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①积极影响:

前期巩固了周朝统治,扩大疆域;

周王确立天下共主地位,政治秩序稳定。

②消极影响:

受封诸侯在自己的领地内有很大的独立性,造成了周朝后期的分裂割据局面。

(5)瓦解:

①事件:

楚王问鼎(诸侯对分封制的公开挑战)、周郑交质、射中王肩、三家分晋、田氏代齐……

②破坏表现:

春秋时期,随着周王势力的衰微和诸侯争霸局面的出现,分封制名存实亡;

战国时期,分封制逐步被县制取代。

③原因:

生产力的发展(铁器的使用和牛耕的推广),井田制崩溃;

诸侯实力增强,周王室衰落。

2.宗法制(按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力)

(1)目的:

①巩固分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

②巩固父系家长在本宗族中地位,巩固王权。

(2)特点:

①以嫡长子继承制为核心(最大特点,嫡长子为大宗,其他兄弟为小宗);

②血缘关系同政治关系相结合(家、国结合),与分封制互为表里。

(3)作用:

①巩固了分封制,保障了贵族“世卿世禄”的特权,维护了贵族统治集团内部的稳定与团结,有利于凝聚宗族、防止内战、强化王权。

②家、国结合,使宗法观念成为传统思想内容之一,影响后世。

(4)维护工具:

礼乐制度(各级贵族的政治和生活准则),其实质是:

维护西周等级差别的工具。

(5)宗法制和分封制的关系:

宗法制是维系分封制的血缘纽带,分封制是宗法制在政治上的体现,两者相辅相成、互为表里。

(6)宗法制对今天生活的影响:

①积极——重视家庭建设,提倡尊老爱幼,有利于社会安定,形成强大的民族凝聚力。

②消极——强调家庭本位,过分重视人情关系,人为划分远近尊卑,个体自主意识和平等权利受到约束,与现代平等和法制意识相违背。

3.西周时期政治制度的特点

(1)王权与神权相结合。

(2)以血缘关系为纽带形成国家政治结构,等级森严。

(3)最高统治集团尚未实现权力的高度集中。

考点2:

秦中央集权制度的形成(公元前221年~公元前206年)

1.背景或条件

(1)政治前提:

秦王赢政灭六国,建立秦朝,实现了国家统一。

(2)经济根源:

封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成(小农经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一)。

(3)政治根源:

地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。

(4)思想来源:

法家思想的形成和传播。

(5)实践条件:

商鞅变法增强了秦国实力,并证明法家思想的可行性。

2.目的:

巩固政权,维护大一统。

3.中央集权制的主要内容:

中央:

皇帝制度;

三公九卿制;

地方:

郡县制。

(1)皇帝制度的建立

①“始皇帝”的来历:

先秦时期最高统治者一般称“王”,秦王嬴政统一中国后首创“皇帝”称号(“德高三皇,功过五帝”,自称“始皇帝”),从此,“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓被沿用。

②内涵及特点:

皇帝独尊、皇权至上(集行政、司法、军事指挥等大权于一身)、皇位世袭。

皇权至上是皇帝制度的核心内容。

(2)三公九卿制

①三公:

指丞相、御史大夫和太尉。

左右丞相为“百官之首”,辅佐皇帝处理全国政务;

御史大夫是副丞相,掌管律令、图籍,并负责监察百官;

太尉协助皇帝管理军务。

三方互不相属,互相牵制。

②九卿:

三公之下,秦朝中央政府还有很多重要官职,合称九卿。

他们分管着国家和皇帝的各种事务。

③三公九卿制的特点:

以三公九卿为主的中央政府各级官员,在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态,任何人都无法独揽朝政,军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

(3)地方:

郡县制

①起源:

源于春秋后期。

商鞅变法时,废分封,行县制。

②建立:

秦统一后,实行郡县制。

全国始设36郡,后增至40余郡,由中央政府直接管辖,一郡之内又分若干县。

“郡”设郡守、郡丞和郡尉,郡守定期向丞相汇报工作;

郡下设县,县置县令、县丞和县尉;

县级以下设“乡”、“里”两级地方基层行政机构;

郡守和县令都由皇帝直接任免。

③特点:

与分封制相比较,特点有:

①中央垂直管理地方;

②郡县长官一概由皇帝直接任免,不得世袭。

④意义:

a.郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节,郡守和县令都由皇帝直接任免,有效地加强了中央对地方的管理,有利于国家的统一、安定和发展;

b.从根本上否定了分封制,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

※分封制和郡县制的区别

①分封制是与宗法制相联系的,以血缘关系为基础;

郡县制是按地域划分的。

②分封的诸侯王位世袭,并有封地;

郡县的官吏由皇帝任免调迁,官位不世袭,官员只有俸禄没有封地。

③诸侯国的独立性很大,容易发展成割据势力;

郡县则是地方行政机构,有利于中央集权的加强和国家的统一。

【归纳总结】秦加强中央集权的措施

(1)主体措施:

皇帝制;

(2)配套措施或巩固集权和统一的措施:

①经济方面:

统一度量衡、货币和车轨;

②交通方面:

修建驰道;

开通灵渠。

③文化方面:

统一文字,并以小篆成为全国通行的文字。

焚书坑儒

④军事方面:

南征越族;

北方修筑抵御匈奴的长城,进行大规模移民。

⑤法律方面:

颁布通行全国的秦律。

选拔、考察官吏的制度;

制定秦律。

统一货币和度量衡,车同轨;

建长城,修弛道、直道,开灵渠;

移民。

统一文字;

焚书坑儒。

4.专制主义中央集权制度建立的影响

(1)积极:

①彻底打破了贵族分封制,初步奠定了祖国疆域,奠定了两千多年的政治制度的基本格局,历代沿用。

②有利于统一的多民族国家的形成和发展,有利于封建经济文化发展。

(2)消极:

①导致暴政,是秦朝灭亡的重要原因。

②高度的中央集权,造成地方官对中央和君主的绝对依赖,难免人浮于事,地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑,一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。

考点3:

汉到元政治制度的演变

(一)汉朝的政治制度(专制主义中央集权制度的巩固)

1.七国之乱:

西汉初年,中央沿用三公九卿制,地方实行郡国并行制,导致王国势力对抗中央。

汉景帝削藩,引发七国之乱;

平定后,把王国官吏任免权收归中央。

2.汉武帝的集权措施:

(1)政治措施:

①建立中朝:

中朝(或内朝:

为了削弱相权,加强皇权,汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人,参与军国大事),为决策机构;

外朝,即原来的三公九卿,执行。

相权受限,皇权加强。

②设置刺史:

全国分13州,各置刺史一人。

中央特派,监察地方(包括诸侯和地方高官),位卑权重,无固定治所;

到了东汉,刺史逐渐演变成郡县之上的地方行政长官,治所为州。

③实行推恩令(推恩分化,削弱王国)。

加强中央集权,解决了王国的威胁。

④选官制度:

加强对官吏的考核任用。

实行察举制和征辟制。

前者是让各郡国每年向国家推荐人才,后者是中央和地方官府向社会征聘人才。

注重人才道德(“举孝廉”)。

在一定程度上满足了官僚队伍的需要,但容易任人唯亲,荐举人与被荐举人容易形成小集团。

(2)文化措施:

①思想上:

罢黜百家,独尊儒术,使儒学成为正统思想。

②教育上:

创办太学,建立地方教育体系。

3.汉武帝加强集权的影响:

①巩固和发展大一统的局面,促进社会经济的发展;

②但权力的过于集中也带来一些弊端,东汉后期外戚与宦官专权,政局动荡。

(二)隋唐时期:

三省六部制(专制主义中央集权制度的完善)

1.唐朝三省六部制的内容:

中书省——起草诏令,决策机构;

门下省——封驳审议,审核机构;

尚书省——负责执行,下设:

吏(官吏的任免和考核)、户(户籍、土地和赋税)、礼(礼仪、科举)、兵(军政)、刑(刑狱)、工(国家工程建设)六部,行政机构。

2.作用:

①三省之间相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率;

②相权一分为三,加强皇权。

(三)宋初强化中央集权的措施(注意从中央分割相权、地方削弱地方权力两方面把握)

1.背景:

960年,陈桥兵变,赵匡胤黄袍加身,建立宋朝;

为消除唐末以来藩镇割据与五代十国的分裂局面,巩固统治。

2.主要措施:

(1)收精兵——集中军权:

①杯酒释兵权:

和平削权,集中统兵大将和地方节度使的兵权;

②中央:

将禁军统领权归三衙,设枢密院行使调兵权。

兵权互牵制,有利于皇帝控制军权;

③禁军一半驻京师,一半分守各地,强干弱枝,保证中央对地方军事优势。

(2)削实权——集中行政权:

①中央:

三省长官基本不参与政事,另设中书门下为宰相办公机构,但相权被三分:

设参知政事分割行政权,枢密院和三衙分割军政权,设三司(盐铁、户部、度支)分割财政权,三司使被称为“计相”。

(中书门下、枢密院和三司合称“二府三司”)

②地方:

规定所有州郡直属中央,派文臣做州郡长官,设通判监督,直接向朝廷奏报。

(3)制钱谷——集中财政权:

设三司分割宰相财政权。

派转运使将地方财政收归中央。

3.影响:

①积极:

结束了唐末五代以来藩镇割据的局面,基本解决了中央集权与地方分权的矛盾,加强中央集权,巩固封建统治,促进了社会经济的恢复和发展。

②消极:

形成“冗官”、“冗兵”、“冗费”局面,造成国家积贫、积弱(即“三冗二积”)。

③教训:

改革必须结合实际,精兵简政,等等。

※北宋加强中央集权的特点

①重文轻武,文人治国;

②分割相权,加强皇权;

分割地方权力,加强中央集权;

③强干弱枝,守内虚外。

(四)元加强中央集权

1.中央:

①一省制:

即中书省,设左右丞相和平章政事,六部归中书省。

相权反弹,严重威胁皇权。

②枢密院:

最高军事管理机关。

③御史台:

最高监察机关。

④宣政院:

统领宗教事务和管辖西藏地区。

2.地方:

行省制度

吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训,加强对辽阔疆域的有效控制。

(2)内容:

山东、山西、河北由中书省直辖,其他地方设行省,边远民族地区设宣慰司进行管理。

行省拥有军、政、财大权,但行政权力是受到中央的节制,省的最高长官一般由蒙古贵族担任。

行省之下设路、府、州、县。

(3)影响:

行省的设置,便利了中对地方的管理,有利于加强中央集权;

各行省是中央的派出机构,调整好中央和地方的关系具有重要的意义,为省制奠定了基础;

同时巩固了多民族国家的统一。

(五)古代选官制度的演变

1.商周时期:

“世卿世禄”制

2.战国至秦朝:

军功爵制。

3.两汉:

汉武帝时期实行察举制和征辟制。

4.魏晋南北朝:

实行九品中正制,注重门第出身。

5.隋唐:

科举制。

①概况:

隋文帝废除九品中正制,开始采用分科考试的方法选拔官员;

隋炀帝时,始建进士科,科举制形成;

唐朝继承和完善科举制度:

贞观年间,增加考试科目,以进士、明经两科为主;

武则天时,增加科举取士的人数,首创武举和殿试;

开元年间,任用高官主持考试,提高科举考试地位,后成定制。

②作用:

a破除了世家大族垄断官场的情形;

b为出身低微的士人提供了参政机会,选拔较高文化素养的士人从政,扩大了统治的社会基础;

c促成了普遍持久的读书风尚,有益于社会重学风气的形成;

d从追求公平公正的角度来看,也有一定的合理性。

局限:

科举考试的科目及内容,大都不出儒学经义的范围,特别是明清八股取士,被选拔的多是

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