阿鲁科尔沁旗七五普法中期验收.docx

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阿鲁科尔沁旗七五普法中期验收

阿鲁科尔沁旗“七五”普法中期验收

工作总结

今年是全面贯彻实施“七五”普治规划，深入推进“七五”普法工作的关键之年，我旗普法依法治理工作在旗委、旗人大、旗政府、旗政协和依法治旗领导小组正确领导和具体指导下，紧紧围绕“七五”普治规划明确目标任务，以抓好“七五”普治基础性工作为重点、以深化“法律八进”为龙头、以创建“法治阿旗”为亮点，坚持以点带面，普治并举，真抓实干，取得了明显成绩，为促进全旗经济和社会发展提供了良好法治环境。

根据上级部门有关指示，2018年8月份，在全旗开展了“七五”普法中期自查工作，现将我旗“七五”普法中期自查情况汇报如下：

一、领导重视从组织层面提升普治工作地位　　

（一）高层次布署召开全旗“七五”普治工作启动大会。

旗委、旗人大、旗政府、旗政协高度重视，会上对我旗表现突出的普法依法治理工作先进集体、普法依法治理工作先进个人进行了表彰。

旗委书记于伟东同志、旗委副书记、旗长孟晓冰同志参加会议并作了重要讲话。

制定并印发了全旗“七五”普法依法治理规划。

将普法工作摆上了全旗重大议事日程，纳入全旗综合目标管理考核，同时，把领导干部、公务员学法用法情况继续作为考核、晋级的重要依据。

各普法成员单位均成立了以主要负责人为组长的“七五”普法工作领导小组，法制宣传教育工作落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实，为“七五”普法工作的顺利开展提供了组织保证。

（二）完善工作网络，强化领导到位。

为加强我旗“七五”普治工作的领导，根据人员变动和工作需要，及时调整充实了旗普法依法治旗领导小组成员，同时，也加强了对普治办公室的硬件设施建设，作为全旗普法依法治理主管部门的旗法制办和司法局宣教股配备工作人员4名，保证了“七五”普治工作的顺利开展。

各普治成员单位均成立了以主要负责人为组长的“七五”普治工作领导小组。

进一步增加了普法宣传员人数，强化了普法讲师团、法制文艺宣传、普法宣传员、普法志愿者几支队伍建设。

法治宣传教育工作做到一级抓一级，层层抓落实，为“七五”普治工作提供了组织保障。

（三）落实经费保障机制，确保投入到位。

我旗认真贯彻全国“七五”普治规划对法制宣传教育经费保障的要求，在旗财政非常紧张的情况下，将普法经费纳入财政预算，每年普治经费按时足额拨付，专款专用。

旗普治办为满足重点学法对象的需求，完成了法制宣传挂图和《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》、《企事业经营管理人员学法用法读本》的征订工作，确保了普法教材人手一册，同时自行编印蒙、汉文农牧民法律知识读本，免费发放到各苏木乡镇，保证了全旗各嘎查村农牧户每户一册。

加大了法制宣传力度，为“七五”普法深入开展奠定了基础。

二、围绕主题，突出重点，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（一）拓展内容，细化任务，不断扩大普法工作覆盖面

阿旗在开展“法律进农村牧区”活动的过程中，结合本地区工作实际，将“法律六进”拓展为“法律八进”，扩大宣传范围。

一是法律进那达慕。

旗普治办深入那达慕大会现场将《草原法》、《合同法》等法律法规制作成宣传单和宣传手册，现场向牧民发放，现场解答群众咨询，现场开展矛盾纠纷调处，把那达慕会场同化为普法“讲堂”，运用身边的案例进行“现身说法”，深受牧民的欢迎。

协同文化部门进那达慕开展法治文艺演出、开展好力宝比赛。

全旗各单位也纷纷以此为契机，开展丰富多彩的普法及惠民活动,工商局的“那达慕维权服务站“、食品安全知识进牧区现场培训，国税局的“深入基层、服务群众、解难答疑送税法到农牧区”宣传活动,使普法活动在阿旗草原盛会上掀起了新高潮。

二是法律进敖特尔。

旗普治办依托牧区司法所建立了一支特殊的队伍，为牧区司法所配备了流动法律宣传服务车，在警车内安装了电脑、打印机、及小型办公桌等配套办公用品，他们是集法律宣传、人民调解、法律援助工作为一体的流动站点。

只要牧民有需要，只要牧民有求助，工作人员第一时间开车上门服务，随叫随到，走到哪工作到哪，这一形式，不但满足了牧民群众法律服务的实际需要，畅通了牧民的法律援助渠道，而且大大地降低了牧民打官司成本，把矛盾解决在萌芽状态。

“法律进那达慕”、“法律进敖特尔”和流动法律宣传车，使得以那达慕和敖特尔法律服务站为点，以普法宣传车为线，以全旗普法为面的“点、线、面相结合”的立体式法治文化建设阵地初步形成。

（二）抓好领导干部、公务员学法用法。

将学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署，作为全旗干部职工的一项重要学习任务，进行常态化学习。

继续推行和完善党委（党组）中心组集中学法制度，旗委宣传部结合文明城市创建工作，将宪法学习列入理论中心组年度学习计划，并制定明确学习要求，在每年12月4日，各机关单位组织本单位党员干部开展宪法宣誓活动，进一步加强了领导干部宪法学习教育。

旗委下发了《关于科级领导干部任职前进行法律知识考试的意见》，在全旗推行领导干部任职前和行政执法人员任职前进行法律知识闭卷考试，把考试结果作为选拔、任用干部的重要依据；2016年以来，所以新提拔副科级以上领导干部都参加法律培训班并考试合格，在旗委党校各类培训班上增设了法制课程，利用专题讲座，机关学习日等活动，保证了领导干部、公务员学法经常化和制度化。

（三）以教促学，抓好青少年法治教育。

充分发挥学校法治宣传教育的主阵地作用，把法治内容纳入到日常教学的课程，有针对性地开展了法律知识竞赛、模拟法庭、法治演讲、法治手抄报、法治征文等多种形式的法制宣传教育活动。

充分发挥法制副校长作用，在学校安排每周至少一节法制课，由法制副校长协同法律知识比较丰富的老师定期给学生讲法,落实计划、课时、教材、师资。

（四）加强农村、牧区干部群众的法治宣传教育

一是组织普法讲师团深入各苏木乡镇、天山办事处举办人民调解员培训班、普法宣传员培训班、嘎查村两委班子成员培训班42期，培训3500多人（次）。

二是利用农牧民法治教育培训基地、社区法律大讲堂、法制宣传橱窗、法律图书室、调解室、法治宣传辅导站等法治宣传阵地开展经常性的“法律进嘎查村”、“法律进社区”活动，五年来，共开展了送《人民调解法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《草原法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《物权法》等相关法律、法规进农村牧区活动。

（五）加强企业经营管理人员、职工的法治宣传教育

制定出台了《阿鲁科尔沁旗企业经营管理人员学法用法实施意见》，建立了企业经营管理者、职工学法用法的各项规章制度。

两年多来，旗普治办联合有关部门组织企业经营管理人员法律知识培训班6期、举办各类法律知识竞赛4次，累计培训企业经营管理人员1500多人次。

每年，旗普治办、旗劳动局都开展以《劳动合同法》和《就业促进法》为主要内容的“送法进企业”活动。

三、运用新媒体，全面加强法制宣传教育阵地建设

一是联合市场监督管理局、税务局、环保局等部门，协调重点路段的楼宇大屏幕广告，展播普法宣传片，解读最新法律条文。

二是运用普法微信公众号广泛宣传，2016年以来，在把农村牧区大力推广“法治阿旗”微信公众号，并针对牧区人口居住分散，法律服务半径大，获取法律知识途径少的实际，大胆创新法治宣传教育理念，2017年在原有的“法治阿旗”微信服务平台上发布全市首家蒙文版普法版块，集中宣传与牧民生产生活密切相关的法律法规，并提供牧区常用法律常识案例及法律专家法律意见等内容，坚持定期更新，获得牧区网民的赞同，在全市司法行政系统微信公众号影响力排行上一直保持着第一；在旗电视台开辟了《法治在线》栏目，通过现场报道、人物访谈、律师讲法、知识问答等形式进行宣传；联合广电部门对旗公安局拍摄的《冰壶，我恨你》和旗司法局拍摄的《墙》以及自治区司法厅下发的法治微电影光盘在旗电视台和新区法治文化广场LED显示屏巡回播放，并选择优秀影片，到每个苏木乡镇进行展播，用身边的事教育身边的人，群众观看后反响很热烈；在党员远程教育频道滚动播放法治记录片、案例等宣传光盘；在科尔沁报上开辟了《法苑风景线》专栏，及时发布普法依法治理工作动态。

四、落实“谁执法、谁普法”原则，开展形式多样的法治宣传教育活动

依托法制宣传月、周、日，如：

综治宣传月、民族团结教育月、安全生产月、税法宣传月、科技宣传周、“律师法宣传周”、“3.8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12·4”全国法治宣传日等重大活动日，旗普治办组织有关单位积极开展法治宣传活动。

全旗各部门、各行业充分发挥行业优势和主导作用，在抓好部门、行业内部法治宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。

“七五”以来，综治、妇联、安监、计生、工商、税务、环保、交警等部门出动宣传车200余台次，悬挂宣传横幅400余条，发放宣传知识手册30000余册，发放宣传单8万余份，举办税收、交通、食品安全、党风廉政建设法律知识竞赛4次，开展法治文艺演出80余场，营造了浓厚的法治氛围。

通过各执法部门的广泛宣传，整合了法治宣传教育资源、扩大了普法依法治理工作覆盖面，提高了普法依法治理工作的质量和水平，真正形成了部门、行业分工负责、各司其职、齐抓共管的大普治工作格局。

五、加强法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围

（一）依托旗法治文化广场法治文艺演出大舞台，联合旗文体局、广电中心、文化馆、乌兰牧骑专业表演团队，积极协调公安局、法院、检察院等政法机关，旗直各部委办局、各苏木乡镇、街道办事处、民间艺术团体，组建法治乌兰牧骑普法队伍，举办大型法治文艺演出活动，大力丰富内涵式法治文化广场功能。

为进一步丰富法治文化广场内涵，提升法治文化广场功能，旗司法局和各级各部门认真商讨，积极沟通，对广场进行分区打造，为广大人民群众休息、娱乐、健身提供一定的设施设备，提高法治文化广场的人流量，让群众在休闲娱乐的的同时接受法治的洗礼，寓教于乐，提升法治教育效果。

让辖区广大人民群众在茶余饭后都可以接受法治的熏陶。

（二）结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，2016年初至今，阿鲁科尔沁旗司法局在旗科技局、文化体育局、卫生计生局的大力支持下，深入辖区各苏木乡镇、嘎查村（社区）开展阿旗“法治文化基层行”文艺演出进牧区系列活动80余场次。

通过“法治文化基层行”文艺演出进牧区系列活动的开展，丰富了基层牧区群众的法治文化生活，蒙文版法律书籍的发放，为牧区群众日常学法提供了载体，有效提高了牧区基层群众的整体法律素养和依法维权能力，进一步将牧区群众的日常生活引入法治轨道，为在牧区构建法治化社会环境夯实了基础，有力地促进了“七五”普法工作的深入推进。

六、存在的主要问题

回顾近两年多来，我旗的“七五”普法工作，在旗委、政府的高度重视下，各部门密切配合，齐抓共管，取得了较好的成绩。

但总体成果与预想目标还有一定差距。

（一）有些单位对普治工作认识不高，重视不够。

通过本次“七五”普法中期检查仍有个别单位“七五”普法工作不合格。

没有把“七五”普法工作摆到重要位置，落实不够到位。

较为普遍的认为普法教育是软任务、软指标，与经济社会发展没有直接因果关系，没有将其摆上本单位重要议事日程，平时大多停留于转发上面的文件，上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，流于形式，敷衍应付现象较为突出。

（二）法治宣传教育开展不平衡。

个别单位和部门对普法工作重视程度不够，一定程度上存在走过场的现象，普法工作进展较为缓慢。

主要表现在，重视的单位普法力度就大，不重视的单位就相对薄弱些。

城镇下岗职工、流动人口、企业经营管理人员等人群仍然是普法教育的薄弱环节。

农村普法教育存在人员组织难、时间安排难、学法难理解“三难”问题。

一方面，随着农村外出务工人数的逐年增加，普法对象较难集中起来开展普法教育，至使农村外出务工人员、城镇下岗职工及民营企业职工、社会无业人员成为普法宣传教育的“死角”和“盲点”。

另一方面，受农业生产季节性的影响，农民普遍农忙时早出晚归，农闲时外出打工挣钱，集中安排普法空间有限。

（三）普法经费投入仍显不足，保障机制有待健全。

在经费保障方