企业对税务机关工作意见0Word文档下载推荐.docx

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成立大企业税收管理机构，加强大企业税收服务和管理工作，是总局党组、省局党组作出的重大决策；

是落实科学发展观，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；

是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容；

是确保大企业可持续地健康发展的重要保证；

是弥补现行大企业税收中的不足，推进税收管理科学化、专业化、精细化的必然要求；

是顺应税收管理国际趋势，推进我国税收管理现代化的重要途径。

，大企业税收工作的好坏直接关系到整个税收工作和经济社会发展的全局，因此、全省

各级地税机关的领导必须把思想统一到省局党组的决策上来，要站在讲政治、顾大局、支持改革的高度，进一步提高做好大企业税收管理工作必要性和紧迫感的认识。

还要充分认识到，推行大企业税收专业化管理，是在社会主义市场经济条件下，随着经济全球化的日益发展，税收管理应对大企业集团化、多元化、跨地域甚至跨国经营发展以及企业内部管理决策集中、信息化程度提高、税收博弈能力增强的必然选择；

是税收征纳成本偏高、征管资源有限、处理涉税复杂事项能力不强、税企关系有待进一步和谐、税收风险不能有效防控等问题的解决之道；

是落实服务科学发展、共建和谐税收的有效举措；

是改革现行税收管理模式、推进我国税收管理现代化的重要探索。

当前，改革尚处在探索阶段，没有现成的模式和经验可循，存在困难和阻力是正常的。

但是，总局党组、省局党组对改革的方向已经明确，不能动摇，要摸着积极探索，求实创新，边行边试，稳步推进。

全省各级税务机关以及内部各有关部门要积极支持大企业税收管理部门的工作，加强协调配合，形成工作合力，确保各项改革措施的顺利推进。

二、大企业税收服务和管理的工作思路

（一）指导思想。

当前和今后一个时期我省大企业税收服务和管理工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、共建和谐税收的税收工作主题，以提高大企业税法遵从度为目标，坚持依

法治税、优化纳税服务，防控税务风险，以信息化为依托，实施大税源的专业化管理，加强统筹协调，不断改革创新，探索适合我省省情的大企业税收管理新路，进一步提高税收征管的整体质量和效率。

（二）基本原则。

为落实好我省大企业税收服务和管理的总体要求，各级地税机关，尤其是直接从事大企业税收服务和管理工作的部门，要实事求是，遵循大企业税收服务和管理的基本原则，以纳税人的需求为导向，提供针对性的纳税服务，以风险为导向，实施科学高效、统一规范的专业化管理。

通过有效的遵从引导、遵从管控和遵从应对，防范和控制税务风险，提高税法遵从度，降低税收遵从成本。

第一，坚持依法治税，维护国家税法权威。

依法治税是税收工作的灵魂。

大企业的税收遵从状况如何，往往是社会各方面和其他纳税人关注的焦点，也是体现税务机关执法能力和税法权威的重点。

要在为大企业提供优质服务、加强专业化管理的过程中，严格执行国家税法，尤其要注意政策执行的规范和统一，确保执法过程和结果的公正、透明，维护纳税人正当权益，维护国家税法尊严。

第二，坚持个性服务，提高税收遵从能力。

牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以大企业的服务需求为导向，把个性化服务建立在对企业深入了解和深度参与的基础上，通过不断优化纳税服务的内容和方法，为其提供针对性强、更高层次的个性化

服务。

及时受理和解决企业涉税诉求，引导、帮助企业建立和完善税务风险内部控制体系。

寓管理于服务之中，构建税企之间相互理解、相互支持、合作共赢的和谐征纳关系，不断提高大企业自觉遵从意识和自我遵从能力。

第三，坚持风险导向，防范控制税务风险。

将风险管理理论应用于税收管理实践，引导和帮助企业从内部控制制度入手，把企业的税务风险管理贯穿于生产经营全过程，强化企业税务风险的自我防控。

以风险为导向，前移管理重心，加强事前管理和事中监督，通过执行风险管理的基本流程，及时发现和控制税务风险的发生。

同时，依据企业税务风险程度，实施有差别的税收管理，让有限的管理资源发挥最大的效益。

第四，坚持专业化管理，提高管理服务水平。

对大企业涉税事项实施统一，规范管理，大企业的纳税服务、税源监控、纳税评估、风险防控、反避税调查、日常征收、日常检查，以及总局大企业司安排的有关检查、调查等事项，由大企业管理部门实行专业管理。

各地大企业税收服务和管理工作要按照总局和省局制定的管理规范和技术标准统一执行。

第五，坚持统筹协调，实现全省地税大企业税收服务和管理工作一盘棋的管理格局。

建立地税机关上下层级之间、内部各职能部门之间、国地税局之间以及全省各市州之间的工作联动协调机制，在涉税信息传递，回应企业诉求，实施税务风险防控等方面，加强大企业管理部门上下各层级之间的沟通和配合。

依托总

局大企业税收管理信息平台，实现全省大企业税收服务和管理一盘棋。

第六，坚持改革，不断开拓创新。

对大企业实施专业化管理刚刚起步，还是一个全新的课题，需要不断的探索、创新和完善。

我们既要深入了解大企业税收服务和管理工作现状，全面总结，又要积极借鉴国内外先进的经验和成功做法，兼收并蓄，为我所用，探索适合我省省情的管理理念、制度、内容和方法，认真做好这篇文章，不断开创大企业税收服务和管理工作新局面。

在实际工作中，各地既要坚持基本原则，又要实事求是，尤其要正确处理以下关系：

一是要正确处理专业化管理与属地管理的关系。

所谓专业化管理是指对具有同类型特点和性质的纳税人的纳税事项以专业化管理手段进行的有针对性、个性化服务的管理。

所谓属地管理，是指纳税人的涉税事项由涉税事项所在地主管税务机关进行日常征收管理。

基于我省现行财政体制和税收征管体制现状，大企业税收服务和管理工作的开展，必须坚持以“三不变”的原则为前提。

即日常税收征管事项属地管理基本原则不变、税款归属和入库级次不变、国地税分工不变。

成立大企业税收管理部门，实施专业化的税收管理与纳税服务，不是取代现行的属地征管体制，而是适应大企业特点对现行体制和管理模式的补充与完善。

二是要正确处理优化服务与加强管理的关系。

大企业税收工

篇二：

3、国家税务总局关于大企业税收专业化管理试点工作的意见

特急

国家税务总局文件

国税发〔20XX〕105号

国家税务总局关于大企业税收专业化

管理试点工作的意见

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为进一步深入推进大企业税收专业化管理工作，探索符合我国实际的大企业税收专业化管理模式，税务总局决定，按照税源专业化管理试点工作的总体要求，在北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、海南、四川、陕西、深圳国税局和北京、天津、辽宁、江苏、河南、广东地税局开展大企业税收专业化管理试点工作。

现提出以下意见：

一、试点工作的重要意义

随着经济社会的发展，我国大企业生产经营日益呈现集团化、多元化、国际化趋势。

大企业经营管理和决策集中度、信息

化程度不断提高，纳税服务要求高、内容复杂，涉税诉求快速响应要求和跨地区统一税收征管要求日益增强。

在企业税收属地征管，税收管理资源分散、信息严重不对称的情况下，难以对大企业实行有效监管和纳税服务。

实施大企业税收专业化管理，是适应经济社会发展、提高税收征管质量和效率的必然选择。

各试点单位要结合税源专业化管理试点工作的具体要求，将实施大企业税收专业化管理试点工作作为深入推进税源专业化管理工作的重要内容和突破口，按照税务总局统一部署，进一步探索大企业税收专业化管理模式。

二、试点工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以定点联系企业为对象，税收风险管理为导向，信息化为依托，专业化管理运行机制为保障，科学配置征管资源，探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。

（二）基本原则

1.属地入库、统一管理

在现有税款入库地和入库级次不变的前提下，对大企业实施统一规范的专业化税收管理。

2.明确任务、分级负责

以提高税法遵从度为目标，确定具体工作事项，明确各层级在实施大企业专业化管理中的工作任务。

3.上下协作、统筹互动

注重发挥各级大企业税收管理部门和属地主管税务机关的

管理优势，实现有机结合。

4.因地制宜、开拓创新

针对本地征管现状和能力，大胆创新体制机制，积极推进大企业税收专业化管理工作。

三、试点工作的主要任务

以税务总局定点联系企业、本省确定的定点联系企业和本省确定的大企业范围为主要管理对象，有效实施遵从引导、遵从管控和遵从应对，重点开展以下工作：

（一）个性化纳税服务

以引导和帮助企业建立健全税务风险内控机制为纳税服务工作的重要切入点，对企业税务风险内控体系进行全面调查评价，并根据不同情况分类采取相应的纳税服务措施。

选择内控机制健全且运行有效、税法遵从度高的企业签订税收遵从协议；

及时高效受理和处理企业涉税诉求；

规范工作流程和制度，完善大企业涉税事项协调会议制度；

保障税收政策和管理制度执行的规范统一。

（二）各级联动税源监控

建立涵盖企业成员名册结构、内控管理制度、财务核算方式、信息系统、生产经营、税款缴纳、政策适用、关联交易、投资项目等信息在内的税源监控体系，明确监控事项和相关信息。

研究需协作的异地成员企业税源监控事项，细化监控内容和监控指标。

确定适合本级联动和主管税务机关自主实施的监控事项。

积极探索利用企业集中核算系统直接获取全部成员企业电子财务

信息的方式方法。

建立企业重大税务风险报告制度。

（三）针对性风险管理

有计划有步骤地开展企业税务风险管理工作，根据风险评估测试的结果，按照不同风险等级实施针对性管理。

对发现存在税收违法行为的，直接移交稽查部门处理。

统筹协调风险评估、税收自查、调查核实各环节征管程序和税务稽查工作，提高管理效率。

各级税务机关在工作中发现带有集团、行业或者地区普遍性的税务风险,或者可能带来重大税收流失的风险，要及时报告上级税务机关，由税务总局或省局组织全国范围内或全省范围内联合监控或调查工作。

税务总局部署全国性、行业性或者跨省市集团性企业税收风险管理工作，各级税务机关要严格按照税务总局统一部署落实完成。

（四）实施信息共享

按照大企业税收管理跨地区联动、跨部门协作和跨层级协同的工作特点，建立大企业涉税信息收集、整理、发布机制。

各级税务机关根据上级机关制定的标准和要求，从征管系统或税源源头采集、报送大企业涉税信息，主管税务机关负责核实信息，税务总局和省税务机关负责审核、整理、归集信息，设置信息共享权限，按权限发布共享信息。

充分利用税务总局大企业税收管理信息系统和省局征管数据集中应用平台，实现不同层级税务机关信息共享、传递和异地成员企业的信息协作。

（五）建立风险特征库和税务遵从评价体系

分行业以户为单位建立企业税务风险特征库，包括企业基本

状况、所属行业特点、容易发生的税务风险点等特征状况，同时要结合税收变化、个性化纳税服务、税源监控、风险管理结果等动态信息，对企业税务风险特征库不断进行优化，定期更新和维护。

建立企业税务遵从评价体系，提交企业税务遵从报告。

遵从报告应结合税务部门实施的管理措施和企业税务遵从状况的关联性进行分析研究确定。

税务遵从评价指标体系可以包括企业税务遵从情况和税务管理措施效果两个方面，主要内容有企业涉税事项遵从情况、税款缴纳遵从情况、纳税成本、税款征收率、