制 16
5.4加快税费制度改革步伐 16
结论 17
参考文献 18
后记 19
3
引言
国务院常务委员会决定2012年1月1日在上海首先开展深化增值税制度，将营业税并入增值税征收，同时，在现行增值税17%标准税和13%低税率基础上，将新增11%和6%两档低税率【1】，而这与现行的3%和5%的营业税率相比，依然高出不少，但将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。
但同时，由于增值税扩围所带来的问题，比如中央与地方收入分配问题，税率如何制定问题也接踵而至。
因此中央应制定好合理的绿色的税收政策，使得增值税扩围改革顺利的在全国范围内推广。
19
华东交通大学理工学院毕业论文
1增值税和营业税的概述
1.1增值税的概述
1.1.1增值税的建立与发展【1】
美国耶鲁大学经济学教授托马斯.S.亚当斯（T.S.Adams）是提出增值税概念的第一人,他于1917年在国家税务学会《营业税》（TheTaxationofBusiness）报告中首先提出了对增值额征税的概念，当时的名称叫作营业毛利税。
他认为营业毛利在会计上看，就是工资、租金、利息和利润的总和，正好就是计算国民所得时增加的那一部分，这一概念实际上已经提出了我们现在的所谓增值税。
1921年，亚当斯在美国经济季刊发表《联邦所得税的基本问题》进一步提出，将企业负担的租税改为销售额的形态，准许销售税与购入税相互抵扣。
这就是后来人们所称的“购进扣税法”。
同一年，德国的西蒙斯在《改进的周转税》一文中正式提出增值税的名称，但亚当斯教授和西蒙斯博士的建议既未引起学术界的共鸣也未得到官方的支持，因而也未付诸实施。
1940年，美国最有影响的营业税学者史图登斯基（PaulStudenski）指出增值税是一种中性税收，是理想的营业税制，但由于种种原因，美国一直没有实行增值税制度。
经过漫长的思想发展过程，在二战结束之后，肖普（PrC.S.Shoup）教授领导了一个专家小组在日本推广增值税，据日本金子宏教授记载，1950年日本国基于肖普建议，增值税曾作为代之于事业税的税种被采用，但未及实施即于1954年被废止。
1954年，时任法国税务总局局长助理的莫里斯·
洛雷（MauriceLaure）积极推动法国增值税制的制定与实施，并取得了成功，被誉为增值税之父。
我国实行增值税较世界其他国家要晚，同样经历了一个逐步发展的过程，形成了与我国经济发展相适应的增值税制度。
我国从1978年开始对增值税进行研究，1980年，财政部决定在襄樊、上海、柳州等城市，选择重复税矛盾较为突出的机器机械和农业机具两个行业进行试点。
1981年到1982年财政部先后选择机器机械、农业机具两个行业和电风扇、缝纫机、自行车三项产品在全国范围内实行增值税，并发布了《增值税暂行办法》。
在1984年工商税制全面改革过程中，国务院正式颁布
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