工信总结仙居县经信局工作总结和工作思路Word下载.docx

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全县135家规模上企业利润总额6.70亿元，同比增11.4%。

工业经济基本保持平稳增长态势，实现速度、质量与效益的统一。

深入实施“四换三名”工作，支持企业对接多层次资本市场。

今年，新增上市企业1家（司太立制药）；

已过会企业1家（仙通橡塑）；

新三版挂牌企业2家（金晟环保、肯特催化）。

（二）开展顶层设计，绘就系统发展蓝图

2016年是十三五规划的开局之年，为深入实施“工业强县”战略，推动县域绿色化发展综合改革试点，探索生态工业发展新模式，促进工业经济转型升级、提质增效，结合经信实际，科学编制工业和信息化设计与规划，包括仙居县工业发展“十三五”规划、仙居县文化创意产业发展“十三五”规划、仙居县智慧城市发展规划、仙居县能源和资源规划及仙居县热力总体规划等，确定中长期工作任务和措施。

截至目前，《仙居县工业发展“十三五”规划》、《仙居县智慧城市建设总体规划与顶层设计方案（2016-2020）》已正式发文，《仙居县文化创意产业发展“十三五”规划》、《仙居县能源和资源规划（2016-2020）》已通过专家评审，即将发文。

（三）开展改革试点，优化资源要素配置

2015年，我县成功列入全省生态工业发展试点县，今年我们积极研究仙居县生态工业发展评价指标体系。

研究制定《关于加快发展生态工业促进“工业强县”建设的实施意见》，明确工作目标和主要任务，激发实体经济新活力，推动全县工业绿色发展、转型升级。

制定出台《2016年度乡镇（街道）生态工业发展目标责任制考核办法》（仙政办发〔2016〕92号）、《2016年度仙居县生态工业目标责任制考核办法的通知》（仙政办发〔2016〕100号），加强对乡镇（街道）、县级部门生态工业工作考核，通过抓考核落实，形成工作合力，推动生态工业创建。

同时，还制定了《仙居县创建绿色工业企业管理办法》，通过企业申报、预审、专家组复审，确定仙药、得乐康、龙士达、车头、新农、仙通6家企业为“2016年度仙居县绿色工业企业”。

另外，研究制定了绿色企业公约（“绿六条”），加强绿色理念宣传。

积极培育循环经济示范企业，仙居县经济开发区成功入选省级循环化改造示范试点园区。

通过实施“企业评级”、“腾笼换鸟”，推进资源要素市场化配置改革工作。

对613家列入2015年度列入企业评级的名单进行公示。

实施与企业评级相挂钩的差别化政策，把企业评级结果与土地使用税、水价、电价等政策挂钩，倒逼企业增产增效。

差别化兑现上一年度企业评级政策，共拨付县级工业与信息化专项资金2391.51万元，4家企业因企业评级为C级而被取消奖励资格；

审核完成城镇土地使用税材料210份，兑现1265.91万元，兑现市政基础设施配套费128.34万元。

今年9月份，在义务召开的全省工业企业综合评级工作推进会上，我局就该项工作作了典型交流。

（四）实施“四换三名”,推动产业转型升级

一是开展“机器换人”工作。

组织实施50项县级“机器换人”项目。

有6家企业、6个项目、6个产品分别列入市智能制造示范试点企业、项目、产品。

截至11月底，累计申报机器换人项目42个，计划总投资3.36亿元，已完成项目13个，实际完成投资1.68亿元。

二是开展“零地技改”工作。

制定出台《仙居县工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施办法》，加快推进我县“零增地”技改项目的实施。

截至11月底，共办理“零增地”技改项目备案10家，计划投资额1.98亿元，建筑面积7.77万平方米。

三是开展“腾笼换鸟”工作。

通过限期开工、协议收回、股权转让和司法拍卖等措施，闲置低效用地处置工作难点取得有效突破。

目前，整治“低小散”企业65家，处置僵尸企业34家，盘活存量土地277.88亩，腾出用能空间4550吨标煤。

通过“三改一拆”、环境整治，改造提升企业29家，关停1家（作坊）。

四是开展“三名”培育。

深化“百企提升”、“小微企业”培育，推进小微企业上规升级。

今年，80家企业列入2016年度仙居县工业企业“百企提升”培育工程；

14家企业列入“小升规”重点培育名单，今年小升规考核任务数为9家，目前7家企业已上规；

2家企业列入市管理创新试点企业，3家企业列入市“三名”工程培育名单，3家企业列入省级“小升规”创业之星企业，2家企业列入省2016年度管理创新试点企业，1家企业列入省创新型示范中小企业。

（五）健全产业政策，改善企业服务环境

一是完善修改工业主政策。

为进一步加快工业发展，我局抽调精干力量，加强研究，在借鉴各兄弟县市区先进经验的基础上，组织修订工业主政策《关于促进工业经济转型升级加快生态工业发展的若干意见》（仙县委发〔2016〕81号）。

新政策最大的突破是在原有的基础上以更开阔的视野、更宽泛的补助范围和更优惠的激励机制为指导，大幅增加了工业和信息专项资金额度，由原来3000万元提升到了5000万元，主要用于扶优促强和推进企业开展腾笼换鸟、技术改造、两化融合、节能减排等工作。

二是制定出台产业政策。

制定出台了《关于促进高端医疗器械产业发展的若干意见》（仙政发〔2016〕188号）、《关于促进新材料产业发展的若干意见》（仙政发〔2016〕189号）、《关于印发仙居县加快推进工艺礼品行业转型升级扶持办法的通知》（仙政发〔2016〕190号），着力扶持仙居传统产业，鼓励培育发展战略性新兴产业。

三是制定出台融资政策。

为解决企业融资难、融资贵、互保危问题，研究出台了《仙居县中小企业还贷周转金风险补偿实施办法（试行）》（仙政办发〔2016〕6号）和《关于印发仙居县小微企业“助保贷”合作平台管理办法（试行）》的通知》（仙政办发〔2016〕103号）。

还贷周转金公司自8月成立以来，到三季度末已转贷17笔，转贷总金额1.53亿元，受益企业13家。

“助保贷”业务，县建设银行已于11月28日开始办理。

今年我局还主动向上争取融资性担保公司业务补助80万元，向上申报小微企业风险补偿24.05万元。

同时，为积极推进村庄搬迁和企业项目建设进度，修订完善了《企业搬迁整治扶持办法》，目前已上报县政府。

14家企业列入城南医化搬迁计划，截至目前，已关停产3家，完成搬迁4家，新建2家，已确定土地即将挂牌出让2家，已破产拍卖1家。

四是开展“强工助企优服务”活动。

出台了《2016年仙居县“强工助企优服务”活动实施方案》（仙县委办发〔2016〕53号），开展县领导和部门领导全面走访产值上亿元企业、规上企业和“小升规”重点培育企业及重点工业性项目，积极帮助企业协调解决困难问题。

召开每季度“工业强县”领导小组会议和乡镇工业运行分析会，分析工业形势和困难问题，解决落实制约全县工业发展的关键环节问题。

同时，开展“特色小镇”建设，今年完成了工艺礼品展示中心建设，目前约60家企业已入驻，为工艺礼品小镇建设夯实基础。

今年还举办了2次工艺企业与设计服务对接活动，近500家企业，2000多人次参加了活动，其中有60多家企业现场与设计师达成合作关系。

另外，今年还组织开展了生态工业发展专题研讨班、精益智造生产管理研修班等培训班，培训500多人次。

（六）推广信息应用，提升县域信息化水平

一是开展仙居智慧城市总体规划设计。

为加快推进仙居智慧城市建设，研究制定了仙居智慧城市总体规划，搭建智慧城市模型，制定行动路线，明确仙居“智慧城市”建设五年计划。

加快推进智慧旅游等重点领域智慧应用体系建设，争取以示范和试点带动智慧城市建设整体工作。

二是加强政府投资信息化项目管理。

为加快全县信息化进程，统筹安排全县信息化建设项目，切实提高信息化项目建设质量和财政资金投资效益，制定出台了《仙居县政府投资信息化项目管理办法》。

开展了2017年的信息化项目计划申报，目前，正在与财政沟通协商项目安排。

三是推进“两化深度融合”。

继续开展“两化融合”登高计划，鼓励和引导企业开展两化融合管理体系贯标工作，组织企业开展省市两级“两化融合”示范试点申报工作，今年新增市级“两化融合”示范企业3家、试点企业1家。

四是开展公共区域免费WIFI推广使用工作。

通过调查排摸筛选，制定了三年行动计划，并召集四大运营商开展分工。

目前，已完成县政府办事大厅、永安公园、市民广场、羊硼头景区、文化公园、迎晖公园、乐安公园等公共区域免费WIFI建设。

另外，积极配合县委县政府信息中心、县住建局相关单位做好市民卡、县通信基站选址规划编制等工作。

（七）狠抓节能降耗，大力发展循环经济

一是严把新上项目节能评估关。

对所有申请新架设专用变压器的用户进行项目节能评估和审查，其中申请变压器装机容量50KVA以上、315KVA以下的项目实行节能备案登记制度，申请变压器装机容量315KVA及以上的项目实行节能评估和审查制度，严格控制铸造、制砂、石材等高能耗低产出的项目上马。

至11月底，完成节能备案登记项目108个，节能评估和审查项目12个。

二是做好清洁生产绿色创建工作。

今年已安排了13家企业实施清洁生产，其中5家企业已通过了清洁生产审核验收。

积极组织申报创建省级绿色企业，2家企业组织申报，并已完成了专家验收。

三是推广使用新能源。

实施了园区部分企业屋顶光伏发电项目，今年新增2家企业建设实施企业屋顶光伏发电项目。

四是开展节能宣传。

通过组织节能知识竞赛、悬挂横幅等渠道，开展节能宣传周活动，共悬挂横幅50条，发放宣传画册3000份。

五是继续小砖窑整治工作。

今年完成最后一座轮窑拆除验收工作，提前完成省新型墙体材料“十三五”发展规划中要求的全面完成淘汰烧结墙材轮窑生产工艺任务。

继续强化监督巡查，没有出现反弹现象。

（八）推进企业改制，维护社会和谐稳定

一是全力推进企业改制进程。

联合各相关部门力量，积极实施企业改制工作，今年已经完成仙居花边厂破产终结程序，即将完成仙居机械厂破产终结程序。

已经完成花边厂塔山沿地块土地移交工作，做好花边厂杨府厂区地块土地收储前期准备工作。

研究制订仙居县包装装璜厂、田市工具厂、田市灯具厂、皤滩木楦厂等四家改制企业职工安置方案，其中前三家企业职工安置方案已提交县企业改革领导小组办公室审查通过，报企业改革领导小组批准即可实施职工安置和财产处置工作。

二是制定二轻企业扫尾工作方案。

研究制定了《二轻企业改制扫尾工作方案》，递交县长办公会议讨论通过，明确了资金筹集、土地收储等有关问题的解决办法和途径，并与法院、收储办等相关部门做好工作衔接，确保工作顺利开展。

三是配合做好西门片区二期拆迁安置工作。

抽调精干力量，成立专项工作组，抓好原仙居机械厂改制遗留问题处置和185户拆迁户的调查摸底、拆迁动员等政策处理工作。

目前已经完成住户房屋丈量评估，房改遗留问题解决办法经认真反复讨论提交县政府研究并已批准。

四是抓好信访稳控工作。

接待来访群众1200人次，稳妥应对机械厂93件和二轻系统3件诉讼案件，并全部终结胜诉。

二、存在的困难和问题

1、经济总量偏小，经济基础薄弱。

经济总量偏小，传统制造业发展水平不高，不同程度上存在资源闲置、低效利用等问题，全县规模上企业数和产值仅为全市的3%左右。

传统存量主导行业增长趋势在减缓，招商引资项目质量不高。

产业链条不完整，配套的生产性服务业缺失，产销成本较周边县市高。

2、工业用地紧