招标管理926定.docx
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招标管理926定
喀什方中园工程造价咨询有限公司
规
章
管
理
制
度
二〇一六年七月修订
第一章 总则
第二章 人事管理制度
第三章 工作守则
第四章 招标代理工作范围及内容
第五章 岗位职责
1.招标代理负责人岗位职责
2.招标代理工作人员岗位职责
第六章 管理制度
1.办公环境管理
2.办公设施设备安全管理
3.工装及胸牌管理
4.车辆使用管理
5.资产管理
6.技术档案管理
7.宿舍管理
8.项目实施管理
第七章 保密
第八章 附则
招标部管理制度
第一章总则
一、为了加强招标代理管理，切实增强责任意识，保证招标代理质量及效益，提高招标代理专业服务水平，结合本公司实际，特制定本制度。
二、本公司按照优胜劣汰和相对稳定的管理办法，建立一支思想品德好、业务素质高和工作能力强的员工队伍。
逐步实现专业化、年轻化的知识结构、年轻结构和运作有序、高效的管理体系。
第二章人事管理制度
一、为实现本公司人事管理的规范化、科学化，根据《劳动法》有关法律、法规，结合公司内部《规章制度》制订本制度。
二、本公司按照公开招聘、平等竞争、择优录用、双向选择和德才兼备的用人标准，面向社会招聘人才，实行全员劳动合同制。
劳动合同以书面形式签订，一式两份，本公司和个人各执一份。
三、全公司员工的档案均存入本公司所在地人才交流中心设置的专户内，存档费用由个人支付。
四、聘用合同期满，在甲乙双方自愿的情况下，可续签合同。
五、在合同期内，违反合同内容和本公司规章制度者，公司予以辞退，并提前30天以书面形式通知本人。
六、员工个人提出解除合同或调动工作，应提前30天提出书面申请，书面申请递交公司审核后，待公司招聘新员工替换后方可办理离职手续。
七、离职员工离职时填写《员工离职交接表》。
交接包括以下内容：
1）文档资料；
2）办公设备及办公用品；
3）工作交接内容：
４）工装及胸卡；
５）办公室大门钥匙及办公桌、柜钥匙，宿舍钥匙；
６）其他。
八、交接内容由部门负责人及离职人员在《员工离职交接表》签字确认。
九、财务人员对离职员工借支情况进行审核，审核内容包括：
借款清算、工资结算、其他。
财务负责人及离职人员在《员工离职交接表》上签字确认。
十、员工在本公司工作期间，接受本公司安排的国内培训，培训完毕回公司工作时间应达到规定期限，如提前终止合同，应按规定向本公司支付培训费期间产生的相关费用。
十一、被聘用人员，不论其原身份、岗位、职务如何，均在本公司实行三个月的试用期。
并交付一定数额的风险抵押金。
员工在试用期内按月进行考评。
员工在试用期内视其工作能力可提前缩短试用期，试用期满签定劳动合同。
试用期可视为公司的工作年限。
十二、员工在试用期内提出辞职，未满15个工作日，不予结算工资。
超过十五个工作日不满一个月的由部门经理批准后，予以结算实际工作日工资。
第三章工作守则
为了加强建设工程项目招标代理活动的管理，维护招标投标市场各当事人的合法权益，保证建设项目招标代理质量，特订立本廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。
１、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加
投标。
2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。
3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标
底。
4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金，礼品和宴请。
5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标
单位。
6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。
7、工作人员不作为投标单位代理人参加投标活动。
8、不与投标单位相互串通、阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。
9、在招投标活动中，恪守职责，不营私舞弊，不泄漏公司机密。
10、不得假借职权贪污舞弊，收受贿赂，或以公司名义在外招
摇撞骗。
11、全体员工必须不断提高自己的业务素质，强化品质意识，
圆满完成领导交付的工作任务。
12、各部门主管应加强自身修养，领导所属员工提高工作情绪
和满意程度，加强员工安全感和归属感。
13、员工应团结协作，同舟共济，不得有吵闹、斗殴、搬弄是
非或其它扰乱公共秩序的行为。
第四章招标代理工作范围及内容
1.工作依据
建设工程招标投标活动依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等法律法规，遵循公开、公正、公平等竞争和诚实信用的原则。
2.工作范围及内容
1）拟订招标方案（内容一般包括：
建设项目的具体范围、拟
招标的组织形式、拟采用的招标方式）：
2）发布招标公告（发出投标邀请书）；
3）编制资格预审文件；
4）审查投标人资格；
5）编制和出售招标文件；
6）编制工程量清单；
7）编制招标控制价；
8）组织投标人踏勘现场；
9）组织开标、评标，协助招标人定标；
10）草拟合同：
11）十一、编制招投标情况书面报告；
12）十二、招标人委托的其他事项。
第五章岗位职责
1.招标代理负责人岗位职责
1）负责所辖项目工作，对项目开展情况向部门经理负责；
2）拟定所辖项目的进度、开支、资源计划；
3）主持编写所辖项目的资料、文件：
4）主持完成所辖项目的文本内部评审、修订、打印等工作；
5）与客户及时沟通，建立良好的合作关系，完成业务手册及
开展回访调查和统计工作；
6）组织完成各类报批、报备、公告、公示、开评标等工作：
7）对所辖项目团队绩效进行考评
8）保守项目相关机密。
2.招标代理工作人员岗位职责
1）负责项目内部工作，对项目内部工作向项目负责人负责；
2）配合项目负责人拟定所辖项目的进度、开支、资源计划；
3）配合项目负责人编写所辖项目的资料、文件；
4）配合项目负责人完成所辖项目的文本内部编写、修订、打
印等工作；
5）配合项目负责人完成各类报批、报备、公告、公示、开评
标等工作；
6）配合项目负责人完成项目档案、资料、文件的整理、归档
工作；
7）完成项目负责人交待的其它工作；
8）保守项目相关机密。
第六章管理制度
（一）办公环境管理
1）所有员工有责任和义务维护公司办公区域的整洁和卫生，并
有权指责批评违反公德的行为（包括：
工作场所内环境卫生，个人桌面的整洁）。
2）各部门负责本部门范围内的清洁，员工负责各自桌椅及电脑
的保洁工作（电脑、键盘、鼠标、电话机等）。
3）重要文件不得放在桌面，看过后应锁进抽屉。
未经许可，不
得随意翻动、阅读他人办公桌上的文件。
废弃的文件应及时
销毁。
4）不得乱扔文件、纸张、废弃物。
电源、电器设备旁不得摆放
水杯，损坏物品须赔偿。
5）长时间离开工作区域1小时或以上电脑要关闭电源。
6）下班离开工作场所前应做到：
电脑正常关机、抽屉上锁、桌
面整洁、座椅归位。
最后离开的员工必须检查门窗、水电，锁好门后方可离开。
7）办公区域禁止吸烟。
8）每周对本部门办公场地进行大扫除，由行政部不定期安排人
员进行检查，对未打扫干净的部份可要求其整改。
（二）办公设施设备安全管理
1）员工使用复印机、胶装机、切割机等办公设备时，应遵守相
关的操作程序和要求，禁止违规操作，以保障用电安全。
2）复印机、胶装机、切割机等办公设备随时保持”人走电源关”。
3）装订机、胶装机等办公设备因长时间离开未关闭电源导致设
备烧坏的由责任人赔付维修费用。
4）员工下班若发现办公区域只剩极个别人时，必须随手关门，
做好安全防范。
5）员工下班最后一个离开办公室的检查好门窗，切断各类办公
设施设备的电源，务必确认办公大门已锁好无误后方可离开。
6）员工最后一个离开未锁门导致办公财产损失的，经调查情况
确凿的由该员工负责全部损失。
未造成财产损失的罚款200元。
（三）工装及胸牌管理
1.着装要求
1）员工在开标现场，必须统一着工装，男员工必须带领带。
要
求穿着要整洁、大方、挺括、无污渍、无异味、无破损、无掉扣、无过多皱折。
2）工装必须保持干净整洁，如有破损应及时缝补或申请更换。
3）着工装时穿深黑色皮鞋，并按规定佩带胸卡。
2.工装的标准
1）冬季着装标准：
藏青色西装、白色衬衣、黑色皮鞋。
男员工
必须佩领带。
2）春季、秋季、夏季男女款式一律为上衣着白色衬衣（长袖或
短袖），藏青色西裤或一步裙。
3.工装的配备
1）工装由公司统一采购订制，至行政专员处登记领取。
2）员工离职时需将工装、胸牌交还行政部，如遗失需按相关
费用进行赔偿。
3）员工服务期限未满，自动申请离职的需按规定向本公司支付工装相关费用。
（四）车辆使用管理
1）公司车辆使用必须提前申请，由办公室统一管理、调度，以
先急事、后一般事，先满足紧急工作任务、后其他事的原则安排派车；
2）公司派车需2人或以上方可申请用车；
3）各个县上下乡看现场可申请用车；
4）市内用车必须符合以下一条方可申请用车：
a）所去之处无公共交通工具可乘达；
b）时间紧迫、乘公共交通工具影响工作的完成；
5）用车时驾驶员详细记录用车事由、地点、时间、以及每次加
油的情况及车辆往返里程数，由用车人签字确认。
年底按照加油0.75元/公里进行统算。
6）车辆在下班后或节假日必须停放公司指定的地方，并采取必
要的防盗措施。
7）车辆例行保养、维修及年检等本着“谁驾车谁负责”的原则，
由驾驶员完成。
8）财务部负责监督车辆使用费用。
（五）资产管理
1.固定资产范围：
（运输设备、电子设备—{电脑类、非电脑类}、办公家俱）、低值易耗品。
1）固定资产（电子设备）：
包括汽车、电瓶车；
2）固定资产（电脑类）：
包括主机、显示器、共亨设备、服务器
3）固定资产（非电脑类）:
包括空调、打印机、复印机、传真机、
碎纸机、装订机、投影仪等；
4）办公家俱：
单价1000元以上的办公家俱；
5）低值易耗品:
办公桌、办公椅、文件柜、五节柜、饮水机等。
2.使用职责：
采用责任到人制，即“谁领用，谁管理”。
招标部经理负责监督管理。
3.固定资产编号细则：
固定资产编号由两部分组成：
物品代码＋购买日期＋编号
（如D+20150305+002则编码为D20150302002）
4.固定资产代码编号原则：
运输设备（C）、电脑类（D）、非电脑类（FD）、办公家俱（J）
5.物品编号：
每类物品均由行政部连续编号，每个编号为永久性编号，随着物品的消亡而消亡，取消的编号不能被其他物品采用。
（六）技术档案管理
1）按照有关法规，行业协会及主管部门对业务档案管理的要求，对我公司完成并且已经收取审核、招标费用的项目应及时整理
档案，将资料移交档案管理人员，建立完整的业务档案。
2）为保证公司所有存档资料真实、齐全、降低业务风险，档案管理人员要加强对档案整理、管理工作。
根据工程项目大小，确定必要的存档资料，资料不全不能存档。
没有存档资料的工程项目，
不能兑现工资。
3）技术档案指项目负责人、经办人根据委托代理合同的约定
依法负责相关招标事项（包括项目入场登记、招标公告的发布、编制递交资格预审文件、招标文件、工程量清单、标底或者招标控制价、招标投标情况书面报告、合同、投标人资格登记等）形成的归档保存的各种证明文件、文字材料、计算材料等技术文件资料。
4）所形成的技术文件材料，必须按一个技术项目进行配套，
加以系统管理，组成案卷，填写保管期限，注明密级，经技术负责人审查后，集中统一管理，任何人不得据为已有。
5）技术档案应分类编号和必要的加工整理，排列整齐。
已归
档技术资料、说明书的修改，补充应先请示领导，履行审批手续。
6）建立技术档案的收进，移出总登记薄和分类登记薄，及时
登记。
每年年未，要对技术档案的数量、利用情况进行统计。
7）每个季度对项目文件做一次检查，发现缺少文件应及时查
找并补齐，具体由招标部经理执行。
8）档案的借阅
1.借阅档案要履行借阅手续，不能带出，必须带出的，需
由招标部经理批准并登记在册。
2.借档人不得私自转借、拆卸、调换、污损所借档案，不
得在文件上圈点、画线、涂改、不经允许不得复印档案，文件复制需经招标部经理批准。
（七）宿舍管理
1）宿舍入住员工为非本市户口的试用期员工及转正员工，并且
在本地无住房的。
2）公司宿舍仅限我公司人员住宿，在未经公司同意的情况下，
不得随意留宿外来人员或者将钥匙交给非本室人员使用。
3）为维护公司的良好形象，入住宿舍员工必须保持宿舍的安静
及楼道的整洁，生活垃圾及时清理，妥善处理好邻里关系。
如遭到邻里的投诉，公司将根据实际情况予以50－500元/次的处罚，如果情况特别严重，将直接取消其入住资格。
4）入住人员有义务维护宿舍家具等公司财产，如有损坏，需根
据实际情况予以补偿。
5）由于公司宿舍为集体入住，个人贵重物品请自行妥善保管，
如有遗失或发生其他问题，公司不承担任何责任。
6）宿舍内设施设备属于公司财产，正常损耗可向公司报修，如
发现人为损坏则由责任人负责赔偿。
7）入住人员住宿期间，如有辞职、被辞退或其他原因被要求退
宿的情况，入住人员要根据公司规定办理退房手续，并及时上缴房间钥匙。
8）推选一名宿舍长负责宿舍内人员关系协调，邻居、物业的关系协调以及监督管理宿舍的卫生状况。
（八）项目实施质量管理
一、为了加强管理，提高招投标工作质量，不断完善公司经营、管理体系，促进公司发展壮大，公司推行“标后量化考核”制度。
通过对每一个个招标项目的考核实现对整个招投标环节的整体效能的评估，发现招投标过程存在的问题和不足，不断加以完善改进，提高员工的素质和技术水平。
二、招标代理人员的收入分配坚持按劳分配、多劳多得、少劳少得，并与招标代理业务的经济效益相结合的分配原则，实行量化考核分配。
三、量化分配方法：
每位招标代理人员提成收入按该人员在该项目中承担的工作任务情况及工作任务完成质量情况进行考核分配。
四、量化考核要求：
1、代理合同签订及履行情况
（1）依照法律法规及行业内相关制度规范签订代理合同，合同双方的权利义务及职责明确；
（2）按合同规定按时包质完成委托任务；
（3）提出并实施了积极的、科学合理的措施，保证了招标代理合同的有效实施
2、招标文件编制质量
（1）招标文件编制清晰、完整、合法，无排斥潜在投标人条款；
（2）招标范围明确，标段划分合理；
（3）对投标人的资格要求既符合法律法规又充分考虑招标人的合理需求；
（4）招标文件主要条款符合有关规定；
（5）评标标准、评分办法和定标原则科学合理合规；
（6）招标过程无任何技术差错。
3、规范管理、服务质量和业务水平
（1）代理项目工作人员职责明确；
（2）全过程服务细致、耐心，严格规范，态度端正；
（3）每个代理项目由专人负责，要求运作程序规范；
4、职业道德及企业信誉
（1）严格遵守执业行为准则、职业道德准则；
（2）以服务质量、企业信誉参与市场竞争；
（3）坚持实事求是，维护招标人的合法利益；
（4）严格保守执业过程中的技术和商务秘密；
5、提交备案资料
招标代理项目完成后，应按照公司招标代理资料整理归档的相关规定，及时将汇总资料、投标文件（中标企业）、中标通知书、业主评价意见及在招标过程中得到监督部门或主管部门特别许可的相关资料（如提前开标、评标办法变更等）整理后装订成册到相关部门备案后及时全面的装入汇总资料，向业主、监督部门提供完整的备案资料。
6、代理评价
招标代理过程细致、无疏漏，组织协调工作到位，未对招标过程产生不良影响，未给招标人造成损失，无违法违规行为。
五、量化考核办法
项目由招标部经理负责考核，每完成一项招标代理业务即完成该项目的考核。
考核依据如下：
招标代理项目考核表
序号
考核因素
提成扣减
备注
项目
负责人
招标部
负责人
１
招标公告内容不完整，产生不良后果的。
100
50
２
招标文件发出、答疑、澄清和修改未及时备案产生不良后果的。
100
50
３
报名时接收有关资料不齐或不符合招标公告要求产生不良后果的。
100
50
４
招标文件前后条款自相矛盾或相同内容表述不一致，引起投标人理解混乱的；招标文件字句表达的内容有歧意的；招标文件不详致使评标失败产生不良后果的。
100
50
５
未拒收投标截止时间之后送达的投标文件产生不良后果的
100
50
６
招标监督管理机构在审核时发现了问题并提出修改意见而不执行的
100
50
７
利用职务便利，询私舞弊，泄露应保密的资料或向他人泄露潜在投标人情况的。
100
50
8
因代理失误致使招标失败或造成招标人员损失的
100
50
９
未作好开标前准备，致使未能正常开标的，组织开标会程序或会场混乱的。
100
50
10
项目代理过程中服务态度差，受到招标人或投标人投诉的。
100
50
11
开标结束10日内将备案资料汇总整理完成，由项目代理负责人督促招标方与中标方签订合同（施工或采购）后，五日之内向业主及监督部门提交档案资料。
如延期提交档案，经公司督察回访人员核实，如未按上述要求执行。
100
50
12
以上单项考核办法，如发生在代理过程中招标方、投标方投诉，经监督部门核实给予通报、批评、处罚的，公司将视其情节轻重对项目负责人处以1000至3000元处罚，招标部负责人处以500-1500元处罚。
奖
励
对于所代理项目，没有出现以上处罚内容的，并经公司督察回访，得到业主和主要监督部门一致好评的员工，合同期满后，公司将给予每个符合要求的项目50元质量保证奖励。
第七章保密
1.严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。
2.对不需要的过期档案、文件或资料经公司领导同意后进行销
毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不得乱扔乱放。
3.公司人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。
4.项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。
5.审核报告下达前的所有数据及有关内容要保密。
招标（预算、
工程量清单）标底及本单位出具的各种工程结算、数据、会计
成本、收入、财务帐目要保密。
6.工作人员知悉被审单位、委托单位的技术和商业秘密，应有
保密义务。
7.员工要树立保密意义，所掌握的有关公司的信息、资料和成
果，应对上级领导全部公开，但不得向其它任何单位或个人公开或透露。
8.员工不得泄露业务或职务上的机密，未经上级领导许可，不
得对外发表涉及公司的意见。
9.明确职责，对于非本人工作职权范围内的机密，做到不打听、
不猜测，不参与小道消息的传皤。
10.非经发放部门或文件管理部门允许，员工不得私自复印和拷
贝有关文件。
11.涉及公司机密的书籍、资料、信息和成果，员工应妥善保管，
若有遗失或被窃，应立即向上级主管汇报。
12.发现其他员工有泄密行为或非本公司人员有窃取机密行为
和动机，应及时制止并向上级领导汇报。
第八章附则
一、对本制度内容，如有不甚详尽或有使员工感到疑惑之处，请及时向行政办公室咨询，以确保理解无误。
二、以上内容如有未尽事宜或随公司的可持续发展而有不适应工作需要的，各部门可提出补充意见，由行政办研究呈请报批后补充实施。
修订和发行由公司行政办负责。
三、本制度依据公司目前的实际情况而制定，随着公司的经营发展及社会经济环境的变化，部分条文将有可能增加、删减或更新。
若有变更公司将予以公布。
四、本制度由总经办制定，解释权归公司行政办。
五、本制度经二〇一六年七月公司会议讨论后通过，自公布之日起执行。
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