全面深化改革的工作总结.docx

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全面深化改革的工作总结

全面深化改革的工作总结

　　全面深化改革工作总结　　今年以来，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会，县第十七次大会和总书记系列重要讲话精神，严格按照全县深化改革的总体部署要求，突出问题导向，聚力创新攻坚，以改革破解发展难题、厚植发展优势，不断巩固提升改革成效，全力推进改革落实。

截止目前累计召开深化改革领导小组会议18次，审议出台改革实施方案72个，研究重大改革事项49项，上报改革信息96条，编发《合阳改革动态》18期、《改革参阅》10期，报备改革文件66份。

　　一、全力推进省市改革试点。

一是现代农业产业精准扶贫试点得到国家供销总社肯定，流转土地4000亩，吸收务工450户，产业承包20户，电商带动15户，发展冷棚红提200多棚、新品种苹果500亩、食用红薯700亩。

二是财政涉农资金整合，今年我县被新列为全省贫困县涉农资金整合试点县，我们以充分保障农业农村重点工作为核心，通过上报项目已落实整合资金3600万元。

三是大中型水库移民避险解困试点已落实安置移民211户985人。

2018年试点完成后，将彻底改善5个移民村612户群众的生产生活条件。

四是在南沟村试点的农村集体经济组织产权制度改革取得新突破，集体占股经营红薯土地流转到位，“先经营后确股”的集体产权制度改革模式为全省在无厂矿、无征地的纯农业生产村开展产权制度改革提供了经验。

五是“农权贷”试点共发放贷款99户，435万元，切实改进了农业生产设施，解决了农村生产投资需求。

先后被陕西日报、陕西电视台《今日点击》栏目以及新浪、腾讯等多家媒体采访报道。

六是中小学校长职级制改革，制定了《合阳县校长职级制改革实施方案》和《合阳县教育系统干部任用办法及部分撤并学校工会、成技校整合办法》，对全县所有小学和公办幼儿园园长进行了任命，明确校长职级制改革实施范围，对400名领导干部进行了培训，完成了校长职级评审工作。

七是国有粮食企业法人治理结构建设试点已经完成，新机构运转正常，企业经营良好。

八是金融支农试点稳步实施，今年邮储银行“新农贷”、“畜保贷”，信合“富秦家乐卡”、“农权贷”，农业银行“职业农民贷款”，惠民村镇银行“农权贷”等产品累计投放贷款亿元。

九是县城基础设施试点扎实推进，成立了合阳县城市管理委员会，制定了《合阳县县城基础设施建设试点工作PPP项目实施方案》，完成印光大道、东西新街等路段亮化工作，新增城区绿化面积万平方米，修补城区人行道花砖、坑槽路面8000多平方米，改造提升公厕26座，建成投入使用停车场6处，县城九龙公园、金水公园和黄河路东延等项目顺利实施，荣获“中国最美宜居宜业宜游旅游城市”。

十是粮改饲试点，制定印发了《合阳县粮改饲试点工作实施方案》，公示场区23个，收贮全株玉米青贮万吨，补贴资金375万元。

　　二、稳步推进政府职能转变。

一是扎实开展简政放权，承接市上下放行政审批事项14项，下放镇（街道）社会管理事项71项，向社会中介组织转移职能185项，取消中央指定县级实施的行政审批事项19项，取消行政许可事项145项，取消率达到36%。

“双随机一公开”抽查工作已启动实施。

共向县广播电视台和中心敬老院购买服务岗位5名。

二是稳步实施事业单位分类改革。

404家事业单位分类意见已报市编办并得到审批，设立、变更和注销事业单位法人77家，事业单位法人治理结构建设试点范围扩大到8个单位。

三是积极开展党政群机关和事业单位统一社会信用代码管理工作，印发了《关于开展党政群机关及事业单位统一社会信用代码赋码工作的通知》，颁发了我市首张县级党政群机关统一社会信用代码证书，目前已办理代码证书20家。

四是不动产登记制度改革进展顺利。

不动产登记局和不动产登记中心挂牌成立，已办理颁发证书141份。

　　三、扎实推进供给侧结构性改革。

一是全面开展众创活动。

出台了创业就业优惠政策，发放创业担保贷款3900万元，创新创业基地新入驻企业30户，众创示范街新增商户69户，全市首届创新创业大赛我县参赛的两个项目均获三等奖。

二是加速推进产业转型升级。

制定出台了“三去一降一补”等一揽子《实施方案》。

桂花能源150兆瓦、智远新能源50兆瓦项目建成并网。

建立园区企业“禁入退出”机制，处置“僵尸企业”5户。

采取租售并举的办法，消化存量房1400套。

三是大力发展全域旅游，实施了洽川景区综合提升、莘国古城、圣母湖等旅游项目，举办了中国民间情歌会，拉斐尔艺术庄园、黄土印象、印光讲寺等旅游景点荣获“中国最美山水生态旅游度假目的地”和“中国最具魅力文化旅游名县”。

四是创优发展环境。

在全市率先实行个体营业执照和税务登记证“两证合一”，组建了全市首家价格认定中心，建成网上审批平台，“营改增”改革全面启动。

“五证合一、一照一码”和企业登记注册全程电子化改革深入开展，共办理证照140户。

　　四、深入推进农村改革。

一是农村综合改革有序推进，先后制定出台了《深化农村改革综合性实施方案》、《合阳县农村改革试验区实施方案》、《加强农村“三资”管理意见》和《加快推进农村一二三产业融合发展实施意见》，编制完成休闲农业与乡村旅游发展规划，建成标准化农村社区34个，农村土地确权发证工作基本完成，50个村（社区）完成农村宅基地登记工作。

农村改革综合试验区在市上确实的“一镇两村”的基础上在全县每个镇都确定一个村开展试点。

二是不断优化农业结构。

建成了县级农村产权流转交易大厅，共流转土地万亩，发展规划农业园区万亩、设施农业32919亩，8个有机农产品基地建设通过中省认证。

三是创新脱贫攻坚机制。

实践探索出了精准脱贫的“十项途径”，出台了“1+14”精准扶贫实施方案，成立扶贫开发投资有限公司，设立风险补偿基金，建立联系贫困户月访制度，形成了改革向脱贫攻坚聚焦的新导向。

四是出台了《农村生态环境保护综合改革方案》，目前共建成省市生态镇村48个、美丽乡村示范村80个和城东防护林7500亩，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。

　　五、积极开展民生类改革。

一是加速完善便民服务体系。

建成了县统办、镇筹办、村代办三级便民服务网络，办理各类服务事项96000件，村干部坐班制全面推行，电子监察平台覆盖5个镇街。

二是创新文体管理机制。

国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部初验，荣获“中国民间文化之乡”。

三是深化教育综合改革。

全面实行高中三年免费教育，中职资源整合深入推进，“一中心、三基地”建成投用。

积极开展农村中小学教师“无效籍”管理体制改革，以支教的形式在部分学校进行了试点，总计派出支教教师82人，22名校长、340名教师参加了轮岗交流，大学区管理改革实现“六统一”。

四是推进卫计体制改革。

公立医院改革受到国务院医改办关注，对249名患者进行了分级诊疗，为16539名因病致贫返贫人员建立了“健康扶贫档案信息卡”，家庭医生签约制度覆盖全县12个镇街，二孩政策全面落实。

五是不断健全社会保障体系，制定下发了《合阳县机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作实施方案》，大病保险制度覆盖率达100%。

城乡居民养老保险参保率和新农合参合率达99%以上。

“救急难”改革试点稳步推进，306名特困供养人员、低保对象看病难的问题得到有效解决，孕产妇免费保健基本服务政策得到较好落实，群众获得感进一步增强。

　　六、不断深化民主法制体制改革。

一是加快法治政府建设。

建立了政府常务会会前学法制度，安排22名律师和15名基层法律服务工作者担任12个镇街215个村（社区）的法律顾问，镇（街）政府法律顾问实现全覆盖，选聘5名特邀监督员全程参与重大行政执法。

二是深化司法信访体制改革。

积极推广视频接访，扎实开展了合阳县人民法院法官和检察院检察官遴选入额考核工作，组织15名律师为县级领导接访现场提供法律意见。

三是推进户籍制度改革。

制定了《全面深化公安改革工作实施意见》、出台了《户籍制度改革工作意见》，积极推行居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，姓名、民族、年龄变更以及出生超时、无户人员户口补录、临时身份证受理等6项审批权力全部下放至基层派出所，共办理异地受理身份证70个，挂失申报104个，丢失招领3个，办理居住证万份。

四是切实加强社会治理。

扎实开展重点项目社会稳定风险评估，建立了党政同责、一岗双责安全生产事故责任追究机制和食品药品质量安全监管追溯机制，我县荣获全省平安建设示范县。

　　七、深入开展党的建设制度改革。

一是不断加强常委班子自身建设，率先在全市提出了常委“十项承诺”，县委主要负责人以身作则，以提醒函的方式给各部门、各镇办负责人写信，杜绝打着他旗号办事的现象发生，树立了县委权威。

二是扎实推进干部队伍建设。

严格执行公务员职务与职级并行制度，791名符合条件的干部享受到晋升待遇，镇级换届全面推行干部推荐实名制。

村级干部待遇和办公经费按新标准落实到位，实行村级干部绩效考核办法。

11个镇全部建立了大会年会制和党代表任期责任制，镇、重点村设立了党代表工作室。

三是认真贯彻执行“三项机制”。

明确了鼓励激励“八种类型”、“六种形式”和具体标准，细化了容错纠错“八种情形”，列清了干部能下“十六种红线”，开设了“三项机制学习专栏”，配发了“三项机制应知应会学习手册”，有效激发干部干事创业活力。

四是创新人才引进机制，出台了《合阳县人才引进暂行办法》，制定印发了《关于做好优秀人才服务管理工作的通知》，表彰第七批县管拔尖人才15名，命名人才工作示范点9个。

　　八、健全完善纪检监察体制改革。

组建了县级巡察工作机构，设立了“四风”举报平台，开展向人民承诺和向人民报告活动，建立了加强党风廉政建设和反腐败工作11项改革措施，修订了工作报告、“一案三查”、督查通报、提醒问询等十项工作制度，出台了落实主体责任、镇（街）纪检监察组织建设、纪委书记提名考核办法等系列文件，在镇（街）设立了纪委副书记和派驻了监察室，12个镇（街道）纪（工）委全部建立，向村级派驻纪检员在7个镇开展试点。

　　尽管我们在深化改革上取得一定成绩，但仍存在一些问题：

一是有的改革探索创新精神不够，对省市未出台指导性文件的改革不愿大胆摸索、大胆尝试;二是改革宣传、总结推介力度不够，改革的经验和成效总结不足;三是有的改革专项组联络员单位发挥不充分，改革领域进展不平衡。

下一步，我们将以这次督查为契机，统筹协调，紧抓落实，确保各项改革工作取得新成效。

一是紧盯改革问题，逐个推动落实，全面推进改革工作;二是及时与上级专项组及部门联系，积极争取改革试点，先行先试;三是积极调研探索，及时提出XX年改革工作思路和要点;四是加大信息报送和文件报备力度，及时将我县的改革进展情况上报市委改革办。

　　全面深化改革工作总结　　一、XX年经济体制改革进展情况　XX年，按照上级统一部署，狠抓工作落实，各项工作顺利推进，取得初步成效：

（一）深入推进财政预算公开。

严格执行公务卡制度，279个单位实行了“零余额”账户管理，10个单位实现了非税收入POS机缴费。

（二）探索推行PPP模式。

谋划PPP项目28个、总投资亿元，储备PPP示范项目6个、总投资亿元。

目前，古城保护与旅游发展项目，已与中建集团达成合作意向;黎阳污水处理厂项目，已与河南水投集团展开实质性合作。

　（三）积极推进政府机构改革。

按照《浚县人民政府职能转变和机构改革实施方案》安排，完成了食品药品监管机构职责整合、工商质检管理体制调整、卫生计生合并，启动了国家农业科技园区管委会人员选配工作。

全面修订部门“三定”方案，印发了县计生委、工商局等5个部门的“三定”规定。

目前，县政府共保留工作部门24个。

　　（四）加快交通执法体制改革。

县交通运输执法局和道路运输管理局挂牌成立，交通运输局和公路局的人员划转、职能调整基本完成。

　　（五）积极搭建企业服务平台。

认真搞好银企对接，为企业协调融资亿元。

认真抓好金融体制改革，浚县农村商业银行、村镇银行组建工作，正在有序推进。

加快企业上市步伐，聆海集团、农林制药新三板挂牌和中鹤集团上市股改，正在做前期准备工作。

　　（六）认真做好“个转企”。

印发《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，鼓励、支持符合企业条件