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三是为深入开展法制宣传教育,贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略,提高干部法律责任意识,提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力,落实了“六五”普法骨干,积极做好法律知识的学习、宣传工作,适时组织工作人员进行法律法规和业务知识考试,。
并本着突出重点、贴近实践的原则,深入基层,采取多种形式指导基层开展学法、答疑解难活动,帮助分局提高解决实际问题的能力。
为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。
四是认真学习中央领导同志的重要讲话精神,充分认识内涵深刻、立意高远,将国土资源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度。
分局要采取有效措施,创新宣传形式,继续掀起学习贯彻中央领导同志讲话精神的热潮。
及时将中央领导同志的重要讲话精神宣传给团场广大干部职工,教育、影响和带动群众学习国土资源法律法规,把国土资源政策法规知识普及到千家万户。
二、精心组织,确保各项工作落到实处。
1、认真制定普治规划,全面推进普治工作。
为了巩固“五五”普法依法治理工作的成果,推动普法依法治理工作向纵深发展,2011年我们组织学习了《XX区实施<
中华人民共和国土地管理法>
办法》细则、《全国人民代表大会组织法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《物权法》、《基本农田保护条例》、《民法通则》、《行政监察法》、《协议出让国有土地使用权规定》、《建设项目用地预审管理办法》等法律法规;
2011年学习《中华人民共和国土地管理法》、XX区实施《中华人民共和国土地管理法》办法、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《信访条例》、《国务院组织法》、《建设用地审查报批管理办法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《土地监察暂行规定》等法律法规,并对团场部分干部职工进行了考试。
2、学习的形式主要采取集中辅导学习与自学相结合的方法,并以自学为主,全年学习时间不少于40小时(自学时间一般不少于24小时)。
分局人员除参加团机关组织的统一学法外,积极开展其他有关法律法规的学习,全年分局的学法不少于4次。
二是做好分局人员的法律知识自学工作。
以分局为单位,个人结合自身实际和工作需要,自主确定学习内容,开展法律知识的自学,全年的自学时间应不少于24小时。
四是要理论与实际相结合。
分局工作人员坚持学法与用法相结合,把学到的法律知识应用到实践中去,依法行政,为团场提供法律援助和法律服务,并努力在实践中加以巩固和提高。
3、及时调整组织,加强联系指导。
制定普法教育领导小组议事规则和职责分工及普法教育领导小组成员单位工作职责。
几年来,依法治团和普法教育领导小组成员,做到普治重点突出、职责明确,使普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。
三、围绕“4月22日世界地球日”、“6.25土地日”,做好法制教育宣传工作。
为贯彻执行“六五”普法宣传教育进机关、进团场、进社区、进学校、进企业、进单位的六进活动,我分局充分利用国团有线广播、电视、网络、会议、简报、标语等多种形式,加大了对各团场普法工作的宣传力度,在实施师局“六五”普法规划过程中,我们始终坚持普法与依法治理并举的方针,做到法制宣传与法制实践相结合,强化基层普法依法治理。
配合4月22日“世界地球日”、6月25日“土地日”宣传日活动,向职工群众开展形式多样的法律法规宣传。
并在团主要交通要道、办公场所及人员密集区悬挂横幅、张贴法制宣传画、张贴法制宣传标语,并举办各类法律知识竞赛。
向广大职工宣传法律法规相关知识,分局工作人员按照法律六进和创建执法模范团场工作要求,发放国土资源法律法规宣传资料在各连队领导的配合下,直接将法律宣传资料送到职工家中,并在连队、田头散发。
通过对广大人民群众进行法制宣传教育,确立以法制宣传为先导,运用各种形式,最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性,共同参与国土资源法制宣传。
通过一系列的活动,以提高法制教育宣传效果。
四、维护了社会稳定,促进了“平安团场”的创建。
“六五”普法工作中,通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合,积极发挥法律的引导教育作用,引导群众运用法律武器维护自身合法权益,通过法律途径解决矛盾纠纷,使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解,使全年无信访案件,维护了社会稳定,促进了“平安团场”建设。
但是,我们必须清醒地看到,“六五”普法依法治理工作还存在着许多问题和不足,亟待加以解决:
一是普治工作发展不够平衡,个别单位对普治工作重视程度不够,摆不上应有位置,往往是说起来重要,做起来次要,致使普治工作措施不够到位,一定程度上存在走过场的现象。
二是少数单位在学法用法、法制实践上下功夫不够,虽然工作也在做,但是没有与本单位实际紧密结合起来,法制教育与法制实践不配套,有脱节现象,影响了法制宣传教育的效果。
三是在改革开放和发展社会主义市场经济新形势下,普法依法治理工作面临许多新情况新问题。
如何进一步提高普治工作的质量和效果,思路有待于进一步拓宽,工作机制、工作方式有待于进一步创新,工作制度、工作措施有待于进一步完善和落实。
根据国土资源部关于开展“土地执法模XX县(市)”活动的统一部署,结合团场实际,在123团开展创建“土地执法模范团场”活动,取得了显著成效。
现就20xx年123团创建土地执法模范团场工作主要工作总结如下:
一、团成党委高度重视,积极组织创建工作。
123团党委高度重视和全力支持创建“土地执法模范团场”工作,3月份对各单位下发“关于开展土地执法模范团场创建活动工作的通知”文件(团发〔2013〕9号)。
123团全力开展创建“土地执法模范团场”活动。
国土资源分局要抓住创建机遇,大力倡导依法行政、依法用地、节约集约用地,加大执法力度,全力争取创建工作取得实效。
对团场的土地管理、土地执法上台阶、上水平起到很好的推动作用,团国土资源分局要牵好头,各级要认真抓落实,全力争取创建成功。
根据123团土地管理工作实际,各级立即行动,积极组织开展工作,做到“一个深入,两个到位”:
1、深入到基层连队
此项工作的开展,按照团发文件精神,深入贯彻落实到基层连队,基层连队必须落实到连队职工群众,特别是兼职协管员的身上。
2、领导组织到位
团场专门成立了创建“土地执法模范团场”领导小组,123团政委赵丽静担任组长;
由主管全团法制宣传工作的副政委孔祥杰担任副组长;
成员由土地、政工、纪委、监察、司法等相关部门领导组成,加强对全团模范团场创建工作的领导和指导。
团国土分局专门成立工作班子,具体负责创建工作。
团场各单位按照团场党委的统一部署,全部成立了创建工作领导小组。
全团上下形成了“一级抓一级,层层抓落实”的组织体系。
3、措施落实到位。
为了创建工作顺利开展,团场专门下发文件,并且又下发了《一二三团开展“执法模范团场创建活动”计划及目标责任制》,明确了指导思想,明确了创建标准,明确了实施方法。
创建活动开展后,团场做到创建工作“四结合”。
一是将创建活动与“六五普法”紧密结合;
二是将创建活动与土地管理紧密结合;
三是将创建活动与土地执法紧密结合;
四是将创建活动与廉政建设紧密结合。
全团上下形成了“领导组织、部门协调、群众参与”的创建工作新局面。
二、制度建设落到实处,创建工作基础扎实
在创建工作中,123团紧紧抓住土地执法热点,破解土地执法难点,做到确立“一种”意识,提升“三全”理念,强化“四项”制度。
1、确立“一种”意识
保护耕地意识,是我团土地管理的一条主线。
今年初,我团积极响应师国土资源局的号召,把耕地保护和开展基本农田“争先达标”紧密结合,实现基本农田保护工作五个“高标准”,即高标准建设标志牌、高标准规划制图、高标准规范制度、高标准建立台帐、高标准进行管理。
一是加强领导,明确责任。
团场成立了以团长为组长,主管团领导为副组长,团场土地、农业、水利、公交建商科、开发、财务、两办、电视台等部门组成的基本农田保护领导小组,全面负责、督促、指导基本农田保护工作。
团场、连队“一把手”领导签定了《基本农田保护责任书》,各连队相应成立领导小组,明确各自职责,形成保护合力。
二是落实规章制度。
结合本团实际,团场、连队建立二级保护网络,各级单位制定了工作目标,改进责任制考核方式,把过去的“年初签订,年末检查”改进为“日常巡查、定期抽查、年终总评”的方式,实行双重保护责任制,严格控制基本农田调整为基本预留区。
三是建立规范台帐。
团场建立基本农田保护规划图和基本农田台帐,做到“图、表、册、实地”相统一,确保基本农田数据准确。
四是加大执法巡查力度。
团场向职工群众公布了团场基本农田保护监督电话,团场对重点区域每月至少二次,聘请土地协管员23名,建立“上下联动,部门协调、内部合力”和“无缝化”全方位执法监督体系。
提升“三全”理念。
一是“全员执法”。
团场在充分发挥区国土部门执法作用的同时,注重强化各级连队组织的执法意识。
团国土分局提出了“人人都是执法员,个个属于执法队”,切实把土地执法监察当作份内事,改变了过去土地执法监察机构、队伍单枪匹马、孤军奋战的被动局面。
二是“全面覆盖”。
针对土地违法上存在的多数违法行为与团场部门和连队不规范的特点,团场加大对连队的监管,团场和连队二级建立了执法责任书,实行了土地执法监察既对外监督又对内监管,同时,建立执法监察于行政许可全覆盖的监管机制。
实行“一票否决制”,改变了过去只对用地者甚至只对违法用地者执法的片面状况。
三是“全程监管”。
在注重将执法监察向单位、岗位以及所有办理事项上拓展的同时,重视各项业务办理的流程,尤其是对用地者取得土地使用权的过程及善后进行跟踪管理。
团国土分局建立了项目用地《建设用地批准书》挂牌管理,实行了批前放线,批后监管,加强施工过程中的巡查,实行竣工验收等一系列制度。
对验收不合格的用地,不发给验收证书,冻结用地单位今后在国土部门办理的有关手续(如抵押、办分割证等)。
对发现房产项目超容积率的单位补交地价,真正形成了“批前早介入、批中严把关、批后重监管”的机制,改变了过去重批轻管的状况。
2、强化“四项”制度
一是强化土地执法责任制度。
基本农田保护是土地管理的重中之重,我团特别重视加大基本农田保护,全团建立了《基本农田保护责任制》,采取了分片包干,分级负责,切实保护耕地,促进科学发展。
建立土地执法巡查制度,是土地执法到位的基本保证。
团场和连队二级实行土地执法目标考核责任制。
二是强化土地执法网络制度。
建立“团场、连队”二级网络是全团土地执法网络的主线。
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