住建部门关于四风专项整治工作的方案可编辑版Word文档格式.docx

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五是严格按省财政厅、省物价局批准的收费项目和标准执行收费行为；

六是全面掌握经营服务性收费动态，规范收费行为，杜绝不良现象发生。

整章建制：

12月初完成制定《省直管建设工程项目施工报建审批改进方案》，调整优化报建审批程序。

相关责任领导：

唐道明

牵头责任处室：

建管处、计财处

2、精简行政审批项目

存在审批前置条件过多、标准不一等问题。

一是下放行政审批权限，梳理了现有管理职能和审批事项，将原由我厅管理的3项权限下放至XX市，已报省审改办审批，并随省发改委下放6项投资项目审批权限。

二是设立省直管工程项目报建窗口，并在窗口公示办理施工许可的流程和应提交资料及数量要求，实行一次性告知，统一受理申报资料；

组建联合办公室，由厅建管处、省质安监总站、省造价总站、省劳保办派员集中办公，负责审批工作。

三是减少前置条件。

对非技术原因未取得规划许可证的项目，如同时满足其他一定条件，可核发临时施工许可证；

对政府公益性项目、省重点工程建设项目和省委、省政府会议纪要明确要求支持的建设项目，建立农民工工资保障金、劳保基金缴纳承诺制度，缴费时间可延迟至办理省直管工程施工许可证时；

对在施工合同中有支付担保和履约担保约定的，办理施工许可证（临时施工许可证）时可不再提供支付担保和履约担保函；

在项目开工安全生产条件审查前，施工、监理单位经建设单位同意后，可提出按项目施工进度分阶段关键岗位人员到岗履职计划。

四是实现并联审批。

在集中办理相关审批手续过程中，核定各项应缴规费、施工合同备案和监理合同备案、施工许可（临时施工许可）资料审查和现场核查均同步进行。

制定《XX省规划行政审批管理规定》（201X年12月完成），提高行政审批效率；

制定《XX省住房和城乡建设厅重大法律事务联席会议制度》（201X年11月底前完成）、《XX省住房城乡建设领域违法违规行为稽查工作暂行规定》（201X年2月完成）、《XX省住房和城乡建设厅行政听证暂行规定》（11月底前完成）等，严格依法行政。

袁湘江、唐道明、宁艳芳

办公室、规划处、建管处、法规处、监察室

3、清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。

存在乱办班、乱收费和乱摊派等不规范行为以及委托行使的行政权力过多、太大等问题。

一是加强社团财务人员队伍建设，实现协（学）会财务集中核算、集中管理，规范收费行为，对违规收费、乱收费现象进行清理整顿；

二是进一步明确职能，对职能交叉的协（学）会进行合并，对行政授权行为进行清理。

撤销政研会，将省房地产业协会与房地产开发协会合并为一个协会。

制定《XX省住房和城乡建设厅社团财务管理办法》（201X年3月完成），实行财务集中管理。

袁湘江、宁艳芳

计财处、人教处

4、严格控制“三公”经费支出。

一是因公出国经费管理计划性不强，临时性因公出国考察活动经费支出较大。

二是厅机关车辆运行经费降幅较小。

公务用车运行经费较多，下降难度大。

一是严格执行公务接待管理规定。

按规定标准安排客人食宿，不搞超规格、超范围接待；

公务接待原则上在单位内部开展，不购买香烟、酒和礼品，工作日午餐严禁喝酒。

二是加强公务用车管理。

对公务用车的编制、费用报销等情况进行清理和整治，按规定配备公务用车，非厅机关配备车辆严禁在厅机关报销费用；

车辆维修、保险、加油在政府采购定点单位办理。

三是严格遵守因公出国（境）管理办法，认真执行因公出国（境）计划与经费“双控”制度，对计划外因公出国经费不予报销。

宁艳芳

计财处、办公室、人教处、后服中心、直属单位

5、整治违规设置“小金库”。

经清理，目前暂未发现我厅存在违规设置“小金库”现象。

一是加强对厅机关和直属单位、厅属社团的财务监督和管理，进一步完善相关财务制度；

二是把“小金库”专项治理纳入党的群众路线教育实践活动，认真组织厅机关各处室、各直属单位和厅属社团开展防治“小金库”各项工作“回头看”；

三是继续保持高压态势，常抓不懈，发现一起查处一起。

修改完善《厅机关财务管理办法》（201X年6月完成）。

计财处

6、治理违规职务消费和转移地点、变换方式变相进行公款吃喝等问题。

经清理，目前暂未发现违规职务消费和转移地点、转换方式变相进行公款吃喝等问题。

严格执行中央和省委有关规定，严格财务报帐审批管理，并进行定期审计。

如发现违规职务消费和转移地点、转换方式变相进行公款吃喝等问题，坚决查处，绝不姑息。

王芳柏

监察室

7、清查违规配备公务用车及公车私用。

目前，批准我厅配备公务用车21台，目前配备20台，但厅机关仍存在借用学会、协会或下属单位车辆现象。

暂未发现公车私用情况。

在教育实践活动的第

一、二环节中，对节假日期间发现的公车私用事件进行了查实和处理，通过会议强调公务用车纪律。

在清理规范公务用车方面，进一步明确三项措施：

一是厅领导带头清退借用学会、协会车辆4辆，改由厅机关统筹公务用车。

二是对违规借用、配备8台公务用车的处室，明确自12月3日起立即清退。

三是对其他用车情况，认真清理，按有关规定依程序办理。

待中央和省有关公务用车改革方案出台后，再配套制定相关规定。

陈高立

后服中心

8、清理规范各类会议、文件和简报。

主要存在文件质量不高、发文数量较多和会议规模过大，数量过多等问题。

一是文件会议由厅办公室牵头严格审查把关，发文开会前，各处室要深入调查研究，遏制发文开会冲动，201X年文件、会议数量要在201X年基础上减少一半；

二是建立文件会议管理制度。

对文件会议实行计划管理和集中集体审查，坚决遏制临时动议的发文开会现象。

11月底前形成《文件会议管理制度》。

袁湘江

办公室

附送：

住建部门群众路线整改方案

党的群众路线教育实践活动整改方案

党的群众路线教育实践活动开展以来，住房和城乡建设厅坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，共征集到对厅党组的意见87条，对班子成员的意见88条。

其中，党组在“四风”方面的意见16条，班子成员在“四风”方面的意见64条。

针对征求意见走神散光或不痛不痒的问题，重新进行了“补火”，切实把问题集中到“四风”方面，聚拢到领导班子上、聚焦到党员干部个人身上。

按照中央和省委要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合专题民主生活会上领导指示精神和点评情况，以及民主生活会情况通报会后的反馈意见，梳理列出问题清单，厅党组逐项研究整改措施，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施，并多次组织讨论、修改和完善，形成了厅领导班子整改方案。

一、整改指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX期间的重要讲话精神，深刻领会徐守盛书记在省委十届八次全会上的指示要求，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，着力解决厅机关以及直属单位党员、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决住房和城乡建设领域内人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高厅领导班子做好新形势下群众工作的能力，确保以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的有序开展，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，借活动之力，推进新型城镇化和保障性住房建设等各项工作上台阶、出成效。

（二）基本原则

1、领导带头。

从厅领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。

形成一级带一级，层层抓落实的整改工作局面。

2、聚焦“四风”。

聚焦整治“四风”，聚焦领导班子和领导干部，抓住群众最反感、反映最强烈的问题，以钉钉子的精神，逐项整治，防止走神散光、避重就轻。

3、从严从实。

落实“准、狠、韧”的要求，从厅机关及直属单位的工作实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4、开门整改。

主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。

5、改革创新。

勇于直面住房和城乡建设领域存在的突出矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。

6、标本兼治。

坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

7、把握大局。

把做好整改落实工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年住房和城乡建设工作目标任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

8、统筹推进。

加强与市州住房和城乡建设部门的联系，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条，确保不减压、不掉链、不松劲。

二、整改总体目标和具体路径

（一）总体目标。

分近期、中期和长期整改目标。

近期整改目标：

集中开展突出问题专项整治，全面落实中央和省委明确的各项整治任务，对清理各类领导小组、议事协调机构，违规配备公务用车，多占办公用房，滥建楼堂馆所，超范围分设党政职务、党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬，“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员，违规长期借调人员，调动工作不转工资关系等方面的问题，在201X年底前全部整改到位，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象，坚决遏制侵害群众利益的行为，通过整治，实现厅机关作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果。

中期整改目标：

着力解决人民群众反映突出的热点难点问题。

一是优化审批条件，简化办事手续，规范办事程序，建立办事制度和责任追究制度，提高办事效率。

二是规范权力运行，公开行政审批各个环节和事项。

三是服务热情，实行一次性告之制度，逐步实现网上办理行政审批事项。

四是提高支部战斗力，健全支部组织生活会制度，原则上每