潍城区土地利用总体规划Word文档下载推荐.docx
《潍城区土地利用总体规划Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《潍城区土地利用总体规划Word文档下载推荐.docx(50页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
![潍城区土地利用总体规划Word文档下载推荐.docx](https://file1.bdocx.com/fileroot1/2022-10/10/3f6c736c-3b74-4e5e-aeeb-a48b554af1e5/3f6c736c-3b74-4e5e-aeeb-a48b554af1e51.gif)
潍城区土地用途分区面积表
附表5:
潍城区建设用地管制分区调整情况表
附表6:
潍城区耕地保有量调整情况表
附表7:
潍城区基本农田调整情况表
附表8:
潍城区主要控制指标调整情况表
附表9:
潍城区重点建设项目用地规划表
附表10:
潍城区中心城区管制分区表
图件
(一)潍城区土地利用现状图(2014年)
(二)潍城区土地利用总体规划图(调整前)
(三)潍城区土地利用总体规划图(调整后)
(四)潍城区中心城区土地利用现状图(2014年)
(五)潍城区中心城区土地利用总体规划图(调整前)
(六)潍城区中心城区土地利用总体规划图(调整后)
(七)潍城区永久基本农田保护规划图(2006-2020年)
(八)潍城区建设用地空间管制分区图(2006-2020年)
(九)潍城区“三线”空间管制规划图
(十)潍城区重点建设项目用地布局图(2006-2020年)
前言
为维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性,进一步强化规划空间管控的权威性和严肃性,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进供给侧结构性改革,保障和服务潍城区社会经济发展,促进国土资源空间合理开发利用,根据相关法律法规和国土资源部《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020)调整方案》、山东省国土资源厅《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》下达的耕地保有量、基本农田、建设用地等主要调控指标规模等相关要求,结合自身情况开展潍城区土地利用总体规划调整完善工作。
本次全区土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行土地利用总体规划(2006-2020年)进行的一次重大调整完善。
规划调整完善的基期年为2014年,保护任务指标的落实与建设用地布局调整的重点时段为2015年至2020年,规划调整完善的目标年为2020年,与现行土地利用总体规划一致。
第一章总则
第一节区域概况
一、自然条件
潍坊市潍城区即古潍县城,位于山东半岛中部,是“世界风筝都”——潍坊的中心城区,是山东半岛重要的交通枢纽,素有“半岛走廊”之称。
辖区内胶济铁路、济青高速公路横贯东西,国道、省道及市区公路纵横交错。
北距潍坊港50公里,南距潍坊机场5公里,东距青岛流亭国际机场100公里,西距济南遥墙国际机场150公里,距青岛海港、烟台海港、日照海港都在200公里以内。
全区地处昌潍平原腹地,地势平坦,南高北低。
东南部土地平旷,土壤肥沃,利于粮食、蔬菜、棉花等农作物精作高产;
西南部为丘陵地带,是林果、花生适种区。
全区地下水资源较为丰富,水质较好,平均地下水位15-20米。
水利条件良好。
境内有白浪河水库和符山水库。
全区矿产资源主要有膨润土、石墨、石灰石、蓝宝石等矿藏。
潍城历史悠久,人杰地灵,拥有“一山”(浮烟山)、“一河”(白浪河)、“一街”(胡家牌坊街)等众多历史文化旅游资源。
二、社会经济条件
潍城区现辖城关街道、北关街道、西关街道、南关街道、于河街道和望留街道六个街道。
2014年全区生产总值完成243亿元,其中,第一产业增加值完成9.96亿元;
第二产业增加值完成95.74亿元;
第三产业增加值完成137.3亿元。
社会消费品零售额完成147.6亿元。
全社会固定资产投资完成230.6亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到32332元、15601元。
2014年全区总人口达到47.62万人。
到2020年国内生产总值达到442亿元,地方财政收入达到19.6亿元。
其中到2010年国内生产总值达到106亿元,年均增长15%以上,地方财政收入4.9亿元,年均增长18%以上。
到2020年全区总人口达到61.66万人。
完成经济由“粗放”增长转为“集约”发展的成功转型,促进经济可持续发展。
优化中心城市和其他建成区结构,加大新农村建设的发展力度,实现农业现代化和规模化,进一步缩小城乡差距,实现城乡统筹发展,建设人与自然和谐的生活环境,实现全面建设小康社会目标。
第二节目的与依据
一、调整目的
强化落实,优化布局。
贯彻落实党中央、国务院关于更加严格土地管理的一系列新要求,坚持“总体稳定、局部微调,应保尽保、量质并重,节约集约、优化结构,统筹兼顾、突出重点”的基本原则,进一步强化耕地和基本农田保护,加快永久基本农田红线、生态保护红线以及城镇开发边界的划定,科学划定生产、生活和生态空间,为实施经济社会发展新战略和新目标提供基础保障。
科学分析,促进发展。
依据《规划》实施评估、资源环境承载力评价和第二次土地调查连续更新至2014年数据,调整现行规划的约束性指标,促进土地利用总体规划编制与管理实现“三转变”:
重心由保障向保护转变,方法由指标控制为主向空间管制为主转变,指标由增量向存量转变,维护土地规划的现势性和严肃性,保障土地管理制度改革有序推进。
保障全区“十三五”国民经济和社会发展新战略、新目标的实施,统筹全区城乡建设、产业集聚区项目和绿色生态廊道等的用地。
二、调整依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3、《中华人民共和国农业法》
4、《基本农田保护条例》
5、《国土资源部关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》(国土资厅发〔2011〕41号);
6、《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土资厅函[2014]1237号);
7、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)调整方案》;
8、《土地利用总体规划编制审查办法》(部令第43号);
9、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024-2010);
10、《乡级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1025-2010);
11、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009);
12、《山东省国土资源厅关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(鲁国土资发〔2013〕116号);
13、山东省国土资源厅《土地利用总体规划调整修改指导意见》;
14、第二次土地调查连续更新到2014年的土地利用现状数据;
15、《潍城区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》;
16、《潍城区土地利用总体规划(2006-2020年)》;
17、《潍坊市城市总体规划(2011-2020)》;
18、相关专项规划;
19、《潍城区2014年度耕地质量等别年度更新评价》
20、《潍城区2016年政府工作报告》。
第三节基本原则与思路
一、基本原则
(一)总体稳定、局部微调。
以有限增量撬动存量,推动土地资源利用方式转变,促进土地资源开发利用的高效益、减量化。
继续实施《潍城区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称“《规划》”)中确定的指导原则和规划实施管理制度。
按照上级下达的规划目标和控制指标,在坚持统筹安排的基础上,把握“小动大不动”的原则,重点做好土地利用结构和布局优化,适当调整完善各级《规划》。
(二)应保尽保、量质并重。
按照耕地保护优先的要求,强化耕地数量和质量保护,依据上级调整下达的相关指标,科学调整全区各镇(街)耕地保有量和基本农田保护面积,科学合理划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线,对城镇周边、交通沿线的优质耕地,优先划入永久基本农田,引导形成合理的国土空间开发格局。
(三)节约集约、优化结构。
统筹安排生产、生活、生态用地空间,合理调整产业用地结构,切实保障民生、环保、水利、交通、能源、通信、国防等重点基础设施用地,优先安排社会民生、脱贫攻坚、战略性新兴产业以及国家扶持的产业发展用地,严禁为产能严重过剩行业新增产能项目安排用地。
(四)统筹兼顾,突出重点。
结合全区经济和社会发展“十三五”规划目标,重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构布局优化等工作,着重优化调整中心城区建设用地布局,做好协调全区“十三五”经济和社会发展的建设用地安排。
(五)多方协同,共同推进。
加强部门之间的沟通协作,涉及规划目标调整的,积极主动做好与“十三五”规划、城市规划、生态红线规划、环境保护规划、水资源规划、旅游规划、交通规划等相关规划的衔接,充分征求各部门、社会各界以及人民群众的意见。
同时,会同相关部门共同划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界,及时协商解决“三线”划定中的困难和问题。
二、调整思路
本次调整完善以2014年土地调查连续变更数据和规划实施评估结果为依据,围绕全区经济社会发展战略和相关规划,以资源承载力为基础,积极探索“多规结合”,科学划定“三条红线”,统筹保护资源和保障发展的关系。
坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约制度,严格实行土地用途管制,牢固树立绿色发展理念,加强生态保护和修复,合理调控工业化城镇化开发内容和边界,保持并提高生态产品供给能力。
推进形成主体功能区,引导经济布局、城镇建设、人口分布与环境承载能力相适应,促进资源节约高效利用,加强环境保护和生态建设,实现可持续发展。
强化土地规划引导,坚持保护优先、统筹协调,立足科学发展、跨越发展、转型发展与和谐发展,优化国土空间开发格局,合理布局生产、生活、生态和空间。
转变规划理念,实行“保护”划定红线,“新增”牢固边界,“建设”严控总量,“集约”盘活存量,统筹安排区域各类用地,为促进区域经济社会全面、协调和可持续发展提供土地资源保障,继续加强和规范土地利用规划管理。
第四节主要任务
一、开展调整完善评估
全面总结现行规划实施情况,客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响,对现行规划实施情况进行调整完善评估,摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因,提出改进规划编制和管理的政策建议。
二、进行专项评价
围绕规划调整完善工作要求,组织开展资源环境承载能力评价,为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
三、调整规划目标
依据规划调控指标,结合全区经济社会发展新常态的需要,调整完善土地利用总体战略、基本方针和规划目标,统筹安排各区域和各类用地,重点落实好耕地和永久基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模和生态用地规模。
四、优化空间布局
在坚持统筹安排的基础上,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田空间布局作适当调整;
根据区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求,调整和优化建设用地布局;
科学安排生产空间、生活空间和生态空间,促进形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局。
五、推进“三线”划定
根据调整完善后的规划主要调控指标和用地布局,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。
第五节规划范围及期限
一、规划范围
本次调整完善工作的工作范围为潍城区行政管辖范围内的所有土地,土地总面积28728.58公顷,包括城关街道、南关街道、西关街道、北关街道、望留街道、于河街道6个街道。
二、规划期限
规划期限为2006-2020年;
其中规划基期年为2005年,规划调整完善基准年为2014年,规划目标年为2020年。
第二章现行规划实施目标与实施情况
第一节现行规划主要控制指标
规划确定的2020年全区耕地保有量目标是不低于13298.60公顷,基本农田保护面积7815.73公顷以上,土地整理复垦开发补充耕地不少于1319.54公顷;
建设用地总规模控制在11107.19公顷以内,其中城乡建设用地规模控制在10224.73公顷以内,城镇工矿用地规模控制在8146.01公顷以内,交通水利及其