市政办儿童发展规划纲要Word文件下载.docx

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儿童健康水平进一步提高，儿童保健事业走在全国前列；

义务教育保障机制不断加强，儿童教育普及程度进一步提高；

儿童权益保护进一步加强，儿童工作的法制化和科学化水平逐步提高；

保障儿童优先发展的社会意识明显增强，儿童发展环境进一步优化。

《儿童纲要》的实施，对于促进儿童和儿童事业全面发展发挥了重要作用。

由于受经济社会发展水平的影响和制约，儿童发展和权利保护仍然面临一些问题：

儿童优先意识需要进一步增强，儿童工作机制需要进一步完善；

城乡、区域儿童发展不均衡状况有待进一步改善；

儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域的发展水平有待进一步提高。

保护儿童合法权利，促进儿童全面发展，仍然是“十二五”时期我市儿童工作面临的重要任务。

为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要》、《省儿童“十二五”发展规划》等相关法律法规，按照《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合我市儿童发展实际，制定本规划纲要。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快建设创新、文化、和谐、开放和宜居的总体战略部署，树立世界眼光，瞄准国际标准，发挥本土优势，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童共享改革发展成果，提高儿童整体素质，促进儿童和儿童事业全面发展。

（二）基本原则

1、儿童优先原则。

在制定法规政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。

2、儿童最大利益原则。

从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。

3、儿童平等发展原则。

为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。

4、儿童参与原则。

创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。

二、总目标

建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；

促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育；

建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；

加强儿童安全监管，确保儿童安全成长；

建立完善儿童法律保护体系，保障儿童合法权利；

优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）儿童与健康

主要目标

1、减少出生缺陷所致残疾。

2、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和7‰以下。

3、预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。

4、儿童规划免疫疫苗接种率保持在95%以上。

5、新生儿破伤风发病率以区（市）为单位控制在1‰以下。

6、低出生体重儿发生率控制在2％以下。

7、6个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上，适时合理进行食物转换。

8、5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2％以下；

5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在3%以下；

中小学生贫血率以年为基数下降1/3。

9、5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。

10中小学《国家学生体质健康标准》达标率达到90％以上。

策略措施

1、加大妇幼卫生工作保障力度。

根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。

建立完善区（市）、镇（街道）、村居三级妇幼卫生服务网络和基层妇幼卫生服务体系，加快儿童医疗保健机构建设，强化儿童急诊急救体系建设，提高妇幼卫生保障水平。

2、加强优生优育工作，减少新生儿出生缺陷发生。

完善以三级防治措施为主要内容的出生缺陷防治体系，将新生儿疾病筛查逐步纳入基本医疗保障体系，提高新生儿疾病筛查率和婚前医学检查率。

健全产前筛查和产前诊断网络，产前筛查率达到60％以上；

新生儿遗传代谢性疾病筛查率保持在98%以上，新生儿听力筛查率达到95％以上。

建立残疾儿童早期治疗、早期康复的干预体系，开展婴幼儿神经运动发育筛查和早期干预，减少儿童早期神经运动功能损伤所致残疾的发生。

3、降低5岁以下儿童主要疾病死亡率。

大力推广新生儿窒息复苏、儿童疾病综合管理等适宜技术，降低新生儿窒息、早产与低出生体重、肺炎和先天性心脏病等儿童疾病死亡率。

4、加强儿童保健管理和服务。

为3岁以下儿童免费提供系统保健服务，为7岁以下儿童提供基本保健服务，将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。

3岁以下儿童保健系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90%以上。

5、预防、控制儿童疾病。

扩大免疫规划范围，完善免疫服务形式，规范预防接种行为，加强冷链系统建设和维护，提高免疫服务质量。

以农村和城市社区为重点，普及儿童疾病预防基本知识，提高儿童疾病预防技能。

对艾滋病病毒感染孕产妇所生儿童提供干预服务，并纳入儿童保健常规工作范畴。

6、提高儿童营养水平。

继续推行中小学营养改善计划，扩大农村寄宿制学校家庭经济困难学生的伙食补贴范围。

宣传普及碘缺乏和碘过量知识，缺碘地区合格碘盐食用率达到95%以上。

降低儿童铁、锌等常见微量元素缺乏的发生率。

7、积极倡导母乳喂养。

加强科学育儿指导，倡导母乳喂养，普及辅食添加相关知识，严格执行《母乳代用品销售管理办法》，推行爱婴医院管理模式，提高婴儿母乳喂养率。

8、提高儿童的身体素质。

全面实施《国家学生体质健康标准》，建立和完善学生健康体检制度，实现学生健康体检网络化管理，确保中小学生每年免费进行一次健康体检及每学期视力普查两次。

定期组织开展儿童体质监测。

积极推行对适龄儿童实施免费窝沟封闭项目，降低儿童龋齿率。

加强儿童膳食、用眼及口腔卫生指导，控制中小学生视力不良、肥胖和营养不良发生率。

保证学生睡眠时间和每天至少一小时体育锻炼时间。

加强学校、幼儿园体育活动设施和儿童体育俱乐部建设，新建城乡社区体育设施兼顾儿童健身需求，为儿童参加体育锻炼创造条件。

（二）儿童与教育

1、促进0-3岁儿童早期综合发展。

2、加快学前教育改革和发展，适龄儿童学前三年毛入园率达到97%以上。

3、普及九年义务教育。

九年义务教育巩固率达到99%。

小学适龄儿童入学率达100%,辍学率控制在0%；

初中学生毛入学率达到100%,辍学率控制在1%以下。

适龄残疾儿童小学入学率达到98%以上，辍学率控制在1%以下。

保障流动儿童平等接受义务教育。

4、普及高中阶段教育，高中阶段学生毛入学率达到97%。

5、扩大中等职业教育规模，提高办学质量和水平。

6、保障儿童享有公平教育，逐步实现义务教育均衡发展。

7、提高学校标准化建设水平，所有中小学校达到基本办学标准。

8、提高教育质量和效益，全面提升学生综合素质和能力。

9、不断提高教师的素质。

1、落实教育优先发展战略，保障在经济社会发展中优先发展教育，并适度超前发展。

进一步完善以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，增加教育投入。

提高财政性教育经费支出占财政支出的比重，确保在XX年达到17%以上，并逐年提高。

2、促进实现基本教育公共服务均等化。

坚持教育的公益性和普惠性，建立完善城乡一体化教育均衡发展保障机制和教育公共服务体系。

坚持义务教育就近免试入学原则。

均衡配置教育资源，公共教育资源向农村和经济欠发达地区倾斜，逐步缩小城乡、区域、校际发展差距。

加大薄弱学校改造力度，完善教师交流制度，缩小学校间办学条件、师资素质、教育质量上的差距。

3、支持发展0-3岁儿童综合发展指导机构。

鼓励有条件的幼儿园开展婴幼儿早期教育研究。

充分利用各种资源，为城乡0-3岁婴幼儿家庭提供多种形式的科学育儿指导和咨询服务。

4、高质量普及学前三年教育。

将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。

加大财政投入，大力发展公办幼儿园。

公办和公办性质幼儿园数、在园幼儿数在现有基础上有所提高。

每个区（市）政府至少建设一所达到省级标准的实验幼儿园，每个镇（街道）政府至少建设一所独立建制的省级认定公办中心幼儿园，建好用好城镇小区配套幼儿园。

扶持发展民办幼儿园,扩大普惠性学前教育资源。

逐步对在教育机构接受学前教育的残疾儿童实施免费教育，保障流动和留守儿童接受学前教育。

建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对各类幼儿园保教质量的监督。

5、重视发展民族教育。

加大对少数民族聚居区基础教育的投入，改善办学条件，不断提高教育水平，做好对少数民族地区教育对口支援工作。

加强对我市内地新疆班等的教育教学和管理，提高人才培养质量和水平。

6、保障受人口流动影响的儿童平等接受义务教育。

坚持以流入地政府管理和以全日制公办中小学接收为主，解决流动儿童的就学问题。

在社区建立流动儿童就学登记制度，制定流动儿童在流入地参加升学考试办法，保证流动儿童享有与当地儿童同等的义务教育的权利。

建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求。

7、保障特殊儿童接受义务教育的权利。

落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策，保障特殊儿童接受义务教育。

建立和完善特殊教育办学体系，扩大残疾儿童随班就读规模，实施残疾学生免费高中阶段教育，提高残疾儿童受教育水平。

消除制度障碍，为流浪儿童、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。

8、加强普通高中教育。

坚持以政府投入为主发展普通高中教育，提高高中阶段教育普及水平。

促进普通高中优质发展，全市所有普通高中达到基本办学标准。

鼓励普通高中增加职业教育教学内容，为学生学习提供多元选择的机会。

9、大力发展职业教育。

深化职业教育改革，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

加快职业教育实训基地建设，重点建设具有教育、培训、职业技能鉴定、生产和技术服务功能的开放式基础实训基地。

逐步实行中等职业教育免费政策。

到“十二五”末，各区（市）重点建设1-2处国家中等职业教育改革发展示范学校。

10、全面实施素质教育。

实施《省素质教育推进计划》，推动形成学校、家庭、社会三位一体的育人机制。

坚持德育为先，将德育工作纳入教育教学评估体系，创新德育形式，丰富德育内容，提高德育工作吸引力和感染力。

实施教育行政问责制度，把实施素质教育作为考核各级党委、政府政绩“一票否决”的指标。

实施“中小学生社会实践教育行动”，建立覆盖全市的社会实践基地。

11、减轻中小学学生课业负担。

完善基础教育课程体系，控制作业量，不得以升学率和竞赛成绩作为义务教育阶段学生入学与升学的依据。

推进大课间和课外体育活动制度化，提高阳光体育运动普及水平，丰富艺术教育内容，开展丰富多彩的校园美育活动。

12、提高教师队伍素质和能力。

加强教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师绩效考核、职务聘任、进修深造和评优奖励的依据，提高教师师德修养水平。

完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力。

13、加快教育信息化进程。

加快改造和完善教育信息化基础设施，实现多媒体“班班通”，缩小城乡教育数字化差距。

建立健全覆盖全市城乡各级各类学校、教学园区的教育信息化体系，促进教育内容、教学方法和教育管理现代化。

14、建设民主、文明、和谐、平等、安全的友