人群拥挤踩踏事故专项应急预案Word文档格式.docx
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(1)旅客的人身财产安全为第一要务,
(2)统一指挥、分级负责
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
车站成立应急指挥部,负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作,应急指挥部办公室设在春运指挥部。
各部门在应急指挥部统一领导下工作。
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥部
应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构,由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。
总指挥:
总经理
副总指挥:
现场值班副总经理
领导指挥部:
站安全生产领导小组成员(应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1)
总指挥职责:
(1)全面负责应急管理、应急救援工作;
(2)组织制定、修改应急预案;
(3)对重大问题做出决策,下达应急救援指令;
(4)负责对外联络,向上级政府请求支援,申请启动扩大应急;
(5)决定应急结束;
(6)执行上一级应急指挥部(政府)指令;
(7)配合上级相关部门事故调查处理工作。
副总指挥职责:
(1)协助总指挥工作。
当总指挥不在现场的时候,履行总指挥职责;
(2)向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况;
(3)负责对内协调,组织调动各类人员、资源配置、应急队伍;
(4)就一般应急救援问题做出决策,下达具体应急指令;
(5)确定预警级别和响应级别;
(6)组织开展事故调查。
当站拥挤踩踏事故由上级领导部门应急机构统一指挥时,应急指挥部根据上级领导的指令,执行相应的应急行动。
3.2.2应急指挥部办公室
应急指挥部办公室作为应急工作领导小组日常办事机构,设在春运指挥部,并由安全部负责人担任办公室主任,成员由相关部门负责人和专业安全管理人员组成。
具体职责如下:
(1)组织起草、修订事故应急预案;
(2)组织起草、落实预警预防工作;
(3)负责车站拥挤踩踏事故的接警值班工作;
(4)组织全站开展应急宣传、培训、演练;
(5)事件发生后,针对可能造成的后果拟定合理的处置方案,应急方案报总指挥审定;
(6)传达审定后的应急方案,并现场组织实施;
(7)负责组织事故的调查、相关材料的收集与整理;
3.3各部门职责
3.3.1安全部
(1)执行应急指挥部的指令;
(2)组织制定应急救援预案并进行传达、演练;
(3)现场铁马、水马、雨篷等应急设施布置;
(4)上报人群拥挤预警信息;
(5)控制不同节点人群密度流动速度;
(6)负责有关车辆疏导应急措施的实施,负责车站内交通管制;
(7)负责车站内部的事故调查
3.3.2营运部
(2)制定节后春运客流组织方案
(2)及时通报售、检票旅客信息;
(3)负责有关运力调度应急措施;
(4)负责向上级主管部门报告相关信息
3.3.3站务部
(2)向站外旅客发布站内信息;
(3)伤员的急救、护理;
3.3.4总经办
(2)负责事故信息收集;
(3)审核发布公开信息,做好社会舆论导向;
(4)联络新闻媒体,督导涉及媒体危机方面的有关处置。
3.3.5综合办
(2)应急物资保障、应急资源队伍保障;
(3)公共关系协调;
(4)通过led显示屏、电视机等向旅客及时发布信息;
(5)应急会议的组织召集。
(6)统计事故损失
3.3.6财务部
(2)协调应急救援经费的投入及伤亡人员的善后处置的支付工作;
(3)负责事故导致的财产损失的统计工作;
(4)协助其他部门工作。
3.3.7客服中心
(2)事故后受理相关受害旅客的投诉;
(3)协助处理受害旅客的赔偿事宜。
3.3应急指挥人员识别标志
(1)所有参加救援行动的人员均应佩戴标有相应的应急救援识别标志(如头盔、袖章、背心等);
(2)所有识别标志由车站应急工作领导小组办公室统一样式,各部门或责任人员应按要求配备并妥善保管,应急集结或应急救援时,各相关人员应按要求佩戴。
4预防与预警
4.1事故预防
(1)科学合理设置场地,在售票厅广场设置缓冲区,缓冲购完票乘客进入候车室;
负一楼设置前置候乘区,按时间放行进入候车室旅客(布置方案见附件2);
(2)有效控制人群密度,争取使候车室内人群密度控制在每平方米0.75人以内,售票厅及广场也控制在每平方米0.75人以内;
(3)控制人群流动速度,必要节点(电梯口、票厅广场收窄处等)高峰时段安排专人值守;
(4)合理调配运力,及时疏运;
(5)及时检修、保养电梯,检查通道、护栏等;
(6)及时检修、保养发电机;
(7)严格实施三品安全检查;
(8)密切留意可疑人物;
(9)科学、及时发布信息。
4.2事故预警
4.2.1预警条件
(1)人群密度过大,判断标准为候车室人行通道处通过较困难,缓冲区挤满人群;
(2)售检票系统出现异常影响售检票速度;
(3)火车东站客流异常,列车大规模晚点或同时到达;
(4)到达运力延误;
(5)人群出现焦躁、起哄等现象。
本预案预警级别为三级预警:
三级(现场级)预警、二级(车站级)预警、一级(社会级)预警。
4.2.1预警条方式
车场当班所有现场岗位负责人、所有管理人员配备对讲机,发生预警事件时及时报告。
5信息报告程序
5.1信息报告
各职能部门视情况将险情报至车站应急办,车站应急办对管辖范围内出现的险情进行初步判定,报指挥部审定。
指挥部对信息审定后,车站应急办立即将审定后的信息传达给各相关部门和应急组织,各部门再进行层级向下通知。
拥挤踩踏事故发生后,事故信息实行层级报告制度,紧急情况下可越级上报。
事故信息的报告应当及时、准确和完整,信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。
5.2事故报告
车站踩踏事故发生后,事故信息按如下流程层级上报:
(1)事故发生后,事故现场有关人员应第一时间向当班领导如实报告事故情况。
(2)事故信息经当班领导审定后,拨打电话报警(交通事故拨打122,火灾事故拨打119,人员伤亡事故拨打120),并迅速向车站应急办报告。
(3)车站应急办接报后,对险情进行初步判断后视情况向应急指挥部报告。
(4)应急指挥部对信息审定后,决定是否启动应急救援预案。
根据情况和需要迅速赶赴现场或指定人员赶赴现场指挥和协助处理。
(5)对造成人员重伤或死亡的事故,由车站应急指挥部总指挥依据事故类别和需要30分钟内将事故情况向相关政府部门报告,60分钟内书面上报《广州市交通运输系统安全生产事故快报表》。
(附件3)
6应急处置
6.1响应分级及应急措施
本预案响应级别为三级响应、二级响应、一级响应。
6.1.1三级响应
三级响应是指候车室部分检票口排队人数较多,旅客占据通道,通道遭部分堵塞,人员通行较为困难。
(1)安全部协调人力,加强现场秩序维护管理,优化分隔措施让出人行通道;
(2)站务部加快检票速度;
(2)营运部及时组织加班运力。
6.1.2二级响应
二级响应是指采取三级响应后检票口排队人数没有回落,候车室人数继续增加,人群密度达到一定程度(候车室室人群密度达到每平方米0.75人以上,简易指标为人行通道处行人通过比较困难)
(1)安全部安排人力在缓冲区阻止旅客,采用蛇形迂回的方式分批放行旅客进入候车室。
同时使用手持扩音器对乘客进行解释说明;
(2)站务部降低售票速度,负一楼候乘区暂时停止放行旅客;
(3)站务部会同信息中心开启电视指示及售票区广播系统,告知旅客候车室情况。
6.1.2一级响应
一级响应是指启动二级响应后候车室旅客密度不再增加,但买了票的旅客聚集在售票厅缓冲区,缓冲区旅客趋近饱和。
(1)站务部停止售票;
(2)安全部在林和西人行隧道口采取围蔽设施,暂时阻止旅客进站,将出林和西路隧道旅客向广园快速路方向疏散;
(3)信息中心开启售票厅、通道、隧道处的led屏,安全部工作人员使用手持扩音设备,告知旅客站内情况,劝导旅客沿广园快速路或林和西人行隧道离开,采用其他方式出行;
站指挥部及时向相关单位通报有关情况。
(相关外部单位联系方式见附件4)。
6.1.3扩大应急
扩大应急是指车站管辖范围内出现拥挤踩踏事故。
仅靠车站力量不足以处理,须协调外部救援力量或外部部门需要参加事故调查、处理。
(1)安全部负责:
组织旅客疏散到安全区;
确定危险区域,用隔离带栏杆、警戒带将危险区和安全区隔离开,设立警戒标志;
进行交通管制,开辟救援通道,确保社会救援力量及时开展救治工作。
(2)站务部负责:
在外部救援力量到达前进行紧急救治;
创口出血者,用绷带或止血带压迫包扎止血;
骨折者用妥善的方法将肢体固定,或将受伤的上肢绑在胸部,将受伤的下肢连同健肢一并绑起;
对呼吸、心跳停止者,立即进行人工呼吸和心脏挤压;
待救护车到场,协助护送伤院到医院。
(3)综合办负责:
联系外部救援力量;
紧急发布当前事故情况。
(相关外部单位联系方式见附件4)
(4)其他部门负责:
在应急指挥部的统一安排下开展救援工作。
6.2响应程序
发生事故后,为控制事态发展,减少事故损失,应立即按照应急响应程序开展应急行动。
(应急响应图见附件5)
6.3预案启动
(1)若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别,则由现场总指挥启动本专项应急预案。
(2)现场总指挥应立即赶赴事故现场,负责救援指挥工作。
7应急物资与装备保障
7.1自有应急物资装备(详见附件6)
7.2须向属地政府部门协调借用物资装备
(1)铁马100个;
(2)水马400个。
附件1
相关应急管理人员联系方式
附件2
附件3
广州市交通运输系统安全生产事故快报
表号:
穗交安1表
制表机关:
广州市交通委员会
事故基本情况
事故发生时间
事故发生地点
发生事故单位
天气情况
事故类别
死亡和失踪人数
其中:
死亡人数:
人
失踪人数:
人
受伤人数
重伤人数:
轻微伤人数: