浅谈确保粮食安全战略对策Word文档格式.docx

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我国粮食连续５年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。

《纲要》在主要目标中提出，要把粮食自给率稳定在９５％以上，粮食播种面积稳定在１５．８亿亩以上，到２０２０年，粮食综合生产能力达到５４００亿公斤以上，正是基于这个基本方针。

保障粮食安全，必须坚持家庭联产承包经营责任制长期稳定不变，同时积极推进农业经营体制机制创新，努力提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。

《纲要》提出，国家财政支出要重点向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入；

要完善粮食补贴和奖励政策，今后要随着经济发展逐年较大幅度增加对农民种粮的补贴规模；

要完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，促使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益；

要加大金融对农业和粮食生产的支持力度。

保障粮食安全，必须坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控，继续深化粮食流通和储备体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，健全储备粮调控机制；

要加强国际合作，完善粮食进出口贸易体系，稳定进出口贸易渠道，加强进出口调节。

保障粮食安全，必须强化粮食安全责任，建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实保护粮食生产资源。

必须下大力气加强农业基础设施建设，强化农业科技进步，促进农业和粮食生产可持续发展。

广大群众也要增强粮食安全意识，按照建设资源节约型社会的要求，科学饮食、健康消费，在全社会形成爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。

87.5%。

做为街道办事处，如何管理、协调好这些弃管小区的物业管理，是当前我们工作中需要解决的主要问题。

我们按照市政府提出的建设“海滨园林城、益居城市”的口号，坚持以人为本、为百姓解忧的原则开展了大量扎实有效的工作，加大了对弃管小区的管理力度，取得了良好成效。

一、多措并举，变“无人管”为我要管

二、多管齐下，变单一管理为科学管理

我街地处老城区，是商业中心区,老城区格局早已形成，住宅小区的类型多种多样，有全封闭小区,有半封闭小区,有的具备基本物业管理条件，有的根本不具备。

针对这种情况，我们因地制宜对这些小区实行了不同的管理方式。

（二）不完全具备实施规范化管理条件的小区，如荟萃园小区，我们根据实际，引导、组织小区居民成立了业主委员会，对这些小区实行居民自治管理。

对于有些连组建业

主委员会都很困难的小区，我们则采取由社区先行负责基本的卫生保洁再向专业化管理过渡的方式，保证小区居民的基本生产生活。

小区，目前该小区已经筹措了资金雇佣了清扫员负责日常生活垃圾的清扫清运，其它的后续管理正在有序进行。

通过推行小区居民自治管理、社区与物业一体化管理，不仅有效整合了社区管理资源，而且使弃管小区的物业管理更加规范化，小区内的治安、卫生环境明显好转，涌现了一批如滨河小区、郑屯小区物业管理的先进典型，其中***小区已成功实现了封闭式管理,2006年被评为省级绿色社区。

截止目前，我街24个小区中已有5个小区成立了业主委员会，19个弃管小区也已全部由街道直接或间接代管。

几年的工作实践，我们感到物业管理是一个系统工程，需要社会齐抓共管、需要自身挖潜、需要走适合自身发展的道路，才能使弃管小区的物业管理更加规范化。

我相信，有各级领导一如既往的大力关怀、有全街上下的共同努力，***街道一定会以全新的面貌、一流的环境为美丽、和谐的滨城添光、增彩。

我县今年就业再就业工作调研对策

我县是国家级贫困县，三大产业中农业占主导地位，县域内总人口54万，农业人口50.5万。

城乡劳动力有35万个,农村劳动力总数32.6万个；

全县有各类机关事业单位445个，就业人数210191人，有规模以上企业383家，职工人数18100人，14700多家个体工商户吸纳就业人数18335人，城乡剩余劳动力外出就业人数年约28.5万人，各类就业人员占总劳动力的54.6%。

县内有国有集体企业299家，职工12995人，其中下岗失业3804人。

工业基础薄弱，起步迟，县域内矿产资源匮乏，吸纳各类就业群体的载体极为有限。

如何扩大就业，帮助下岗失业人员实现再就业，这关系到社会的和谐与稳定。

近年来，我县在促进就业、扩大就业方面做了一定的探索，将就业再就业工作列入县域十一五规划，就业工作取得了一定的成绩。

当前，《就业促进法》、《劳动合同法》的出台，对于就业工作来说是一个契机，立足实际，找准问题，这是我县就业再就业工作的出路和突破点。

一、**县近年来就业再就业工作的实践情况　　

（一）兑现优惠政策，促进下岗失业人员再就业　　

一是开发就业岗位。

近年来通过一系列再就业政策的落实以及就业岗位的开发，平均每年可使1400人次的下岗失业人员实现再就业，其中36%被各类企业吸纳，43%通过自主创业实现了再就业，21%通过灵活形式实现了再就业。

二是落实再就业政策。

20xx年以来共为1734名下岗失业职工核发了《再就业优惠证》；

其中1512人享受到了再就业税费减免政策，减免税额达151万元，享受工商、卫生、教育、城建等行政部门的管理、注册、登记、证照费用减免12.5万元；

全县共筹集了2230万元资金，为5724名下岗失业人员发放基本生活保障和失业保险金；

多方筹集资金300多万元，用于下岗失业职工的社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训和创业培训补贴、职业介绍和技能鉴定补贴；

20xx年以来共有20xx多名下岗失业职工参加了免费的再就业和创业培训，其中300多名下岗失业职工通过职业介绍部门免费介绍外出就业；

三是全力提供小额担保贷款政策支持。

20xx年以来共为49名下岗失业人员提供小额担保贷款98万元，解决了下岗失业职工资金缺乏的问题，促进了成功创业。

（二）树立优秀典型，创建充分就业社区，促进全民就业　　

一是树立成功创业个人优秀典型。

通过全县各部门的通力合作，提供各种就业支持，全县涌现出了一批成功再就业典型，在榜样力量的带动下，20xx年以来全县共有3800多名下岗失业人员从新走上就业岗位。

二是依托充分就业社区，挖掘岗位促就业。

社区是基层的神经末梢，充分发挥其在促进就业上的桥头堡作用，依托城关镇鲁家台社区的区位优势，千方百计开发就业岗位，安置下岗失业人员和城乡劳动力就业，社区内20多家工厂、商场、旅馆、饭店吸纳20xx多名城乡劳动力就业。

（三）做大劳务产业，扩大就业领域　　

**县通过将劳务产业列入县域烟、桑、畜、姜、矿之后的又一支柱产业，并列入县对乡镇及县直各有关职能部门年度重点考核范畴。

通过抓领导、抓宣传、抓培训、抓能人、抓服务等举措，着力打造劳务品牌，使劳务产业一年迈上一个新台阶。

近年来，平均年输出8.7万人，创劳务收入6亿元。

20xx至20xx年该县均被省、市评为“劳务输出工作先进县”，20xx年又被省上确定为“劳务输出工作示范县”。

劳务产业促进了城乡劳动力的收入增加，推动了就业和创业，全县涌现了像百余名劳务和创业颇有建树的能人，也涌现出蜚声全国的杰出外出务工者，扮靓了**形象。

（四）严管机关事业单位用人，力促大中专毕业生就业　　

人才是最宝贵的生产力资源，**上下已成共识。

“十五”期间，回县的大中专毕业生共有13146人，近年来，**县通过清退精减临时人员腾位子，从大中专毕业生中公开招考补员，新岗位开发，全力为各类大中专毕业生开辟就业绿色通道。

据统计20xx年以来全县共清理计划外用人1000多人，20xx年起每年都拿出一定数量的用人计划公开招考安置大中专毕业生，共有628名大中专毕业生走上机关事业岗位就业，一批民营企业共吸纳大中专毕业生1200人，通过享受全方位的人事代理服务，1536名大中专毕业生成功外出就业、创业。

二、当前**县就业再就业工作的困境与问题　　

（一）传统的就业观念成为就业再就业的局限。

下岗失业职工大多是计划经济时代的正式工人，他们经历了下岗失业的阵痛，可在重新就业岗位的选择上，他们对工作的期望值过高，这些因素包括：

工作的舒适程度、薪水待遇、职业安定等。

从而人为的为自己设置了就业门槛，使一些就业机会擦肩而过。

据统计，**城区内修鞋、擦鞋、环卫、配送、家政、看

护方面至少有300个以上的岗位，其中有20多个不起眼的岗位成为外来就业人员的岗位，大部分岗位还无人问津。

据统计，自20xx年以来有1400多名下岗失业职工通过各种途径实现了再就业，其中自主创业的个体工商户有914人，被私营企业吸纳的有198人，其他形式实现就业的有288人。

20xx多名等待就业大中专毕业生，没有通过继续加强专业技术就业，而是坐等政府安排就业。

这批毕业生中师范类有548人，卫生类的有253人，农林类的有258人，其他类的有941人。

（二）下岗失业人员自身条件已不适应新的条件下的就业需求。

**的下岗失业职工年龄普遍偏大，且缺乏市场竞争就业的新技能，再就业难度大。

在下岗失业职工中，“4050”以上的占47%。

本地新发展的采矿、加工企业需要的都是年青而有技术的工人，相对于就业困难人员这是一个瓶颈。

因此适合大龄就业困难对象的就业岗位并不多，而这些岗位大多数集中在社区的公益性岗位，这些大龄人员缺乏在社区工作的意愿，以至于处于长期失业状态。

（三）下岗失业人员创业意识不强、动劲不大。

在参加培训的20xx多名下岗失业人员中有创业意愿的仅有434人，占29%，220名失业职工中再就业的不足30%，粮食系统261名下岗职工有创业意向的只有64人。

在小额贷款扶持政策的激励下，目前享受小额担保贷款的下岗失业人员只有49人。

（四）县域经济欠发达，岗位开发难度大。

我县是以农业为主导产业的山区贫困县，工业经济基础薄弱，新办的企业少，非公经济规模小，劳服企业以吸纳原企业下岗失业职工为主，可提供的就业岗位有限，近年来，铁路复线、高速公路建设、水电站建设等工程项目每年虽能提供1700个左右的工作岗位，但也很难满足需求。

（五）新的《劳动合同法》贯彻难度大，劳动合同的签订以及各项保险的缴纳缺乏保障。

在被企业吸纳的198名下岗职工中，与企业签订劳动合同的只有20%左右，他们的社会保险续接情况得不到保障。

再加上劳动局的劳动监察执法大队只有兼职执法人员2人，目前县上对劳动执法的重视程度还不够，执法工作难以开展到县域的每一个角落，新的《劳动合同法》贯彻还具有一定的难度。

三、**县就业再就业工作的出路与对策　　

为适应社会主义市场经济发展要求，国家确立了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。

县级政府要正确把握在促进就业工作中的职责，要针对当前存在的具体问题，精确思路，健全机制，进一步解放思想，为促进和扩大就业创造良好条件。

（一）转变就业观念，积极求职就业。

加强对国家新一轮的就业政策、《劳动合同法》以及《就业促进法》的宣传，改变广大下岗失业职工和大中专毕业生的传统择业观念，改变等、靠、要的消极思想，帮助他们创业就业。

切实转变传统就业模式给职工带来的安全感和稳定感，增加下岗失业人员的风险和